Решение от 2 февраля 2026 г. АС Красноярского края

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

03 февраля 2026 года

Дело № А33-6198/2025

Красноярск

Резолютивная часть решения вынесено «20» января 2026 года.

В полном объеме решение изготовлено «03» февраля 2026 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Заблоцкой А.В., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Назаровская центральная районная больница» (ИНН 2456002294, ОГРН 1022401590573)

к обществу с ограниченной ответственностью «Трансстрой» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании пени,

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ермаковой О.С.,

установил:

краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Назаровская центральная районная больница» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Трансстрой» (далее – ответчик) о взыскании пени по контракту № 6378/2023 (БНА) от 22.05.2023 в размере 305 945,60 руб.

Определением от 13.03.2025 исковое заявление принято к производству суда в порядке упрощенного производства.

07.04.2025 от ответчика поступило возражение на исковое заявление и возражение против рассмотрения дела в порядке упрощенного производства.

Определением от 30.04.2025 назначено судебное заседание по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, без перехода к рассмотрению дела по общим правилам искового судопроизводства.

Определением от 06.06.2025 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в том числе в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ). Сведения о дате и месте слушания размещены в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Согласно статье 156 АПК РФ судебное заседание проводится в отсутствие лиц, участвующих в деле.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

По условиям пункта 1.1. контракта от 22.05.2023 № 6378/2023 (БНА) на разработку проектно-сметной документации на капитальный ремонт здания инфекционного отделения, расположенного по адресу: <...> ВЛКСМ, здание 72/7, с получением положительного заключения о проверке достоверности определения сметной стоимости капитального ремонта, между краевым государственным бюджетным учреждением здравоохранения «Назаровская районная больница» (заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «Трансстрой» (подрядчик), последний принял обязательства выполнить работы по разработке проектно-сметной документации на капитальный ремонт здания инфекционного отделения, расположенного по адресу: <...> ВЛКСМ, здание 72/7, с получением положительного заключения о проверке достоверности определения сметной стоимости капитального ремонта (далее - работы) в соответствии с техническим заданием (приложение 1 к контракту), являющимся неотъемлемой частью контракта, и сдать результат работ заказчику, а заказчик обязуется принять и оплатить выполненные работы в размере и в порядке, которые установлены контрактом.

Согласно пункту 1.2. контракта качество, технические характеристики работ, требования к выполнению и результату работ, а также иные показатели и характеристики определяются в соответствии с Техническим заданием (приложение 1 к контракту).

Из пункта 1.3. контракта следует, что результатом выполненной работы по контракту являются проектная документация, получившая положительное заключение экспертизы о проверке достоверности определения сметной стоимости капитального ремонта.

Пунктом 2.1. контракта установлено, что цена контракта является твердой, определена на весь срок исполнения контракта и включает в себя прибыль подрядчика, уплату налогов, сборов, других обязательных платежей и иных расходов подрядчика, связанных с выполнением обязательств по контракту, при котором цена контракта (цена работ) составляет 1 887 000,00 руб., НДС не облагается.

В соответствии с пунктом 4.1. контракта срок выполнения работ определен сторонами – в течение 120 календарных дней с момента заключения контракта.

По факту выполнения работ подрядчик в течение 2 (двух) рабочих дней формирует, подписывает и размещает в единой информационной системе в сфере закупок документ о приемке в соответствии с ч.13 ст.94 Закона № 44-ФЗ. Заказчик осуществляет приемку результатов выполненных работ (отдельных этапов исполнения контракта), включая оформление результатов приемки, в течение 20 (двадцати) рабочих дней, следующих за днем поступления заказчику подписанного подрядчиком акта приемки выполненных работ (документа о приемке) в соответствии с ч.13 ст.94 Закона №44-ФЗ (пункт 5.1. контракта).

Для проверки результатов выполненных работ (отдельных этапов исполнения контракта) в части соответствия условиям контракта заказчик проводит экспертизу. Экспертиза проводится заказчиком своими силами или с привлечением экспертов, экспертных организаций (пункт 5.2. контракта).

Согласно пункту 5.4. контракта в случае обнаружения недостатков (по объему, качеству, иных недостатков) заказчик извещает подрядчика не позднее 5 (пяти) рабочих дней с даты обнаружения указанных недостатков. Извещение о выявленных недостатках с указанием сроков по устранению недостатков направляется подрядчику телеграммой, почтой, электронной почтой, факсом либо нарочным. Адресом электронной почты для направления извещений является: corvette-02@mail.ru.

Подрядчик в установленный в извещении срок обязан устранить все недостатки. Если подрядчик в установленный срок не устранит недостатки, заказчик вправе предъявить подрядчику требования в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (пункт 5.5. контракта).

По результатам приемки выполненных работ заказчик в срок, установленный в пунктом 5.1. контракта, подписывает документ о приемке либо мотивированный отказ от подписания документа о приемке с указанием причин такого отказа (пункт 5.6. контракта).

Пунктом 6.1. контракта установлено, что за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом, стороны несут ответственность в соответствии с контрактом и действующим законодательством Российской Федерации, в размере, установленным положениями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и Постановлением Правительства РФ от 30.08.2017 № 1042 «Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) о внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 15 мая 2017 г. № 570 и признании утратившим силу Постановления Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 г. № 1063»(далее – Постановление Правительства РФ от 30.08.2017 № 1042).

Согласно пункту 6.4. контракта в случае просрочки исполнения подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных подрядчиком, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Письмом от 26.06.2023 № 111 подрядчик уведомил заказчика, что условиями контракта на него не возложена обязанность по разработке рабочей документации, а также не предусмотрены конкретные виды работ, а именно: геодезические изыскания и архитектурно-планировочное решение (эскизный проект), которые подрядчику необходимо выполнить.

Письмом от 27.06.2023 № 112 подрядчиком у заказчика запрошены исходные данные: медико-техническое задание на капитальный ремонт помещений инфекционного отделения КГБУЗ «Назаровская РБ»; технические условия для обеспечения объекта сетями (телефонная связь, интернет, радиовещание, телевидение); технические условия на проектирование узла учета тепловой энергии, на установку водомерного узла учета холодного водоснабжения; технические условия на передачу сигнала на пульт МЧС.

Письмом от 03.07.2023 № 116 подрядчиком заказчику направлены: план-график выполнения работ, обмерочные планы здания (1 и 2 этажи). Подрядчиком в письме сообщено, что разработка рабочей документации контрактом не предусмотрена. Рабочие чертежи будут разрабатываться по мере необходимости для подготовки сметного расчета. Подрядчиком у заказчика запрошены: план-график, согласованный с заказчиком; обмерочные планы (1 и 2 этажи), согласованные с заказчиком; на планах указать боксы, в которые требуется провести кислородопровод; исходные данные для подготовки раздела по благоустройству территории; технические условия для обеспечения объекта сетями (телефонная связь, интернет, радиовещание, телевидение); технические условия на проектирование узла учета тепловой энергии, на установку водомерного узла учета холодного водоснабжения; технические условия на передачу сигнала на пульт МЧС.

Письмом от 04.07.2023 № 118 подрядчик повторно указал заказчику, что требование о разработке и предоставлении рабочей документации необоснованно, поскольку не предусмотрено контрактом и техническим заданием, равно как и предоставление эскизов фасадов. Из указанного письма следует, что заказчиком подрядчику представлены только правоустанавливающие документы на здание и земельный участок; список оборудования, в который включена мебель; транспортные схемы; техническое заключение по визуальному обследованию; предписания; договоры на присоединения к сетям, не представлены исходные данные, геодезическая схема, эскизы фасадов, сведения по мощности и другие.

В ответ на письма подрядчика от 27.06.2023 № 112, от 03.07.2023 № 116, от 04.07.2023 № 118 заказчик в письме от 05.07.2023 № 4/1384 сообщил подрядчику, что в условиях контракта и техническом задании отсутствует требование о согласовании отдельных чертежей проектно-сметной документации. Заказчик также сообщил, что в связи с тем, что в здании инфекционного отделения будет проводиться капитальный ремонт, без модернизации и реконструкции медико-техническое задание утверждаться не будет, работы необходимо производить в рамках контракта и приложенного к нему технического задания. Заказчиком подрядчику направлены действующие контракты на оказание услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети Интернет, на оказание услуг местной телефонной связи. Указано, что проектные решения по сетям телефонной связи, Интернету необходимо выполнять в соответствии с действующими контрактами, передачу сигнала на пульт МЧС предусмотреть с использованием действующей телефонной связи инфекционного отделения. Радиовещание контрактом не предусмотрено. Использование телевидения предусмотрено только в рамках системы охранного телевидения с использованием видеокамер и сети Интернета. К письму приложен план первого этажа с указанием места установки кислородного пункта на три баллона и палаты на 3 (три) койка-места, где предусмотрен кислородопровод. Из письма также следует, что исходные данные передавались КГБУЗ «Назаровская РБ» сопроводительным письмом от 26.05.2023 №3/625, при их получении директор ФИО1 расписался в получении 29.05.2023.

Требованием от 07.07.2023 № 124 подрядчик просил заказчика в срок до 10.07.2023 предоставить технические условия.

Из письма от 13.07.2023 № 129 следует, что подрядчиком для выполнения полного технического детального (инструментального) обследования всего здания в целях определения фактического технического состояния несущих строительных конструкций, а также причин возникновения и характера развития трещин во внутренних и наружных стенах, будут привлечены специалисты ООО «РССК».

Письмом от 13.07.2023 № 130 подрядчиком предложено заказчику рассмотреть вопрос об исключении из технического задания работ по вскрытию и обследованию фундаментов, поскольку в ходе осмотра не выявлено наличие трещин в несущих конструкциях.

Письмом от 19.07.2023 № 137 подрядчик уведомил заказчика об отсутствии технической возможности проведения обследования фундаментов из-за отсутствия доступа к наружной стене, просил указать место возможного вскрытия фундаментов с целью проведения обследования.

Письмом от 27.07.2023 № 147 подрядчиком заказчику направлены расчет нагрузок на отопление, горячее водоснабжение и вентиляцию, баланс водопотребления и водоотведения.

Согласно письму от 29.08.2023 № 3/1067 заказчиком не согласованы решения по размещению системы кондиционирования, предложено раздел «Отопление, вентиляция и кондиционирования» представить для согласования в полном объеме.

Из письма от 25.09.2023 № 198 следует, что техническим заданием не предусмотрены работы по установке шлагбаума и сопутствующие работы. Подрядчиком сообщено заказчику, что проектирование благоустройства прилегающей территории к зданию инфекционного отделения и установка опор наружного освещения территории и подъездных путей будет выполнено в границах земельного участка с кадастровым номером 24:54:0104011:1578, просил разъяснить требования к ограждению.

Письмом от 11.10.2023 № 204 подрядчиком у заказчика в целях выполнения работ по контракту запрошены: устав; приказ на начальника; выписка на земельный участок, на котором находится объект проектирования; доверенность ООО «ТРАНССТРОЙ» в лице директора; письмо о лимите финансирования; технические условия на электроснабжение.

Письмом от 13.10.2023 № 3/1297 заказчиком подрядчику направлены устав, приказ о назначении на должность главного врача, выписка из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 24.08.2023 № КУВИ-001/2023-193425539, протокол № 4 от 25.07.2023 заседания штаба, пунктом 5.2 которого принято решение проектировщику ООО «Трансстрой» при разработке проекта учитывать лимит финансирования капитального ремонта помещений инфекционного отделения в размере 60 млн. руб. Заказчик сообщил, что доверенность на ООО «Трансстрой» в лице директора, письмо о лимите финансирования будет выдано перед отправлением проектно-сметной документации на получение положительного заключения о проверке достоверности определения сметной стоимости капитального ремонта в соответствии с контрактом. В указанном письме заказчик также указал, что наличие технических условий на электроснабжение не влияет на получение положительного заключения о проверке достоверности определения сметной стоимости капитального ремонта.

Письмом от 16.10.2023 № 3/1314 заказчиком подрядчику направлены скорректированные замечания к заключению на обследование здания инфекционного отделения и его конструкций, предложено устранить выявленные замечания до 23.10.2023.

Согласно письму от 15.02.2024 № 19 подрядчик в связи с предъявлением замечаний заказчика к выполняемым работам предложил продлить срок выполнения работ по контракту.

Письмом от 26.02.2024 № 4/387 ГКБУЗ «Назаровская РБ» в Министерстве здравоохранения Красноярского края запрошено подтверждение выделения финансовых средств для проведения капитального ремонта инфекционного отделения в размере 192 326,46 тыс. руб. Из письма следует, что проектно-сметная документация проверена учреждением и согласована. К письму приложены сводный сметный расчет стоимости строительства, объектный сметный расчет.

Работы по контракту подрядчиком выполнены, предъявлены заказчику для принятия по универсальному передаточному документу от 19.07.2024 № 6. Заказчиком работы приняты без замечаний в полном объеме.

В связи с нарушением срока выполнения работ по контракту заказчик направил подрядчику требование об уплате пени по контракту от 02.08.2024 № 4/1550, согласно которому учреждением начислена неустойка за период с 20.09.2023 по 19.07.2024 в общей сумме 305 945,60 руб.

Письмом от 12.08.2024 № 56 подрядчик в удовлетворении требования отказал, поскольку им неоднократно для своевременного исполнения контракта запрашивались необходимые документы, однако заказчик своевременно запрошенную документацию не предоставлял, что повлекло к затягиванию исполнения контракта, указал, что начисленная неустойка подлежит списанию в порядке Постановления Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Ответчик согласно представленному отзыву просит в удовлетворении иска отказать, поскольку просрочка исполнения обязательств по контракту произошла по вине заказчика из-за несвоевременного представления запрашиваемой необходимой документации.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом, иными правовыми актами, а также действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьей 307 ГК РФ, в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

На основании статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Заключенный контракт является договором подряда, отношения по которому регулируются главой 37 ГК РФ, Федеральным законом № 44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе).

В силу части 1 статьи 763 ГК РФ подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд. Согласно статье 763 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их заказчику, а заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

По договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат (статья 758 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 708 ГК РФ, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

Статьей 760 ГК РФ предусмотрены обязанности подрядчика по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ выполнять работы в соответствии с заданием и иными исходными данными на проектирование и договором, согласовывать готовую техническую документацию с заказчиком, а при необходимости вместе с заказчиком - с компетентными государственными органами и органами местного самоуправления и передать заказчику готовую техническую документацию и результаты изыскательских работ.

В силу части 1 статьи 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с частями 1 – 5 статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

Исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором (пункт 1 статьи 329 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения.

В соответствии с частью 4 статьи 34 Закона о контрактной системе в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом. Частью 6 статьи 34 Закона о контрактной системе предусмотрено, что в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ключевой ставки ЦБ РФ от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) (часть 7 статьи 34 Закона о контрактной системе).

В соответствии с пунктом 9 статьи 34 Закона о контрактной системе, сторона освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пени), если докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного контрактом, произошло вследствие непреодолимой силы или по вине другой стороны.

Согласно пункту 6.4. контракта в случае просрочки исполнения подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных подрядчиком, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

В соответствии с пунктом 4.1. контракта срок выполнения работ определен сторонами – в течение 120 календарных дней с момента заключения контракта. Учитывая, что спорный контракт заключен 22.05.2023, срок выполнения работ приходится на 19.09.2023. Материалами дела подтверждается, что результат работ предъявлен ответчиком и принят истцом в полном объеме по универсальному передаточному документу от 19.07.2024 № 6.

Таким образом, факт просрочки ответчиком исполнения обязательств по контракту подтверждается представленными доказательствами.

Ответчик, возражая против требований истца, указывает, что просрочка исполнения обязательств по контракту произошла по вине заказчика из-за несвоевременного представления запрашиваемой необходимой документации.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункты 1 и 2 статьи 401 ГК РФ). В пункте 3 статьи 401 ГК РФ определено, что если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Соответствующая правовая позиция изложена Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 01.08.2023 № 305-ЭС23-2969.

Если неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства произошло по вине обеих сторон, суд соответственно уменьшает размер ответственности должника. Суд также вправе уменьшить размер ответственности должника, если кредитор умышленно или по неосторожности содействовал увеличению размера убытков, причиненных неисполнением или ненадлежащим исполнением, либо не принял разумных мер к их уменьшению (пункт 1 статьи 404 ГК РФ).

Должник не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора (пункт 3 статьи 405 ГК РФ). Согласно пункту 1 статьи 406 ГК РФ кредитор считается просрочившим, если он отказался принять предложенное должником надлежащее исполнение или не совершил действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающих из обычаев или из существа обязательства, до совершения которых должник не мог исполнить своего обязательства.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 716 ГК РФ подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении: непригодности или недоброкачественности предоставленных заказчиком материала, оборудования, технической документации или переданной для переработки (обработки) вещи; возможных неблагоприятных для заказчика последствий выполнения его указаний о способе исполнения работы; иных не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы либо создают невозможность ее завершения в срок. Подрядчик, не предупредивший заказчика об обстоятельствах, указанных в пункте 1 настоящей статьи, либо продолживший работу, не дожидаясь истечения указанного в договоре срока, а при его отсутствии разумного срока для ответа на предупреждение или несмотря на своевременное указание заказчика о прекращении работы, не вправе при предъявлении к нему или им к заказчику соответствующих требований ссылаться на указанные обстоятельства.

Механизм данной нормы позволяет при возникновении споров с высокой степенью вероятности установить, являлись ли обстоятельства, на которые ссылается исполнитель работ, в действительности причиной не своевременного выполнения работ.

В пункте 10 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2017, указано, что при несовершении заказчиком действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающих из обычаев или существа обязательства, до совершения которых исполнитель государственного (муниципального) контракта не мог исполнить своего обязательства, исполнитель не считается просрочившим, а сроки исполнения обязательств по государственному (муниципальному) контракту продлеваются на соответствующий период просрочки заказчика.

В статье 718 ГК РФ предусмотрено, что заказчик обязан в случаях, в объеме и в порядке, предусмотренных договором подряда, оказывать подрядчику содействие в выполнении работы. При неисполнении заказчиком этой обязанности подрядчик вправе требовать возмещения причиненных убытков, включая дополнительные издержки, вызванные простоем, либо перенесением сроков исполнения работы, либо увеличением указанной в договоре цены работы. В случаях, когда исполнение работы по договору подряда стало невозможным вследствие действий или упущений заказчика, подрядчик сохраняет право на уплату ему указанной в договоре цены с учетом выполненной части работы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 719 ГК РФ подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда, в частности непредоставление материала, оборудования, технической документации или подлежащей переработке (обработке) вещи, препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок (статья 328).

Вопреки положениям статьи 65 АПК РФ ответчик не представил в материалы дела доказательства невозможности выполнения работ в установленный договором срок, доказательства, свидетельствующие о приостановлении им работ с учетом положений пункта 1 статьи 719 ГК РФ.

Ответчиком не представлено доказательств того, что по вине истца выполнение работ полностью или в части было фактически невозможным. Из материалов дела не следует, что ответчиком предпринимались меры по приостановлению работ по договору в связи с невозможностью их выполнить в установленные контрактом сроки, направлялись обращения в адрес заказчика с просьбами о продлении срока выполнения работ.

Из норм действующего гражданского законодательства следует, что подрядчик, не предупредивший заказчика об обстоятельствах, создающих невозможность завершения работы в срок, не вправе при предъявлении к нему соответствующих требований ссылаться на указанные обстоятельства.

Таким образом, ответчиком не доказаны невозможность выполнения работ в связи с просрочкой кредитора (заказчика), а также вина заказчика в невыполнении подрядчиком работ в установленный срок, а также объективные обстоятельства невозможности выполнения работ.

В процессе исполнения контракта письмами от 27.06.2023 № 112, от 03.07.2023 № 116 подрядчиком у заказчика запрашивались медико-техническое задание на капитальный ремонт помещений инфекционного отделения КГБУЗ «Назаровская РБ»; технические условия для обеспечения объекта сетями (телефонная связь, интернет, радиовещание, телевидение); технические условия на проектирование узла учета тепловой энергии, на установку водомерного узла учета холодного водоснабжения; технические условия на передачу сигнала на пульт МЧС, план - график, согласованный с заказчиком; обмерочные планы (1 и 2 этажи), согласованные с заказчиком; исходные данные для подготовки раздела по благоустройству территории.

Из материалов дела следует, что истцом ответчику представлялись правоустанавливающие документы на здание и земельный участок, список оборудования, в который включена мебель, транспортные схемы, техническое заключение по визуальному обследованию, предписания, договоры на присоединение к сетям (письмо от 04.07.2023 № 118). Обязанность предоставления иных исходных данных условиями контракта на заказчика не возложена. Согласно письму от 05.07.2023 № 4/1384 исходные данные ткаже передавались директору подрядной организации сопроводительным письмом от 26.05.2023 №3/625. Технические условия на электроснабжение запрошены подрядчиком у заказчика за пределами установленного контрактом срока выполнения работ (письмо от 11.10.2023 № 204)

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что исходные данные и документы заказчиком подрядчику представлялись, их недостаточность для разработки проектно-сметной документации ответчиком не доказана. При этом суд отмечает, что доказательств приостановки подрядчиком работ в связи с непредставлением заказчиком запрашиваемой документации и сведений в материалах дела также не имеется.

Состав и содержание проектной документации определяются Правительством Российской Федерации с учетом особенностей, предусмотренных статьей 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ). Правительством Российской Федерации могут устанавливаться отдельные требования к составу и содержанию рабочей документации (часть 12 статьи 48 ГрК РФ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № 87 утверждено Положение о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию (далее - Положение о проектной документации).

Согласно пункту 3 Положения о проектной документации проектная документация состоит из текстовой и графической частей, содержащих материалы в текстовой и графической формах и (или) в форме информационной модели.

Согласно пп. «в» п. 3(1) Положение о проектной документации в состав проектной документации для строительства объектов капитального строительства в обязательном порядке включается раздел «Объемно-планировочные и архитектурные решения».

Геодезические изыскания для капитального ремонта – это комплекс работ для получения актуальной информации о местности и существующем здании, которая необходима для правильного проектирования и выполнения ремонта. Основные задачи включают топографическую съемку, выявление и съемку подземных коммуникаций, а также обследование состояния существующих зданий и их геометрических параметров, таких как площадь, высота и уклон кровли. Результаты этих работ используются для создания точных топопланов, расчета объемов земляных работ и обеспечения контроля за процессом ремонта.

Таким образом, доводы ответчика в указанной части не могут быть приняты судом в качестве обоснованных, поскольку работы на разработку проектно-сметной документации на капитальный ремонт предполагают выполнение, в том числе, и геодезических изысканий.

Суд, оценив доводы сторон и представленную в материалы дела переписку, пришел к выводу о недоказанности ответчиком нарушении заказчиком обязательств и неоказании содействия подрядчику, подрядчик не подтвердил наличие вины заказчика в невозможности выполнить работы в установленные контрактом сроки.

Таким образом, начисление ответчику пени за просрочку выполнения спорных работ суд признает обоснованным.

Истцом начислена пеня за период с 20.09.2023 по 19.07.2024 в размере 305 945,60 руб., исходя из расчета: 1 887 000,00 руб. (цена контракта) х 1/300 х 16% х 304 дня. Расчет суммы пени произведен истцом верно, ответчиком не оспорен.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 №783 утверждены Правила осуществления заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016 и 2020 годах обязательств, предусмотренных контрактом (далее – Правила №783).

Согласно правовой позиции, сформулированной в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, списание неустоек (штрафов, пеней) является обязанностью заказчика, в связи с чем, суд обязан проверить соблюдение им требований положений части 42.1 статьи 112 Закона о контрактной системе.

При этом по смыслу указанных положений Закона о контрактной системе и Правил № 783 списание начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам.

В связи с этим суд, рассматривая иск заказчика о взыскании с поставщика (подрядчика, исполнителя) указанных штрафных санкций, обязан проверить соблюдение требований приведенного законодательства.

Наличие спора относительно начисленной неустойки не может трактоваться как условие, препятствующее списанию или предоставлению отсрочки уплаты неустоек, поскольку подобные антикризисные меры были установлены специально для защиты исполнителей (поставщиков, подрядчиков) по государственным (муниципальным) контрактам.

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 30.10.2018 № 305-ЭС18-10724, Правила подготовлены во исполнение плана первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности, а предоставление отсрочки уплаты неустойки и (или) осуществление ее списания являлось антикризисной мерой, направленной на снижение финансовой нагрузки на поставщиков (подрядчиков, исполнителей) государственных (муниципальных) контрактов. Списание, отсрочка уплаты начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при соблюдении указанных в них условий является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика.

При рассмотрении иска заказчика о взыскании штрафных санкций по контракту суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки. Данный правовой подход изложен в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом ВС РФ 28.06.2017, и неоднократно отражался в определениях Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации (определение от 18.07.2019 № 305-ЭС19-5287, от 20.03.2023 № 306-ЭС22-23625.

Иное толкование положений законодательства лишало бы участника отношений права на применение предусмотренных мер поддержки и ставило бы его в неравное положение с другими поставщиками (подрядчиками, исполнителями) контрактов.

Списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме (пункт 2 Правил № 783).

Постановление № 783 в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 340 не содержит ограничений для применения правил о списании неустойки относительно года, в котором имело место ненадлежащее исполнение обязательства или его неисполнение.

В пункте 3 Правил № 783 определены случаи списания начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) заказчиком, в частности, подпунктом «а» пункта 3 названных Правил предусмотрено, что такое списание осуществляется, в том числе в случае, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта. Подпунктом «б» пункта 3 Правил установлено, что если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) превышает 5 процентов цены контракта, но составляет не более 20 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание 50 процентов начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) при условии уплаты 50 процентов начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней), за исключением случаев, предусмотренных подпунктами «в» - «д» настоящего пункта.

Контракт от 22.02.2023 № 6378/2023 (БНА) исполнен. Сумма начисленной пени превышает 5% стоимости контракта, но не превышает 20 % его стоимости. Ответчиком доказательств оплаты 50% начисленной неустойки не представлено, в связи с чем основания для списания начисленной пени отсутствуют.

Оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в дело доказательства и доводы сторон, принимая во внимания, что материалами дела подтверждается факт нарушения ответчиком сроков выполнения работ по контракту, правомерность начисление неустойки, ее размер, исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьями 101, 110, 112 АПК РФ, учитывая результат рассмотрения спора, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию 20 297,00 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

иск удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Трансстрой» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Назаровская центральная районная больница» (ИНН <***>, ОГРН <***>) 305 945,60 руб. пени, а также 20 297,00 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

А.В. Заблоцкая