Решение от 13 декабря 2021 г. по делу № А32-23107/2021

/


АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

350035, г. Краснодар, ул. Постовая, 32

www.krasnodar.arbitr.ru, info@krasnodar.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А32-23107/2021
г. Краснодар
13 декабря 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 23.11.2021г.

Полный текст решения изготовлен 13.12.2021г.


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Левченко О.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Хачатрян Л.В.


рассмотрев в судебном заседании дело по иску департамента имущественных отношений Краснодарского края (ОГРН 1022301228399, ИНН 2308077553), 350000, Краснодарский край, г. Краснодар, ул. Гимназическая, 36 (далее – истец, департамент)

ответчик 1: Каневское районное казачье общество отдельского казачьего общества - Ейский казачий отдел Кубанского войскового казачьего общества (ОГРН 1022303976749, ИНН: 2334014091), 353730, Краснодарский край, район Каневской, станица Каневская, улица Гагарина, 13 (далее – ответчик 1, Каневское РКО, общество) ответчик 2: индивидуальный предприниматель Кочарян Валери Ишханович (ОГРНИП: 305233407300045, ИНН: 233402422066), станица Новодеревянковская (далее – ответчик 2, Кочарян В.И., предприниматель)

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: 1) Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (ОГРН: 1042304982510, ИНН: 2309090540), 350063, Краснодарский край, город Краснодар, улица им. Ленина, 28; 2) администрация муниципального образования Каневской район (ОГРН: 1032319136365, ИНН: 2334008330), 353730, Краснодарский край, район Каневской, станица Каневская, улица Горького, 60


о признании договора недействительным (ничтожным)


при участии в судебном заседании:

от истца: Маркочева М.А. – представитель, по доверенности;

от иных лиц: не явились, извещены.

УСТАНОВИЛ:

Департамент обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к обществу и предпринимателю, согласно которого просит:

признать недействительным (ничтожным) договор субаренды земельного участка сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной собственности с кадастровым номером 23:11:0102006:8, общей площадью 526 603 кв. м, расположенного по адресу (описание местоположения): Краснодарский край, Каневской район, сельское поселение Новодеревянковское, расположен в границах земель ЗАО «Приазовье», участок № 7 от 18.04.2012, заключенный между Каневским РКО и предпринимателем;

обязать предпринимателя возвратить по акту приема-передачи Каневскому РКО земельный участок сельскохозяйственного назначения, находящийся в государственной собственности, с кадастровым номером 23:11:0102006:8, общей площадью 526 603 кв. м, расположенного по адресу (описание местоположения): Краснодарский край, Каневской район, сельское поселение Новодеревянковское, расположен в границах земель ЗАО «Приазовье», участок № 7.

Требование мотивировано тем, что личность арендатора (казачьего общества)при заключении договора аренды неразрывно связана с договором аренды, в связи с чем передача прав по договору субаренды является незаконной.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Росреестра и администрация.

Ответчики, третьи лица в судебное заседание не явились. О времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом уведомлены.

Истец в судебном заседании заявленные требования поддержал, просит суд иск удовлетворить.

В судебном заседании объявлен перерыв до 23.11.2021 до 17-45 час.

После перерыва в назначенное время судебное заседание продолжено в отсутствие представителей участвующих в деле лиц.

Дело рассматривается в порядке статей 123, 156 АПК РФ в отсутствие истца, ответчиков и третьих лиц по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав материалы дела, суд установил, что на основании постановления администрации муниципального образования Каневской район от 19.03.2012 № 315 между администрацией (арендодатель) и Каневское РКО (арендатор) заключен договор аренды от 19.03.2012 № 8811000029 земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 23:11:0102006:8, общей площадью 526 603 кв. м, расположенного по адресу (описание местоположения): Краснодарский край, Каневской район, сельское поселение Новодеревянковское, расположен в границах земель ЗАО «Приазовье», участок № 7 для выращивания сельскохозяйственных культур сроком до 19.03.2022.

18 апреля 2012 года Каневское РКО заключило с Кочаряном В.И. договор субаренды земельного участка с кадастровым номером 23:11:0102006:8 на срок до 19.03.2022.

Департамент, ссылаясь на отсутствие правовых оснований для передачи спорного земельного участка в субаренду, обратился в арбитражный суд с иском о признании договора субаренды недействительным (ничтожным).

Защита гражданских прав осуществляется способами, закрепленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – Гражданский кодекс), а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права (пункт 1 статьи 1 Гражданского кодекса).

При установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения (пункты 3, 4 статьи 1 Гражданского кодекса).

Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе из договоров или иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему (подпункт 1 пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса).

Договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей. К договорам применяются правила о двух- и многосторонних сделках, предусмотренные главой 9 настоящего Кодекса, если иное не установлено настоящим Кодексом (пункты 1, 2 статьи 420 Гражданского кодекса).

Договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом (пункт 2 статьи 609 Гражданского кодекса).

В силу пункта 1 статьи 166 Гражданского кодекса сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2 статьи 168 Гражданского кодекса).

Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения (пункт 1 статьи 167 Гражданского кодекса).

В обоснование недействительности (ничтожности) договора субаренды департамент ссылается положения статьи 10 Гражданского кодекса (личность арендатора связана с договором аренды, заключаемым в преимущественном порядке без проведения торгов; действия по передаче земельного участка в субаренду фактически исключили реализацию цели льготного предоставления и привели к приобретению земельного участка сельскохозяйственного назначения иным лицом в обход предусмотренной законом процедуры).

Статьей 39.6 Земельного кодекса РФ определены основания предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности в аренду на торгах и без проведения торгов.

Без проведения торгов договор аренды может быть заключен, в том числе, с казачьим обществам, внесенным в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации, для осуществления сельскохозяйственного производства, сохранения и развития традиционного образа жизни и хозяйствования казачьих обществ на территории, определенной в соответствии с законами субъектов Российской Федерации (подпункт 17 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ).

В пункте 12 Обзора судебной практики по делам, связанным с предоставлением земельных участков сельскохозяйственным организациям и крестьянским (фермерским) хозяйствам для ведения сельскохозяйственного производства (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23.12.2020) приведены разъяснения по применению подпункта 17 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ. Указано, что земельный участок для осуществления сельскохозяйственного производства предоставляется казачьему обществу в аренду без торгов в пределах территорий, установленных законом субъекта Российской Федерации, исключительно в целях сохранения и развития традиционного образа жизни и хозяйствования с учетом нуждаемости такого общества в земельном участке.

Таким образом, подпунктом 17 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ для казачьих обществ предусмотрено льготное (без проведения торгов) приобретение земельных участков сельскохозяйственного назначения в целях сохранения и развития традиционного образа жизни и хозяйствования казачьих обществ без права сдачи его в залог или долгосрочную аренду.

Подпункты 4 и 11 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса РФ в качестве основных принципов земельного законодательства называют участие граждан, общественных организаций (объединений) и религиозных организаций в решении вопросов, касающихся их прав на землю, а также сочетание интересов общества и законных интересов граждан.

Согласно статье 78 Земельного кодекса РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства): крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности, гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства, садоводство, животноводство, огородничество; хозяйственными товариществами и обществами, производственными кооперативами, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, иными коммерческими организациями; некоммерческими организациями, в том числе потребительскими кооперативами, религиозными организациями; казачьими обществами; опытно-производственными, учебными, учебно-опытными и учебно-производственными подразделениями научных организаций, образовательных организаций, осуществляющих подготовку кадров в области сельского хозяйства, и общеобразовательных организаций; общинами коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации для сохранения и развития их традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов.

В соответствии с пунктом 6 статьи 27 Земельного кодекса РФ оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – Закон № 101-ФЗ).

Статья 2 Закона № 101-ФЗ в качестве участников отношений, регулируемых данных законом называет граждан, юридических лиц, публично-правовые образования.

Земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут передаваться религиозным организациям (объединениям), казачьим обществам, научно-исследовательским организациям, образовательным учреждениям сельскохозяйственного профиля, общинам коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации для осуществления сельскохозяйственного производства, сохранения и развития традиционных образа жизни, хозяйственной деятельности и промыслов коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, гражданам для сенокошения и выпаса скота в аренду в порядке, установленном Земельным кодексом. При этом выкуп арендуемого земельного участка в собственность не допускается (пункт 5 статьи 10 Закона № 101-ФЗ).

В Определении Верховного Суда Российской Федерации от 20.11.2014 № 308-ЭС14-1222 применительно к схожим правоотношениям сформулирована правовая позиция, согласно которой при наличии заявок нескольких субъектов, заинтересованных в предоставлении сформированных земельных участков сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, требуется реализация публичных процедур при предоставлении участков в аренду, направленных на обеспечение законных прав и интересов неограниченного круга лиц.

По смыслу названных норм и разъяснений высшей судебной инстанции льготный порядок предоставления в аренду земельного участка сельскохозяйственного назначения не может быть использован в целях ограничения прав иных категорий субъектов, заинтересованных в предоставлении таких земель, а также обхода публичных процедур предоставления участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Следовательно, претендовать на спорный земельный участок с кадастровым номером казачье общество может по общим правилам, то есть через аукцион.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 14.10.2021 по делу № А53-13721/2020.

В рассматриваемом случае земельный участок с кадастровым номером 23:11:0102006:8 предоставлен в аренду Каневскому РКО в порядке пункта 5 статьи 10 Закона № 101-ФЗ для ведения сельскохозяйственного производства с соблюдением установленных публичных процедур. Так, в газете «Каневские зори» от 25.02.2012 №23 (11929) опубликована информация о предоставлении земельного участка государственной собственности Краснодарского края из земель сельскохозяйственного назначения Каневскому РКО для выращивания сельскохозяйственных культур. В отсутствие иных заявлений земельный участок с кадастровым номером 23:11:0102006:8 предоставлен в аренду казачьему обществу.

Поскольку земельный участок предоставлен казачьему обществу не в льготном порядке, установленным подпунктом 17 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ, постольку отсутствуют основания для признания договора субаренды недействительным (ничтожны) по указанным истцом мотивам.

Кроме того, на основании соглашения от 06.07.2021 договор субаренды от 18.04.2012, заключенный между Каневским РКО и предпринимателем, расторгнут, в ЕГРН погашена запись об обременении спорного земельного участка субарендой.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют.

Руководствуясь статьями 4, 9, 65, 70, 110, 123, 156, 163, 167 – 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В иске отказать.

В соответствии со статьей 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца после его принятия арбитражным судом первой инстанции через Арбитражный суд Краснодарского края в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.

Вступившее в законную силу решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационной порядке, если было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.



Судья О.С. Левченко