Решение от 31 марта 2021 г. по делу № А24-462/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А24-462/2021
г. Петропавловск-Камчатский
31 марта 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 29 марта 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 31 марта 2021 года.


Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи Лебедевой Е.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению

Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по закрытому административно-территориальному образованию Вилючинск (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>) к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях


при участии:

от заявителя:

не явились;

от лица, привлекаемого

к административной ответственности:

ФИО3 – представитель по доверенности от 24.02.2021 № 41АА 0743003 (сроком на три года)




установил:

отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по закрытому административно-территориальному образованию Вилючинск (далее – заявитель, ОМВД РФ по ЗАТО Вилючинск, административный орган, отдел) обратился в арбитражный суд в порядке главы 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее – лицо, привлекаемое к административной ответственности, ИП ФИО2) к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

До начала предварительного судебного заседания от лица, привлекаемого к административной ответственности, поступил отзыв на заявление, в котором предприниматель отрицала факт хранения, а тем более реализацию алкогольной продукции в своем магазине. Пояснила, что обнаруженная в магазине бутылка с шампанским принадлежит продавцу ФИО4 (далее – продавец ФИО4), куплена ФИО4 и принесена на место работы в магазин «Энигма» с целю дальнейшего употребления.

Административный орган своих представителей в заседание суда не направил, о времени и месте предварительного и судебного заседания извещен надлежащим образом по правилам статей 121–123 АПК РФ.

В предварительном судебном заседании представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, требования заявителя полагал необоснованными по доводам, изложенным в отзыве на заявление. Полагал, что в действиях предпринимателя отсутствует состав вменяемого административного правонарушения.

Суд признал дело подготовленным к рассмотрению по существу и в отсутствие возражений лиц, участвующих в деле, перешел к рассмотрению дела по существу в судебном заседании в порядке части 4 статьи 137 АПК РФ.

Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, в судебном заседании поддержал ранее изложенную правовую позиции.

Заслушав пояснения представителя предпринимателя, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, в ходе работы по сообщению зарегистрированному в книге учета сообщений о происшествиях от 28.01.2021 № 481 выявлено, что в период времени с 22 часов 52 минуты по 23 часов 24 минут 28.01.2021 проведен осмотр магазина «Энигма», который располагается в помещениях 51 и 52, дома № 7 по ул. 50 лет ВЛКСМ в г. Вилючинске Камчатского края, в котором предпринимательскую деятельность осуществляет ИП ФИО2

В ходе осмотра установлено, что в магазине «Энигма» на хранении находилась 1 бутылка шампанского Российское полусладкое белое «Вилаш», объемом 0,75 литра, крепостью 11,5 % об., акцизная марка 40004656206.

Данная бутылка с алкоголем была упакована в черный полимерный пакет, оклеена, опечатана оттиском печати «Для справок ОМВД России по ЗАТО Вилючинск» и изъята в присутствии предпринимателя, согласно протокола изъятия алкогольной продукции от 28.01.2021 и по акту приема-передачи от 29.01.2021 инспектором ГИАЗ ОМВД России по ЗАТО Вилючинск передана врио старшине ОМВД России по ЗАТО Вилючинск. Согласно квитанции (расписке) от 08.02.2021 № 364 изъятая алкогольная продукция принята врио старшиной ОМВД России по ЗАТО Вилючинск на хранение в камеру хранения (специальное хранилище).

По данному факту 02.02.201 старшим инспектором группы исполнения административного законодательства ОМВД России по ЗАТО Вилючинск в отношении ИП ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении № ПР 989962, действия предпринимателя квалифицированы по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

В соответствии с положениями главы 25 АПК РФ данный протокол об административном правонарушении вместе с другими материалами дела направлен в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении предпринимателя к административной ответственности.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ установлена административная ответственность за производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии.

Объектом данного правонарушения являются общественные отношения по соблюдению правил лицензирования и лицензионных требований и условий в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объективная сторона правонарушения заключается в производстве или обороте этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии.

Субъектами данного административного правонарушения являются юридические лица.

В соответствии с пунктом 1 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

Согласно пункту 2 статьи 129 ГК РФ нахождение в обороте отдельных видов объектов гражданских прав, определяемых в порядке, установленном законом, допускается по специальному разрешению.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации, в том числе виды деятельности, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и подлежащие лицензированию, порядок выдачи лицензий, приостановления, возобновления, прекращения действия лицензий, их аннулирования, установлены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее – Закон № 171-ФЗ).

При этом под оборотом алкогольной и спиртосодержащей продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение и розничная продажа такой продукции (пункт 16 статьи 2 Закона № 171-ФЗ).

По правилам пункта 1 статьи 11 названного Закона оборот алкогольной продукции (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи), в том числе розничная продажа такой продукции, осуществляется организациями, имеющими соответствующие лицензии.

Для осуществления каждого из видов деятельности, образующих в своей совокупности оборот алкогольной продукции, требуется соответствующая лицензия, предусмотренная статьей 18 названного Закона.

В области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий, а также розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 настоящего Федерального закона (пункт 1 статьи 26 Закона N 171-ФЗ).

Как разъяснено в пункте 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 47 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», неотъемлемой частью деятельности по розничной продаже какого-либо товара является его хранение розничным продавцом в необходимых количествах.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе, как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со статьями 2.1, 26.1, 26.2 КоАП РФ для привлечения к административной ответственности необходимо наличие состава административного правонарушения, включающего четыре элемента: объект, объективную сторону, субъект, субъективную сторону. Данные обстоятельства подлежат установлению на основании представленных административным органом соответствующих доказательств, полученных в ходе административного расследования и отвечающих требованиям статьи 26.2 КоАП РФ. При отсутствии, а равно недоказанности хотя бы одного из элементов состава административного правонарушения лицо не может быть привлечено к административной ответственности.

В силу части 4 статьи 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно частям 1, 2 статьи 26.2 КоАП РФ наличие или отсутствие события административного правонарушения устанавливается на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, в иных протоколах, предусмотренных данным Кодексом, в объяснениях лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в показаниях потерпевшего, свидетелей, в заключениях экспертов, в иных документах, составленных, в частности, вследствие использования специальных технических средств.

В силу статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Из материалов дела следует, что согласно объяснений продавца ФИО4 от 28.01.2021, объяснений ИП ФИО2 от 02.02.2021 данная алкогольная продукция приобретена продавцом для личных целей.

Более того при проверки акцизной марки изъятой бутылки с алкогольной продукцией системой «Антиконтрафакт» Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка установлено, что шампанское Российское полусладкое белое «Вилаш», объемом 0,75 литра, крепостью 11,5 % продано обществом с ограниченной ответственностью «Грант» 19.01.2021 в 15:46 номер: 5052 Смена: 56 касса: 9280440300220243 по адресу торговой точки: <...>, физическому лицу.

Также предприниматель в своих объяснениях указывает, что проверка проводилась при неработающем магазине с выключенным светом, где находилась продавец ФИО4, которая также является и сторожем в магазине в ночное время, вместе со своей подругой ФИО5

Из протокола осмотра помещений и территории от 28.01.2021 следует, что изъятая алкогольная продукция (бутылка шампанского) обнаружена в подсобном помещении справа от входа в черном полимерном пакете. В торговом зале и под прилавком продавца алкогольная продукция не обнаружена.

Сам по себе факт нахождения алкогольной продукции в магазине без доказательств оборота данной продукции не образует состав вменяемого административного правонарушения.

Представленные административным органом доказательства в своей совокупности не подтверждают факт совершения предпринимателем вменяемого ей административного правонарушения.

Указанное, в рассматриваемом случае исключают возможность сделать однозначный вывод о доказанности в действиях предпринимателя объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ об административных правонарушения.

Оснований для иных выводов по материалам настоящего дела у суда не имеется.

Все обстоятельства должны быть исследованы и оценены административным органом до составления протокола по делу об административном правонарушении.

В силу части 5 статьи 205 АПК РФ вина лица, привлекаемого к ответственности, должна быть доказана административным органом.

Оценив по правилам статьи 71 АПК РФ имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии в материалах дела надлежащих и достаточных доказательств совершения предпринимателем вмененного ему административного правонарушения, а именно доказательств, подтверждающих факт незаконного оборота предпринимателем алкогольной продукции.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях ИП ФИО2 состава вменяемого ей административного правонарушения, что в силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

При указанных обстоятельствах и в силу части 2 статьи 206 АПК РФ в удовлетворении требований заявителя о привлечении ИП ФИО2 к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ следует отказать.

Согласно части 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия. При этом вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу.

В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов подлежат этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если они реализуются без документов, подтверждающих легальность производства и (или) оборота такой продукции.

Учитывая, что ни предприниматель, ни продавец ФИО4 не представили суду кассовых чеков или иных доказательств, подтверждающих факт законного приобретения алкогольной продукции, а также подтверждающих легальность нахождения в обороте изъятой алкогольной продукции, суд приходит к выводу, что изъятая спиртосодержащая продукция находится в незаконном обороте.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит выводу о том, что алкогольная продукция, изъятая в соответствии с протоколом об изъятии вещей и документов от 03.08.2019 №, а именно: бутылка шампанского Российское полусладкое белое «Вилаш», объемом 0,75 литра, крепостью 11,5 % об., акцизная марка 40004656206, подлежит направлению на переработку или уничтожение в порядке, определенном Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Руководствуясь статьями 167–170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



решил:

в удовлетворении заявления Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по закрытому административно-территориальному образованию Вилючинск требований о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отказать.

Изъятая алкогольная продукция в количестве 1 единицы, указанная в протоколе изъятия алкогольной продукции от 28.01.2021, подлежит направлению на переработку или уничтожение в порядке, определённом Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограниченном потреблении (распитии) алкогольной продукции», постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 № 1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий десяти дней со дня принятия решения, а также в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.



Судья Е.Ю. Лебедева