Решение от 15 октября 2021 г. по делу № А50-17480/2021

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А50-17480/2021
г. Пермь
15 октября 2021 года
Резолютивная часть решения принята 14 сентября 2021 года

Полный текст решения изготовлен 15 октября 2021 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Гилязетдиновой А.Р., рассмотрев в порядке упрощенного производства без вызова сторон дело по заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кунгуре Пермского края (межрайонное) (ОГРН <***>, ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью "Уральско-Сибирская торгово-промышленная компания" (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании штрафа, предусмотренного ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", о застрахованных лицах за апрель, май, июль, август 2016 года, апрель 2017 года, ноябрь, декабрь 2018 года, сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2017, 2019 г.г., за представление недостоверных сведений, предусмотренных п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год, за непредставление сведений индивидуального (персонифицированного) учета за 2015 год, 1 квартал 2016 года, полугодие 2016 года, за представление недостоверных и неполных сведений индивидуального (персонифицированного) учета за 9 месяцев 2016 года, 2016 год,

У С Т А Н О В И Л:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кунгуре Пермского края (межрайонное) (далее – Пенсионный фонд) обратилось в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Уральско-Сибирская торгово-промышленная компания" (далее - Общество) о взыскании штрафа, предусмотренного ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее – Закон № 27-ФЗ), за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ, за апрель, май, июль, август 2016 года, апрель 2017 года, ноябрь, декабрь 2018 года, сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2017, 2019 г.г., за представление недостоверных сведений, предусмотренных п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год, за непредставление сведений индивидуального (персонифицированного) учета за 2015 год, 1 квартал 2016 года, полугодие 2016 года, за представление недостоверных и неполных сведений индивидуального (персонифицированного) учета за 9 месяцев 2016 года, 2016 год.

Дело возбуждено в порядке упрощенного производства по правилам гл. 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ). Возражений сторонами не заявлено.

От заинтересованного лица отзыв на заявление не поступил.

Изучив материалы дела, арбитражный суд пришел к следующему.

Пенсионным фондом проведена проверка по вопросу представления Обществом индивидуальных сведений в срок, установленный Законом № 27-ФЗ.

По результатам проверки Пенсионным фондом составлены акты об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 14.05.2018 № 203S18180008786, от 12.11.2018 № 203S18180024917, от 05.03.2019 №№ 203S18190008673, 203S18190008676, 203S18190008678, от 16.01.2019 №№ 203S12190000071, 203S12190000073, 203S12190000074, 203S12190000067, 203S12190000068, 203S12190000063, 203S12190000094, 203S12190000694, 203S12190000691, от 28.04.2020 № 203S18200014019 (л.д. 24-25, 33-34, 44-45, 46-47, 61-62, 77, 80, 84, 87, 90, 92, 94, 96, 98, 149).

Пенсионным фондом вынесены решения от 19.06.2018 № 203S19180010258, от 19.12.2018 № 203S19180026066, от 15.04.2019 №№ 203S19190011555, 203S19190011557, 203S19190011563, от 22.02.2019 №№ 203S13190000791, 203S13190000792, 203S13190000793, 203S13190000794, 203S13190000795, 203S13190000735, 203S13190000736, 203S13190000791, 203S13190003738, от 15.06.2020 № 203S19200016031 о привлечении должника к ответственности, предусмотренной ст. 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ, за апрель, май, июль, август 2016 г., апрель 2017 г., ноябрь, декабрь 2018 г., сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2017, 2019 г.г., за представление недостоверных сведений, предусмотренных п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год, за непредставление сведений индивидуального (персонифицированного) учета за 2015 год, 1 квартал 2016 года, полугодие 2016 года, за представление недостоверных и неполных сведений индивидуального (персонифицированного) учета за 9 месяцев 2016 г., 2016 год на общую сумму (л.д. 26-27, 35-36, 49-50, 51-52, 65-66, 104, 106, 109, 112, 114, 117, 119, 121, 123, 152).

В целях добровольной уплаты финансовой санкции должнику выставлены требования от 20.07.2018 № 203S01180029721, от 25.01.2019 № 203S01190002109, от 23.05.2019 №№ 203S01190015224, 203S01190015228, 203S01190015238, от 01.04.2019 №№ 203S01190009266, 203S01190009274, 203S01190009276, 203S01190009193, 203S01190009264, 203S01190009172, 203S01190009174, 203S01190009178, 203S01190009133, от 16.07.2020 № 203S01200016432 со сроком исполнения до 07.08.2018, 12.02.2019, 11.06.2019, 19.04.2019, 04.08.2020 соответственно (л.д. 29, 39, 54, 55, 69, 127, 128, 129, 130, 131, 132, 133, 134, 135, 155).

В связи с тем, что сумма штрафа осталась не уплаченной, Пенсионный фонд обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании с должника санкции в принудительном порядке.

Суд, с учетом имеющихся в материалах дела доказательств, исследованных согласно требованиям, предусмотренным ст.ст. 9, 65, 71 АПК РФ полагает, что требования заявителя не подлежат удовлетворению.

В соответствии с п. 1 ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" Общество является страхователем по обязательному пенсионному страхованию, согласно п. 2 ст. 14 данного закона обязан представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно п. 1 ст. 11 Закона № 27-ФЗ, страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации (ПФР) по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а также сведения о страховом стаже – на основании приказов и других документов по учету кадров.

В силу п. 22 ст. 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Федеральным законом от 03.07.2016 № 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" в указанную норму Закона № 27-ФЗ внесены изменения, в соответствии с которыми срок представления отчётности увеличен с 10-го до 15-го числа месяца, следующего за отчетным, что свидетельствует об улучшении положения страхователей. Указанные изменения вступили в законную силу с 01.01.2017.

Для представления указанной ежемесячной отчетности постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п утверждена форма СЗВ-М "Сведения о застрахованных лицах", в поле "Тип формы" которой предусмотрено проставление одного из нижеперечисленных кодов: "исхд", "доп" и "отмн":

- код "исхд" (исходная форма) указывается при первичной подаче формы СЗВ-М за данный отчетный период;

- код "доп" (дополняющая форма) указывается, если страхователем направляется форма СЗВ-М в качестве дополнения ранее поданных в ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период;

- код "отмн" (отменяющая форма) указывается при подаче формы СЗВ-М, которой отменяются ранее неверно поданные сведения о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица. Взыскание указанной суммы производится органами ПФР в судебном порядке (ст. 17 Закона № 27-ФЗ, в редакции, действовавшей с 01.01.2017).

Между тем, суд обращает внимание заявителя на следующее.

В соответствии со ст. 2 Закона № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (в ред. до 01.01.2017) (далее – Закон № 167-ФЗ) законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит из Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, Федеральных законов "Об основах обязательного социального страхования", "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", иных федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации.

Из перечисленных норм права следует, что к отношениям, связанным с взысканием штрафов, предусмотренных Законом № 27-ФЗ за непредставление индивидуальных сведений в системе обязательного пенсионного страхования, в отсутствие иного специального правового регулирования (ч. 6 ст. 13 АПК РФ) подлежали применению сроки, установленные Законом от 24.07.2009 "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" № 212-ФЗ (далее - Закон № 212-ФЗ), как регулирующие сходные правоотношения.

В п. 31 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 разъяснено, что несоблюдение налоговым органом при совершении определенных действий в рамках осуществления мероприятий налогового контроля сроков, предусмотренных п. 2 ст. 88, п. 6 ст. 89, пп. 1 и 5 ст. 101, пп. 1, 6, 9 ст. 101, п. 1, 6, 10 ст. 101.4, ст. 70 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ), не влечет изменения порядка исчисления сроков на принятие мер по взысканию налога, пеней, штрафа в принудительном порядке, в связи, с чем при проверке судом соблюдения налоговым органом сроков осуществления принудительных мер сроки совершения упомянутых действий учитываются в той продолжительности, которая установлена нормами НК РФ.

Срок исполнения требований от 20.07.2018 № 203S01180029721, от 25.01.2019 № 203S01190002109, от 23.05.2019 №№ 203S01190015224, 203S01190015228, 203S01190015238, от 01.04.2019 №№ 203S01190009266, 203S01190009274, 203S01190009276, 203S01190009193, 203S01190009264, 203S01190009172, 203S01190009174, 203S01190009178, 203S01190009133, от 16.07.2020 № 203S01200016432 установлен Пенсионным фондом до 07.08.2018, 12.02.2019, 11.06.2019, 19.04.2019, 04.08.2020 соответственно.

В соответствии с ч. 5.5 ст. 19 Закона № 212-ФЗ заявление могло быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требований об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено настоящей статьей, в рассматриваемом случае от 20.07.2018 № 203S01180029721, от 25.01.2019 № 203S01190002109, от 23.05.2019 №№ 203S01190015224, 203S01190015228, 203S01190015238, от 01.04.2019 №№ 203S01190009266, 203S01190009274, 203S01190009276, 203S01190009193, 203S01190009264, 203S01190009172, 203S01190009174, 203S01190009178, 203S01190009133, от 16.07.2020 № 203S01200016432 до 07.02.2019, 12.08.2019, 11.12.2019, 19.10.2019 и 04.02.2021 соответственно.

Правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе, в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются с 01.01.2017 законодательством Российской Федерации о налогах и сборах на основании ст. 2 Закона № 167-ФЗ.

На основании п. 3 ст. 46 НК РФ заявление о взыскании штрафа может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования о его уплате.

Следовательно, шестимесячный срок для обращения Пенсионного фонда в суд, как указано выше, истек.

Частью 5.7 ст. 19 Закона № 212-ФЗ предусмотрено, что пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления, установленный ч.ч. 5.5 и 5.6 настоящей статьи, может быть восстановлен судом.

Ходатайство о восстановлении срока Управлением Пенсионного фонда не представлено.

Таким образом, заявителем утрачена возможность принудительного взыскания задолженности в сумме 322008,20 руб. в связи с истечением установленного срока на ее взыскание. Основания для удовлетворения требований отсутствуют.

Поскольку заявитель от уплаты государственной пошлины освобожден в силу закона (пп. 1.1 п. 1 ст. 333.37 НК РФ), ее взыскание по настоящему делу не производится.

Руководствуясь ст.ст. 110, 171, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать по причине утраты заявителем возможности принудительного взыскания задолженности в связи с истечением установленного срока на ее взыскание.

Лица, участвующие в деле, вправе подать ходатайство о составлении мотивированного решения в течение пяти дней со дня размещения резолютивной части решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Пермского края в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.


Судья А. Р. Гилязетдинова