Решение от 8 октября 2017 г. по делу № А46-12218/2017

РБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51 / 53-02-05, http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-12218/2017
09 октября 2017 года
город Омск


Резолютивная часть решения оглашена 04.10.2017.

Полный текст решения изготовлен 09.10.2017.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Ильиной Л.Д., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Луговик М.В., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Тепловая компания» (ИНН <***>, ОГРН <***>) при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Региональной энергетической комиссии Омской области, о взыскании 276 189 руб. 36 коп.,

в судебном заседании приняли участие:

от истца – ФИО1 (доверенность от 07.02.2017 № 00/45);

от ответчика – ФИО2 (доверенность от 30.12.2016);

от третьего лица – не явились, извещены. 



У С Т А Н О В И Л:

публичное акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» (далее, ПАО «МРСК Сибири», истец) обратилось в Арбитражный суд Омской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Тепловая компания» (далее, ООО «ТК», ответчик) с иском о взыскании 256 934, 21 руб. стоимости оказанных услуг по передаче электрической энергии за апрель 2017 года, а также 19 255, 15 руб. – договорной неустойки за период с 15.04.2017 по 23.06.2017, а также договорную неустойку за период с 24.06.2017 по день фактического погашения долга в сумме 256 934, 21 руб. в размере 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ за каждый день просрочки.

В ходе рассмотрения дела судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Региональная энергетическая комиссия Омской области (далее, РЭК Омской области, третье лицо).

Данное исковое заявление приятно судом к производству, назначено к рассмотрению.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчик иск не признал, по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Третье лицо в судебное заседание не явилось. Представило в материалы дела письменный отзыв на иск.

Рассмотрев материалы дела, выслушав мнение лиц, участвующих в деле, судом установлены следующие обстоятельства

В соответствии с договором оказания услуг по передаче электроэнергии от 03.02.2016 № 18.5500.372.16 (приложение № 2 к исковому заявлению) между ПАО «МРСК Сибири» (исполнитель) и ООО «Тепловая компания» (заказчик), исполнитель обязуется оказывать услуги по передаче электроэнергии через технические устройства электрических сетей, а заказчик - оплачивать услуги в порядке, установленном договором.

В апреле 2017 года ПАО «МРСК Сибири» оказало ответчику услуги по передаче электрической энергии на сумму 1918 950,59 рублей (с НДС).

Документы об оказании услуг за апрель 2017 года (акт об оказании услуг и счет-фактура) направлены в адрес ООО «Тепловая компания» сопроводительным письмом от 05.05.2017 № 1.5/06-27/4765-исх (приложение №3).

Ответчик представил протокол разногласий № 1 от 19.05.2017 г. за апрель 2017 года (приложение № 4).

Согласно протоколу разногласий, ответчик согласовал оказанные ему услуги по передаче за апрель 2017 года на сумму 1 662 016,38 рублей.

На разногласиях сторон находятся услуги по передаче электрической энергии в объеме 1 624,568 тыс. кВтч на сумму 256 934,20 рублей (с НДС).

ПАО «МРСК Сибири» полагает, что ООО «Тепловая компания» неправомерно уклоняется от оплаты спорного объема услуг по передаче электрической энергии в виду уменьшения величины оказанных услуг по передаче электрической энергии за апрель 2017 года, на величину перетока электроэнергии в сторону подстанции ПАО «МРСК Сибири» - «Омская нефть» яч. 13, 31, 18, 36 через отпайку оп. № 4.

Указанные обстоятельства, по мнению истца подтверждаются интегральным актом отпуска электроэнергии из сетей филиала ПАО «МРСК Сибири»-«Омскэнерго» за апрель 2017 года, подписанным ООО «Тепловая компания» с разногласиями, интегральным актом в редакции  ООО «Тепловая компания» за этот же период, а также ответом РЭК Омской области от 23.03.2017 № ИСХ-17/РЭК-1467, согласно которому  при установлении индивидуальных тарифов для взаиморасчетов с ООО «Тепловая компания» объем услуг определялся исходя из величины сальдированного перетока электрической энергии (мощности) для ООО «ГринЛайт», объем перетока в сторону подстанции ПАО «МРСК Сибири» - «Омская нефть» в тарифно-балансовом решении ООО «Тепловая компания» не участвовал.

Из изложенного, по мнению истца, следует, что действия ООО «Тепловая компания» по уменьшению оказанного ему ПАО «МРСК Сибири» объема услуг на величину перетока электроэнергии в сторону подстанции ПАО «МРСК Сибири» - «Омская нефть» противоречат тарифно-балансовому решению, которым установлен индивидуальный тариф для расчетов сторон.

При таких обстоятельствах, уменьшение объема оказанных ему ПАО «МРСК Сибири» услуг по передаче электрической энергии на величину неучтенного при формировании тарифов перетока электроэнергии в сторону подстанции ПАО «МРСК Сибири» - «Омская нефть» недопустимо.

В адрес ООО «Тепловая компания» истцом была направлена претензия от 24.05.2017 №1.5/06-27/5339-исх., ответ на претензию истцом не получен, задолженность, о взыскании которой заявлено ООО «Тепловая компания», не погашена.

На основании п. 5.7. договора оказания услуг по передаче электроэнергии от 03.02.2016 № 18.5500.372.16, истцом за просрочку оплаты ответчику начислена неустойка за период с 15.04.2017 по 23.06.2017 в сумме 19 255,15 рублей.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения ситца в суд с настоящим иском.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, в том числе с требованием о присуждении ему компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 64, статьями 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

Статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлена обязанность сторон доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основание своих требований и возражений.

Взаимоотношения субъектов в области электроснабжения через присоединенную сеть регулируются статьями 539 - 548 ГК РФ, которые императивно устанавливают условия энергоснабжения, без соблюдения которых взаимоотношения сторон невозможны.

Согласно пункту 1 статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В соответствии с пунктом 3 статьи 539 ГК РФ к отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

Частью 3 статьи 41 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" установлено, что регулирование доступа к электрическим сетям и услугам по передаче электрической энергии на розничных рынках осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

На основании пункта 4 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 (далее - Основные положения N 442) в случае если организация - субъект розничного рынка совмещает деятельность по производству электрической энергии (мощности) с деятельностью по ее продаже и (или) в установленных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике случаях совмещает деятельность по продаже электрической энергии (мощности) с деятельностью по ее передаче (энергоснабжающая организация), то к отношениям такой организации, связанным с осуществлением каждого из указанных видов деятельности, применяется настоящий документ в части, регулирующей соответствующий вид деятельности.

Согласно пункту 120 Основных положений N 442 порядок взаимодействия субъектов розничных рынков, участвующих в обороте электрической энергии, с сетевой организацией в целях оказания услуг по передаче электрической энергии определяется в соответствии с Правилами N 861.

В силу пунктов 2 и 6 Правил N 861 сетевая организация признается таковой в случае наличия у нее на праве собственности или на ином установленном законом основании объектов электросетевого хозяйства, наличие технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства другой сетевой организации, а также при наличии утвержденного для нее в установленном порядке индивидуального тарифа для взаиморасчетов со смежными сетевыми организациями. При этом при установлении индивидуального тарифа на услуги по передаче электрической энергии регулирующий орган исходит из состава объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих организации на момент установления для нее соответствующего тарифа.

Соответствующая правовая позиция, согласно которой организация приобретает статус сетевой организации и право на оказание услуг по передаче электрической энергии лишь после установления для нее индивидуального тарифа, изложена в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.03.2012 N 13881/11.

Экономический смысл (основание) услуги оказываемой сетевой организацией гарантирующему поставщику, выступающему в интересах потребителей, заключается в фактической передаче электрической энергии через электрическую сеть сетевой организации (использование принадлежащих ей на праве собственности или на ином законном основании объектов электросетевого хозяйства) до энергопринимающих устройств потребителя.

Согласно пункту 15 (1) Правил N 861 в редакции, введенной в действие с 12.06.2012, обязательства потребителя услуг определяются в размере стоимости оказанных услуг, установленном в соответствии с названным пунктом.

Стоимость услуг по передаче электрической энергии определяется исходя из тарифа на услуги по передаче электрической энергии, определяемого в соответствии с разделом V названных Правил, и объема оказанных услуг по передаче электрической энергии.

Согласно части 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 1.1 статьи 23.2 Федерального закона N 35-ФЗ деятельность по оказанию услуг по передаче электрической энергии осуществляется в условиях естественной монополии и регулируется в соответствии с законодательством о естественных монополиях, указанным Федеральным законом и другими федеральными законами.

В соответствии со статей 23.1 Федерального закона N 35-ФЗ государственному регулированию в электроэнергетике подлежат цены (тарифы) на электрическую энергию (мощность) и на услуги, оказываемые на оптовом и розничных рынках, в том числе цены (тарифы) на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям.

В соответствии с пунктом 2 Основ ценообразования: "регулируемая деятельность" - деятельность в сфере электроэнергетики, в рамках которой расчеты за поставляемую продукцию (услуги) осуществляются по ценам (тарифам), которые в соответствии с Федеральным законом N 35-ФЗ подлежат государственному регулированию.

Согласно понятию, определенному в статье 3 Федерального закона N 35-ФЗ цены (тарифы) в электроэнергетике - система ценовых ставок, по которым осуществляются расчеты за электрическую энергию (мощность), а также за услуги, оказываемые на оптовом и розничных рынках.

Таким образом, при осуществлении регулируемого вида деятельности в сфере электроэнергетики (услуги по передаче электрической энергии) расчеты за оказанные услуги могут осуществляться только по установленным ценам.

Проведение расчетов за оказанные услуги по иным, не утвержденным в установленном порядке тарифам, действующим законодательством, не предусмотрено.

В рамках настоящего дела между сторонами отсутствует спор в отношении факта передачи и объема электроэнергии по сетям ООО «ТК» в сторону ПС «Омская нефть» 110/6кВ для потребителей ПАО «МРСК Сибири-«Омскэнерго» за апрель 2017 года. Для взаимных расчетов между двумя сетевыми организациями приказом РЭК Омской области №691/76 от 29.12.2016 установлен индивидуальный тариф. Разногласия касаются лишь вопроса об обязательствах ООО «ТК» оплачивать объем переданной в сторону ПС «Омская нефть» по своим сетям.

Согласно отзыву на исковое заявление РЭК Омской области при установлении индивидуальных тарифов для взаиморасчетов ООО «ТК» с филиалом ПАО «МРСК Сибири» - «Омскэнерго» объем услуг определялся исходя из величины сальдированного перетока электроэнергии (мощности) из сетей ПАО «МРСК Сибири» в сети ООО «ТК» в адрес потребителя ООО «ГринЛайт». Объем перетока электрической энергии из сетей ООО «ТК» в сторону подстанции ПАО «МРСК Сибири» «Омская нефть» в тарифно-балансовом решении ООО «ТК» не участвовал.

Вместе с тем, согласно пункту 37 Основ ценообразования, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 1178 от 29.12.2011 в течение долгосрочного периода регулирования регулирующие органы ежегодно в соответствии с методическими указаниями, указанными и пункте 32 настоящего документа, осуществляют корректировку необходимой валовой выручки и (или) цен (тарифов), установленных на долгосрочный период регулирования, с учетом в том числе изменения не учтенного при установлении тарифов состава активов, используемых для осуществления регулируемой деятельности.

Из изложенной нормы, в совокупности с положениями п. 6 Правил N 861, следует, что тарифы на услуги по передаче электрической энергии рассчитываются исходя из состава электрических сетей, используемых при оказании услуг по передаче, и изменение состава электросетевого оборудования в обязательном порядке должно учитываться при установлении тарифа, а сетевые организации должны представлять соответствующую информацию в регулирующий орган.

Кроме того, суд считает необходимым отметить, что при рассмотрении споров о взыскании задолженности (неосновательного обогащения) за услуги по передаче электроэнергии по индивидуальному тарифу, в случае если при утверждении такого индивидуального тарифа какие-либо потребители не учтены и, как следствие, их заявленная мощность не учитывалась при установлении тарифа, необходимо исходить из невозможности взыскания неосновательного обогащения в виде тарифа (или составляющей части тарифа). В подобном случае неосновательное обогащение в отношении стоимости услуг по передаче электроэнергии таким потребителям составляют фактически понесенные затраты сетевой организации на оказание услуг. Между тем, доказательств несения таких фактических затрат  истцом в материалы дела – не представлено.

Также положениями действующего законодательства о тарифном регулировании не исключается возможность сетевой организации в течение периода регулирования обратиться в регулирующий орган за установлением тарифа на услуги по передаче электрической энергии в отношении отдельных электросетевых объектов (п. 18 Основ ценообразования). При этом, истец не обосновал и документально не подтвердил невозможность обращения к регулирующему органу за утверждением индивидуального тарифа в отношении спорного имущества, либо факт того, что истец обращался за утверждением индивидуального тарифа, но ему было отказано в его утверждении.

Действующее законодательство предоставляет право любой сетевой организации возможность обратиться в регулирующий орган за возмещением в следующем периоде регулирования расходов, понесенных в текущем периоде и неучтенных при установлении тарифов.

В соответствии с абзацем 8 пункта 38 Основ ценообразования в течение долгосрочного периода регулирования регулирующими органами ежегодно производится корректировка необходимой валовой выручки, устанавливаемой на очередной период регулирования в соответствии с методическими указаниями, предусмотренными пунктами 32 и (или) 38 настоящего документа. По решению регулирующего органа такая корректировка может осуществляться с учетом отклонения фактических значений параметров расчета тарифов по итогам истекшего периода текущего года долгосрочного периода регулирования, за который известны фактические значения параметров расчета тарифов, от планировавшихся значений параметров расчета тарифов, а также изменение плановых показателей на следующие периоды.

При этом законодателем не установлено, что возможность корректировки предоставляется только в отношении "котлодержателя", а не прочих сетевых организаций.

Использование электросетевого оборудования в течении периода регулирования в отсутствие учтенных затрат на его содержание  при установлении тарифа, обусловлено волеизъявлением самого истца; являющегося профессиональным участником розничного рынка электрической энергии, соответственно; по общему правилу сетевые организации получают плату за услуги по передаче электроэнергии по установленным им тарифам по тем объектам электросетевого хозяйства. Которые учитывались регулирующим органом при принятии тарифного решения. Такой порядок распределения совокупной НВВ экономически обоснован и обеспечивает баланс интересов сетевых организаций.

Объективно возникающий дисбаланс корректируется впоследствии мерами тарифного регулирвоания, которыми предусмотрено возмещение убытков регулируемым организациям в последующих периодах регулирования при наличии неучтенных расходов, понесенных по независящим от этих организаций причинам (пункт 7 Основ ценообразования, пункт 20 Методических указаний №20-Э/2).

Также суд считает, что требование об оплате услуг по спорным объектам электросетевого хозяйства по установленному для истца индивидуальному тарифу (в котором объем поставки в сторону Омская нефть по соответствующим точкам поставки был не учтен) имеет признаки злоупотребления правом (статья 10 Гражданского кодекса Российской Федерации), поскольку оно направлено исключительно на обход правовых норм о государственном регулировании цен и подрыв баланса интересов потребителей услуг и сетевых организаций.

Кроме того, суд также при принятии решения учитывает следующее.

Согласно пункту 4 Правил N 861 потребителями услуг по передаче электрической энергии являются лица, владеющие на праве собственности или на ином законном основании энергопринимающими устройствами и (или) объектами электроэнергетики, технологически присоединенные в установленном порядке к электрической сети (в том числе опосредованно) субъекты оптового рынка электрической энергии, осуществляющие экспорт (импорт) электрической энергии, а также энергосбытовые организации и гарантирующие поставщики в интересах обслуживаемых ими потребителей электрической энергии (с 01.01.2013 - на условиях определения обязательств по оказанию услуг по передаче электрической энергии в отношении точек поставки каждого потребителя электрической энергии, обслуживаемого энергосбытовой организацией и гарантирующим поставщиком); услуги по передаче электрической энергии предоставляются сетевой организацией на основании договора о возмездном оказании услуг по передаче электрической энергии.

Согласно пункту 15 (4) Правил N 861, в случае если сетевая организация, к объектам электросетевого хозяйства которой присоединены энергопринимающие устройства потребителя, соответствует установленным Правительством Российской Федерации критериям отнесения территориальных сетевых организаций к сетевым организациям, обслуживающим преимущественно одного потребителя, потребитель оплачивает услуги по передаче электрической энергии указанной сетевой организации по установленному для нее тарифу и услуги по передаче электрической энергии прочим сетевым организациям, объекты электросетевого хозяйства которых используются для передачи электрической энергии такому потребителю. В случае если прочими сетевыми организациями, объекты электросетевого хозяйства которых используются для передачи электрической энергии такому потребителю, являются в том числе территориальные сетевые организации, оплата оказываемых ими услуг осуществляется по установленному на территории соответствующего субъекта Российской Федерации единому котловому тарифу на услуги по передаче электрической энергии.

"Котловой" тариф учитывает расходы всех сетевых организаций. По указанному тарифу осуществляются расчеты только между гарантирующими поставщиками (потребителями) и организацией, на которую возложены указанные выше функции по аккумулированию денежных средств за передачу электрической энергии. Расчеты между данной организацией ("держателем котла") и иными сетевыми организациями осуществляются по установленным для них индивидуальным тарифам.

В соответствии с пунктом 42 Правил N 861 при расчете единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии учитываются затраты сетевой организации пропорционально объему электроэнергии, передаваемой указанной организацией потребителям, не относящимся к потребителям, которым преимущественно оказывает услуги по передаче электрической энергии сетевая организация, соответствующая установленным Правительством Российской Федерации критериям отнесения сетевых организаций к сетевым организациям, обслуживающим преимущественно одного потребителя.

В соответствии с пунктом 49 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденных приказом ФСТ России от 06.08.2004 N 20-э/2, расчет единых на территории субъекта Российской Федерации тарифов на услуги по передаче электрической энергии для потребителей услуг по передаче электрической энергии (кроме сетевых организаций), независимо от того, к сетям какой сетевой организации они присоединены), производится на основе необходимой валовой выручки, рассчитанной для каждой сетевой организации, расположенной на территории субъекта Российской Федерации

В ходе рассмотрения дела определением Арбитражного суда Омской области от 27.09.2017 РЭК Омской области предложено представить пояснения относительно учета объема электрической энергии в сторону ПС 110 кВ Омская нефть по точкам поставки:

- ПС «Омская нефть», 1/10/6 кВ Ввод №1 в ЗРУ-6кВ, яч.13;

- ПС «Омская нефть», 1/10/6 кВ Ввод №2 в ЗРУ-6кВ, яч.31;

- ПС «Омская нефть», 1/10/6 кВ Ввод №3 в ЗРУ-6кВ, яч.18;

- ПС «Омская нефть», 1/10/6 кВ Ввод №4 в ЗРУ-6кВ, яч.36 при формировании НВВ сетевых организаций (указать каких) и котлового тарифа для расчетов конечных потребителей с ООО «МРСК Сибири» на 2017 год.

Согласно ответу РЭК Омской области при установлении котловых тарифов на услуги по передаче электрической энергии на 2017 год объем перетока электрической энергии от подстанции ПАО «МРСК Сибири» «Омская нефть» до конечного потребителя учтен в котловом объеме ПАО «МРСК Сибири».

Учитывая изложенное суд находит обстоятельства нарушений прав и интересов истца действиями ответчика (ООО «ТК») в рамках настоящего дела не доказанными ввиду того, что спорный объем перетока электрической энергии учтен в котловом объеме ПАО «МРСК Сибири», а соответственно обязательства по оплате у ООО «ТК» перед истцом по индивидуальному тарифу не возникли; не доказана истцом и неосновательность обогащения ответчика за счет истца.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению ввиду недоказанности истцом оснований иска и нарушенного права.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд именем Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Возвратить публичному акционерному обществу «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» (ИНН <***>, ОГРН <***>, место нахождения: 660021, <...>) из федерального бюджета 375 руб. 97 коп. государственной пошлины, перечисленной по платежному поручению от 30.08.2016 № 18120 и возвращенной на основании справки Арбитражного суда Омской области от 10.01.2017 № А46-12974/2016.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия и может быть обжаловано в этот же срок путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».



Судья                                                                                                         Л.Д. Ильина