Решение от 12 марта 2026 г. АС Республики Башкортостан

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ул. Гоголя, 18, г. Уфа, <...>, http://ufa.arbitr.ru/,

сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А07-2879/2025
г. Уфа
13 марта 2026 года
Резолютивная часть решения объявлена 26.02.2026

Полный текст решения изготовлен 13.03.2026


Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Чернышовой С.Л.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Кугубаевой К.В., рассмотрел в судебном заседании материалы дела по заявлению

Министерства предпринимательства и туризма Республики Башкортостан

(ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 450008, Республика Башкортостан, Уфа Город, ФИО1 Улица, Дом 95)

к Индивидуальному предпринимателю ФИО2

(ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, Дата присвоения ОГРНИП: 12.08.2021, Дата прекращения деятельности: 23.06.2025 ( в связи с принятием соответствующего решения))

предмет спора

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 в пользу Министерства предпринимательства и туризма Республики Башкортостан денежные средства в размере 500 000 рублей (в редакции заявителя).

при участии в судебном заседании:

представитель Министерства предпринимательства и туризма РБ: ФИО3, доверенность от 04.02.2026 г., паспорт, диплом.

ответчик в судебное заседание не явилась, явку представителя не обеспечила, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом в соответствии с требованиями ст.ст. 121-123 АПК РФ, в том числе публично путем размещения информации на интернет-сайте суда


Министерство предпринимательства и туризма Республики Башкортостан (далее-Министерство) обратилось в суд с заявлением к Индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее- Ответчик, ИП ФИО2) о взыскании (возврате) ранее предоставленного гранта в форме субсидии в размере 500000 рублей.

Определением суда от 04.02.2025 заявление принято в производство, назначено предварительное судебное заседание.

17.02.2025 через сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru поступило ходатайство представителя ФИО2 об ознакомлении с материалами дела. Ходатайство судом одобрено.

13.03.2025 через сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru поступило ходатайство представителя ФИО2 об участии в судебном заседании 23.04.2025 в режиме онлайн.. Ходатайство судом одобрено . Представитель ФИО2 принял участие в судебном заседании 23.04.2025 , что отражено в протоколе судебного заседания.

Мотивированный письменный отзыв от ответчика не поступил.

В судебном заседании представитель Министерства исковые требования поддержал в полном объеме.

25.02.2026 от заявителя поступило ходатайство о приобщении доказательств направления уведомления, заявления в адрес ответчика.

Рассмотрев представленные документы, выслушав представителя заявителя, суд установил:

19 июля 2023 года между Министерством предпринимательства и туризма Республики Башкортостан (Предоставитель) и ИП ФИО2 (Получатель) заключено соглашение о предоставлении гранта в форме субсидии из бюджета Республики Башкортостан субъекту малого и среднего предпринимательства, созданному физическим лицом в возрасте до 25 лет включительно, № 10-2023-074247.

Согласно пункта 1.1 Соглашения субсидия предоставляется в целях финансового обеспечения затрат Получателя, связанных с реализацией на территории Республики Башкортостан проекта в сфере предпринимательской деятельности и достижения результатов федерального проекта «Создание условий для легкого старта и комфортного ведения бизнеса».

Согласно пункту 2.1 Соглашения субсидия предоставляется на цели, указанные в разделе I Соглашения, в размере 500 000 (пятьсот тысяч) рублей 00 копеек.

Предоставление гранта регламентируется Порядком предоставления из бюджета Республики Башкортостан грантов в форме субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, созданным физическими лицами в возрасте до 25 лет включительно, утвержденным постановлением Правительства Республики Башкортостан от 27 июня 2022 года № 337 (далее - Порядок).

Согласно пункту 4.1 Порядка Получатель гранта не позднее 1 февраля года, следующего за отчетным годом, представляет в Министерство отчет о достижении значения результата предоставления гранта и отчет об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых являются средства гранта.

Согласно пункту 4.3.5 Соглашения Получатель обязуется предоставлять предоставителю:

- отчет о расходах Получателя, источником финансового обеспечения которых является Субсидия, в соответствии с пунктом 4.1.6.1.1 Соглашения, не позднее 18 рабочего дня, следующего за отчетным годом;

- отчет о достижении значений результатов предоствления Субсидии, показателей результативности в соответствии с пунктом 4.1.5.1 Соглашения, не позднее 18 рабочего дня, следующего за отчетным годом;

- отчет о финансово-экономических показателях деятельности Получателя в течении трех лет начиная с года, следующего за годом предоставления субсидии, не позднее 1 февраля года, следующего за отчетным годом, по форме согласно приложению № 4 к настоящему соглашению.

Согласно пункту 4.1.8 Соглашения Предоставитель обязуется в случае, если получателем не достигнуто значение результата предоставления Субсидии, показателей результативности и (или) иных показателей, установленных Правилами предоставления субсидии обеспечить возврат средств в Бюджет Республики Башкортостан в соответствии с Пунктом 5.4 Правил.

Как указал представитель Министерства в заявлении, ИП ФИО2 в нарушение условий Правил и Соглашения не были представлены отчеты, указанные в пункте 4.3.5 Соглашения в сроки , предусмотренные соглашением.

В соответствии с п. 4.3.7.2 Соглашения Получатель обязуется в случае получения от Предоставителя требования в соответствии с пунктом 4.1.7 Соглашения возвращать Субсидию в размере и в сроки, определенные в указанном требовании.

Приказом Министерства от 25 июля 2024 года № 260 ИП ФИО2 признана нарушившей условия предоставления гранта и условий Соглашения.

25 июля 2024 года Министерством в адрес ИП ФИО2 в соответствии с п. 4.1.7 Соглашения направлено требование о необходимости осуществить возврат гранта в связи с нарушения получателем гранта условий и порядка предоставления гранта.

По состоянию на 31 января 2025 года возврат гранта получателем ИП ФИО2 не произведен.

Поскольку бюджетные средства в размере 500 000 рублей, в связи с невыполнением условий Порядка предоставления гранта и Соглашения не возвращены, Министерство предпринимательства и туризма Республики Башкортостан обратилось в суд с настоящим заявлением.

Оценив представленные документы в порядке ст. 71 АПК РФ, суд находит заявленные требования заявителя обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 28 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетная система Российской Федерации основана на принципах эффективности и экономности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера бюджетных средств.

Статьей 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации закреплен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, согласно которому бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

В соответствии со статьи 289 Бюджетного кодекса Российской Федерации нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении и использовании их на цели, не соответствующие условиям получения указанных средств, определенным утвержденным бюджетом, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметой доходов и расходов либо иным правовым основанием их получения, влечет, в частности, изъятие в бесспорном порядке бюджетных средств, используемых не по целевому назначению.

Таким образом, субсидии предоставляются безвозвратно, то есть без установления обязательства по возврату.

Однако, данное требование не действует в случае нарушения условий, установленных при предоставлении субсидий и их использования не по целевому назначению.

В соответствии с пунктом 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов), выполнением работ, оказанием услуг.

Порядок предоставления и возврата выданных субсидий регламентируется статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в соответствии с пунктом 1 которой субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются:

- из федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации - в случаях и порядке, предусмотренных Федеральным законом о федеральном бюджете, федеральными законами о бюджетах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации или актами уполномоченных им федеральных органов государственной власти (федеральных государственных органов);

- из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации;

- из местного бюджета - в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами местной администрации или актами уполномоченных ею органов местного самоуправления.

Нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять, в частности, цели, условия и порядок предоставления субсидий; порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении (пункт 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 3.1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации в случае нарушения получателями субсидий условий, установленных при их предоставлении, бюджетные средства подлежат возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.

Нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в нецелевом использовании финансовыми органами (главными распорядителями (распорядителями) и получателями средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты) межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также кредитов бюджетам бюджетной системы Российской Федерации, влечет, в том числе, бесспорное взыскание суммы средств, полученных из другого бюджета бюджетной системы Российской Федерации, в размере средств, использованных не по целевому назначению, и (или) в размере платы за пользование ими (пункт 3 статьи 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Предоставление гранта в рамках Соглашения от 19.07.2023 обусловлено Постановлением Правительства РБ от 27.06.2022 № 337 "Об утверждении Порядка предоставления из бюджета Республики Башкортостан грантов в форме субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, созданным физическими лицами в возрасте до 25 лет включительно".

В силу пункта 1.4 Порядка №337, целью предоставления гранта является финансовое обеспечение части затрат заявителей на реализацию на территории Республики Башкортостан проекта в сфере предпринимательской деятельности.

Гранты предоставляются на финансовое обеспечение следующих расходов, связанных с реализацией проекта, а именно: аренда нежилого помещения для реализации проекта; ремонт нежилого помещения, включая приобретение строительных материалов, оборудования, необходимого для ремонта помещения, используемого для реализации проекта; аренда и (или) приобретение оргтехники, оборудования, в том числе инвентаря, мебели, используемых для реализации проекта;

выплата взноса по передаче прав на франшизу (паушальный платеж), используемую для реализации проекта; технологическое присоединение к объектам инженерной инфраструктуры (электрические сети, газоснабжение, водоснабжение, водоотведение, теплоснабжение), используемой для реализации проекта; оплата коммунальных услуг и услуг электроснабжения в рамках реализации проекта; оформление результатов интеллектуальной деятельности в рамках реализации проекта; приобретение основных средств, необходимых для реализации проекта (за исключением приобретения зданий, сооружений, земельных участков, автомобилей); переоборудование транспортных средств для перевозки маломобильных групп населения, в том числе инвалидов, в рамках реализации проекта; оплата услуг связи, в том числе информационно-телекоммуникационной сети Интернет, при реализации проекта; оплата услуг по созданию, технической поддержке, наполнению, развитию и продвижению проекта в средствах массовой информации и информационно-телекоммуникационной сети Интернет (услуги хостинга, расходы на регистрацию доменных имен в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и продление регистрации, расходы на поисковую оптимизацию, услуги и (или) работы по модернизации и (или) продвижению сайта и аккаунтов в социальных сетях); приобретение программного обеспечения и неисключительных прав на программное обеспечение (расходы, связанные с получением прав по лицензионному соглашению; расходы по адаптации, настройке, внедрению, модификации и сопровождению программного обеспечения) в рамках реализации проекта; приобретение сырья, расходных материалов, необходимых для производства продукции и оказания услуг, в рамках реализации проекта; уплата первого взноса (аванса) при заключении договора лизинга и (или) лизинговых платежей, за исключением уплаты первого взноса (аванса) и лизинговых платежей по договору лизинга, сублизинга в случае, если предметом договора является используемое для реализации проекта транспортное средство; реализация мероприятий по профилактике новой коронавирусной инфекции, включая мероприятия, связанные с обеспечением выполнения санитарно-эпидемиологических требований, в рамках реализации проекта.

Пунктом 2.5 Порядка №337 установлено, что грант предоставляется заявителю при соблюдении следующих условий:

1) софинансирование заявителем расходов, связанных с реализацией проекта, в размере не менее 25% от размера расходов, предусмотренных на реализацию проекта;

2) обязательство заявителя о ежегодном (в течение 3 лет начиная с года, следующего за годом предоставления гранта) представлении в Министерство информации о финансово-экономических показателях своей деятельности;

3) наличие у заявителя электронной цифровой подписи для заключения соглашения о предоставлении гранта в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" (далее - ГИИС "Электронный бюджет");

4) заявитель и (или) физическое лицо, заинтересованные в начале осуществления предпринимательской деятельности, прошли в течение года до даты подачи ими заявки обучение в рамках обучающей или акселерационной программы по направлению осуществления предпринимательской деятельности, проведение которого было организовано автономной некоммерческой организацией "Агентство Республики Башкортостан по развитию малого и среднего предпринимательства" или акционерным обществом "Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства".

Согласно пункту 4.1 Порядка №337 получатель гранта не позднее 1 февраля года, следующего за отчетным годом, представляет в Министерство отчет о достижении значения результата предоставления гранта и отчет об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых являются средства гранта.

Пунктом 5.3 Порядка №337, в случае выявления фактов нарушения получателем гранта условий и порядка предоставления гранта, которые установлены настоящим Порядком и соглашением, а также в случаях представления недостоверных отчета об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является грант, и сведений, повлекших необоснованное получение гранта, средства подлежат возврату в бюджет Республики Башкортостан в полном объеме, если иное не установлено соглашением, в следующем порядке:

в течение 7 рабочих дней со дня принятия Министерством решения о необходимости возврата выделенных бюджетных средств получателю гранта направляется соответствующее письменное уведомление;

получатель гранта в течение 30 календарных дней со дня получения письменного уведомления обязан перечислить на соответствующий лицевой счет Министерства указанную сумму средств;

в случае отказа получателя гранта от добровольного возврата указанных средств они взыскиваются в судебном порядке.

Основанием для освобождения получателя гранта от возврата средств в бюджет Республики Башкортостан является документально подтвержденное наступление обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению обязательств в части достижения значений результата предоставления гранта и показателя, необходимого для достижения значений результата предоставления гранта (пункт 5.5 Порядка №337).

Получатель гранта несет ответственность за целевое использование гранта, соблюдение требований и условий предоставления гранта, установленных настоящим Порядком и соглашением, а также за достоверность представленных в Министерство отчетов (пункт 5.9 Порядка №337).

Пунктом 4.3.4 Соглашения от 21.07.2023 предусмотрено, что получатель субсидии обязуется обеспечить достижение значений результатов предоставления субсидии и соблюдения сроков их достижения, устанавливаемых в соответствии с пунктом 4.1.4.1 настоящего соглашения.

Получатель субсидии обязуется предоставлять в Министерство следующие отчеты:

- отчет о расходах Получателя, источником финансового обеспечения которых является Субсидия, в соответствии с пунктом 4.1.6.1.1 Соглашения, не позднее 18 рабочего дня, следующего за отчетным годом;

- отчет о достижении значений результатов предоставления Субсидии, показателей результативности в соответствии с пунктом 4.1.5.1 Соглашения, не позднее 18 рабочего дня, следующего за отчетным годом;

- отчет о финансово-экономических показателях деятельности Получателя в течении трех лет начиная с года, следующего за годом предоставления субсидии, не позднее 1 февраля года, следующего за отчетным годом, по форме согласно приложению № 4 к настоящему соглашению (пункт 4.3.5 соглашения от 21.07.2023).

Как следует из материалов дела, в соответствии с соглашением Министерство предоставило ИП ФИО2 субсидию в размере 500 000 рублей.

В рамках соглашения денежные средства должны были быть направлены на аренду и (или) приобретение оргтехники, оборудования в том числе инвентаря, мебели, используемых для реализации проекта.

Материалами дела подтверждается, что денежные средства гранта в размере 500 000 руб. поступили на лицевой счет ИП ФИО2 26.07.2023.

В соответствии с приложением № 3 к Соглашению Получатель направляет полученные дененжные средства в размере 500000 руб на аренду и (или) приобретение оргтехники, оборудования , мебели для реализации проекта , а также на указанные цели должны быть направлены собственные средства в размере 166 666,70 рублей.

В соответствии с пунктом 1.1.1 дополнительного соглашения от 03 апреля 2024 года №10-2023-074247/1 к Соглашению ИП ФИО2 обязуется предоставлять отчет о расходах и отчет о достижении значений результатов предоставления гранта не позднее 10 июля 2024 года.

ИП ФИО2 в адрес Министерства предпринимательства и туризма Республики Башкортостан отчет о расходах , источником финансового обеспечения которых является грант, не направила, документы, подтверждающие несение расходов, отчет о достижении значения результата предоставления субсидии не представила.

Согласно статье 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами, а также нести возложенные на них процессуальные обязанности, в том числе и по доказыванию.

Из указанного следует, что в силу части 1 статьи 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации участвующие в деле лица вправе приводить свои доводы по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, представлять доказательства, а также иными способами обосновывать свою позицию по арбитражному делу.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, до начала судебного заседания, если иное не установлено законом.

Как следует из правовой позиции, сформулированной в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.09.2013 N5793/13, от 15.10.2013 N 8127/13, если ответчик не является в судебные заседания и не представляет письменных возражений против обстоятельств, на которые истец ссылается как на основания своих требований, такие обстоятельства в силу части 3.1. статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации считаются признанными ответчиком, и в случае принятия такого признания судом не проверяются им в ходе дальнейшего производства по делу на основании части 5 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела в суде ответчик не оспорил ни факт получения субсидии, ни обстоятельства использования бюджетных средств. Доказательства возврата субсидии в полном объеме либо иные документы, опровергающие позицию Министерства , ответчиком не представлены.

Доказательств, опровергающих доводы Министерства, в нарушение ст. 65 АПК РФ Ответчиком не представлено.

Кроме того, в ходе рассмотрения дела судом установлено , что ФИО2 23.06.2025 прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя на основании принятого ею решения о прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, о чем внесена соответствующая запись в ЕГРИП за № 425028001299452.

Таким образом, учитывая, что задачами судопроизводства в арбитражных судах является в том числе защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, а также прав и законных интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц в указанной сфере; укрепление законности и предупреждение правонарушений в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности; содействие становлению и развитию партнерских деловых отношений, мирному урегулированию споров, формированию обычаев и этики делового оборота (статья 2 АПК РФ), а в рассматриваемом случае истец доказал факт нарушения со стороны ответчика по освоению выделенной суммы гранта, суд находит, что заявление Министерства предпринимательства и туризма Республики Башкортостан подлежит удовлетворению.

В соответствии с требованиями ст.ст. 106, 110 АПК РФ государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика .

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Требования Министерства предпринимательства и туризма Республики Башкортостан - удовлетворить.

Взыскать с ФИО2 в пользу Министерства предпринимательства и туризма Республики Башкортостан денежные средства в размере 500 000 рублей.

Взыскать с ФИО2 в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 30000 рублей.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по ходатайству взыскателя.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан, а также решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.


Судья С.Л. Чернышова