Решение от 22 февраля 2022 г. по делу № А64-8507/2021

Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12

http://tambov.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А64-8507/2021
22 февраля 2022 года
г. Тамбов



Резолютивная часть решения объявлена 15 февраля 2022 г.

Полный текст решения изготовлен 22 февраля 2022 г.


Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи Истомина А.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Комаровой А.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

управления здравоохранения Тамбовской области, г. Тамбов 10268011611881026801161188, ИНН <***>) к

обществу с ограниченной ответственностью «ЕСКО», г. Москва (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании пени


при участии в заседании:

от истца - ФИО1, представитель по доверенности №01-25-05/6929 от 22.09.2021,

от ответчика - не явился, извещен.



УСТАНОВИЛ:

Управление здравоохранения Тамбовской области обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «ЕСКО» о взыскании пени за просрочку исполнения обязательств по государственному контракту №0164200003019003686_49908 от 25.12.2019 в размере 126 991,96 руб.

Определением суда от 18.10.2021 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее ? АПК РФ).

Определением от 10.12.2021 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержал в полном объеме.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, явку представителя в судебное заседание не обеспечил. Позицию о необоснованности заявленного иска выразил в отзыве на иск от 09.11.2021, указав на возможность рассмотрения дела по существу в его отсутствие.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Исследовав обстоятельства, послужившие основанием для обращения в арбитражный суд области с заявленным иском установлено, что 25.12.2019 по итогам открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку лекарственного препарата Кетоаналоги аминокислот (далее - Товар), победителем аукциона признано общество с ограниченной ответственностью «ЭСКО» (далее – ООО «ЭСКО», Поставщик, ответчик) с которым и был заключен указанный контракт, по условиям которого Поставщик обязуется поставить Товар на условиях, предусмотренных Контрактом, извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, заявкой Поставщика (участника закупки). Поставка Товара осуществляется транспортом Поставщика с разгрузкой транспортного средства в сроки, определенные Контрактом (п. 1.1. Контракта).

Наименование, количество и характеристики Товара (описание объекта закупки) указаны в Спецификации (Приложение №1 к Контракту) и Технических характеристиках (Приложение №2 к контракту), являющейся неотъемлемой частью Контракта (п.1.2 Контракта).

Согласно п. 2.1 Контракта (с учетом дополнительного соглашения №2/390 от 03.06.2020), цена Контракта составляет 28 745 442 руб., включая НДС (10%) 2 613 222 руб.

Согласно п. 5.1, п. 5.2 Контракта, получатель/место: аптечные предприятия городов и районов Тамбовской области Приложение №2 к проекту Контракта.

Срок (период) поставки определен трехкратно, по разнарядке Заказчика:

первая поставка в течение 10 рабочих дней после заключения Контракта,

вторая поставка в период с 01.03.2020 по 15.03.2020,

третья поставка в период с 01.07.2020 по 15.07.2020.

Последним днем исполнения обязательств по первой поставке Товара является 16.01.2020, по третьей -15.07.2020.

Указанный в спецификации к Контракту лекарственный препарат, согласно актов приема-передачи (экспертизы) товара ООО «ЭСКО» произвело первую поставку лишь 29.01.2020, а третью поставку – 21.12.2020.

Согласно п. 9.3 Контракта, в случае просрочки исполнения Поставщиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Поставщиком обязательств, предусмотренных Контрактом, Заказчик направляет Поставщику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Поставщиком обязательства, предусмотренного Контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного Контрактом срока исполнения обязательства.

Размер пени составляет 1/300 действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка РФ от цены Контракта, уменьшенной на сумму , пропорциональную объему обязательств, предусмотренных Контрактом и фактически исполненных Поставщиком.

Истцом в адрес ответчика было направлено два требования об уплате неустойки от 24.12.2020 в размере 112 951,88 руб. и от 27.02.2020 в размере 14 040,08 руб. (л.д. 30-31, 47-48).

Рассмотрев которые, в письмах от 19.06.2020, 30.06.2020, 20.11.2020 и 29.12.2020 ответчик, не оспаривая размер пени, просит не взимать пени, апеллируя к тому, что по информации производителя лекарственного препарата ООО «Фрезениус Каби» в 2020 году в период с мая по ноябрь возникла дефектура лекарственного препарата, которая сложилась в связи с обстоятельствами непреодолимой силы, а именно вследствие распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19). Предлагало также расторгнуть Контракт по соглашению сторон.

Возражая против удовлетворения заявленного иска, в отзыве на иск ответчик указал, что согласно ст. 10.1 Контракта ни одна из сторон не несет ответственности за полное или частичное неисполнение обязательств по настоящему Контракту, если такое неисполнение будет являться следствие чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

По утверждению ответчика, Поставщик столкнулся с обстоятельствами, на которые не в силах был повлиять, что в итоге привело к длительной задержке поставки Товара. Субстанция для производства лекарственного препарата «Кетостерил», изготавливается в Португалии, где производственная линия была временно ограничена из-за сокращения мощностей предприятия, связанных с распространением коронавирусной инфекции.

Ответчик также указывает на то, что в соответствии с письмом Министерства финансов Российской Федерации №24-06-05/26578, МЧС России №219-АГ-70, ФАС России №МЕ/28039/20 от 03.04.2020 «О позиции Минфина России, МЧС России, ФАС России об осуществлении закупок товара, работы, услуги для обеспечения государственных и муниципальных нужд в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, в том числе с мерами, принятыми Российской Федерацией и (или) в иностранных государствах в целях предотвращения такого распространения, поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе ссылаться на такие обстоятельства как на основание, освобождающее его от уплаты неустойки (штрафа, пени).

Исследовав материалы дела, выслушав доводы истца, оценив представленные доказательства, суд признает заявленные истцом требования обоснованными, подлежащими удовлетворению в полном объеме.

При этом суд исходил из следующего.

Согласно ст.ст.309-310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательств и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Обязательства сторон в данном случае установлены государственным контрактом № 0164200003019003686_49908 от 25.12.2019, а также положениями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и должны исполняться надлежащим образом.

Поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд. К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 -522), если иное не предусмотрено правилами настоящего Кодекса (пункты 1, 2 статьи 525 ГК РФ).

В силу статьи 506 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

Согласно п. 5.1 и п. 5.2 Контракта, получатель Товара/место: аптечные предприятия городов и районов Тамбовской области Приложение №2 к проекту Контракта.

Срок (период) поставки определен трехкратно, по разнарядке Заказчика:

первая поставка в течение 10 рабочих дней после заключения Контракта,

вторая поставка в период с 01.03.2020 по 15.03.2020,

третья поставка в период с 01.07.2020 по 15.07.2020.

Последним днем исполнения обязательств по первой поставке Товара является 16.01.2020, по третьей -15.07.2020.

Таким образом, конкретные сроки поставки Товара были определены Заказчиком заблаговременно, о чем ответчик был осведомлен, подготовив и направив заявку на участие в открытом аукционе еще в 4 квартале 2019 года.

Указывая на факт распространения на территории Российской Федерации и в мире в целом новой коронавирусной инфекции, а также апеллируя к положениям п. 10.1 Контракта о том, что ни одна из сторон не несет ответственности за полное или частичное неисполнение обязательств по настоящему Контракту, если такое неисполнение будет являться следствие чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, ответчиком не представлено обоснований тому, что явилось препятствием для осуществления первой поставки партии Товара в установленный Контрактом срок – в течение 10 рабочих дней с момента заключения Контракта, т.е. в срок до 17.01.2020.

По мнению суда в указанный период отсутствовали какие-либо препятствия у Поставщика к поставке Товара.

Согласно приложению №2 к Контракту о технических характеристиках Товара, торговое наименование препарата – Кетостерил, держателем регистрационного удостоверения лекарственного препарата является – Фрезениус Каби Дойчланд ГмбХ, Германия, производитель – АО «Биннофарм», Россия.

Ответчик указывает, что в целях исполнения Контракта, Товар приобретал в ООО «Фрезениус Каби» - представительстве Фрезениус Каби Дойчланд ГмбХ в России.

В целях проверки доводов ответчика о дефиците Товара, Арбитражным судом 28.12.2021 был подготовлен запрос в ООО «Фрезениус Каби» о предоставлении информации о том, имелось ли в наличии в Обществе по состоянию на январь - февраль 2020 года препарат «Кетостерил» (производитель АО «Биннофарм») в количестве 10 260 упаковок, из расчета наличия в упаковке 100 единиц препарата (л.д. 109).

В ответ на который Общество сообщило, что в период январь – февраль 2020 года лекарственный препарат Кетостерил имелся на складе в количестве 10 260 упаковок. Потребность покупателей - дистрибьюторов превышала имеющийся на складе остаток (л.д. 112).

Согласно данных государственного реестра лекарственных средств срок годности препарата Кетостерил составляет 3 года при температуре не выше 25 градусов (л.д. 116-118).

Таким образом, ответчик не был лишен возможности заблаговременно, еще в январе-феврале 2020 года приобрести медицинский препарат в необходимом количестве в целях надлежащего исполнения государственного контракта, однако этого не сделал.

Кроме того, ответчик не представил доказательств невозможности приобретения данного лекарственного препарата у иных поставщиков.

При изложенных обстоятельств, суд не усматривает оснований для освобождения ответчика от уплаты пени.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации взыскание неустойки является одним из способов защиты нарушенного права.

В соответствии с пунктом 1 статьи 329 Гражданского кодекса РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными залогом или договором.

В соответствии с п. 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Неустойка является одним из способов обеспечения исполнения обязательств, средством возмещения кредитору потерь, вызванных нарушением должником своих обязательств.

Согласно п. 9.3 Контракта, в случае просрочки исполнения Поставщиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Поставщиком обязательств, предусмотренных Контрактом, Заказчик направляет Поставщику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Поставщиком обязательства, предусмотренного Контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного Контрактом срока исполнения обязательства.

Размер пени составляет 1/300 действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка РФ от цены Контракта, уменьшенной на сумму , пропорциональную объему обязательств, предусмотренных Контрактом и фактически исполненных Поставщиком.

Задолженность ответчика по неустойке, начисленной за период с 17.01.2020 по 29.01.2020, а также за период с 16.07.2020 по 21.12.2020, составила 126 991,96 руб.

Расчет неустойки проверен и признан судом арифметически верным. Ответчиком не оспорен.

Доказательств, подтверждающих оплату неустойки, ответчик не представил.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона РФ от 05.04.2013г. №44 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» под муниципальным заказчиком понимается муниципальный орган или муниципальное казенное учреждение, действующие от имени муниципального образования, уполномоченные принимать бюджетные обязательства в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации от имени муниципального образования и осуществляющие закупки.

Согласно статье 3 Федерального закона РФ от 05.04.2013г. №44 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» под государственным и муниципальным контрактом понимается договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.

Как следует из разъяснений Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенных в постановлении от 22 июня 2006 года № 24 «О применении к государственным (муниципальным) учреждениям пункта 2 статьи 1 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», если учреждение уполномочено органом государственной власти Российской Федерации, органом государственной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления выполнять функции государственного (муниципального) заказчика при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных (муниципальных) нужд, оно, действует в этом случае в интересах и от имени публичного образования.

Согласно ч.5 ст.161 БК РФ, заключение и оплата казенным учреждением государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров, подлежащих исполнению за счет бюджетных средств, производятся от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в пределах доведенных казенному учреждению лимитов бюджетных обязательств, если иное не установлено настоящим Кодексом, и с учетом принятых и неисполненных обязательств.

Бюджетный кодекс Российской Федерации разделяет бюджетные ассигнования для обеспечения выполнения функций бюджетных учреждений и бюджетные ассигнования для закупки товаров, работ и услуг для государственных (муниципальных) нужд. При этом, размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд производится в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд.

На основании изложенного, суд считает исковое требование подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 71 АПК РФ, арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что исковые требования заявлены обосновано и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Расходы по государственной пошлине в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отнести на ответчика.

Руководствуясь ст.ст. 102, 110, 112, 167-170 АПК РФ, Арбитражный суд,



РЕШИЛ:

1. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ЕСКО», г. Москва (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход бюджета Тамбовской области пени в размере 126 991,96 руб., начисленные за нарушение сроков поставки товара по государственному контракту на поставку лекарственного препарата Кетоаналогии аминокислот от 25.12.2019.

2. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ЕСКО», г. Москва (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 4 810 руб.

3. После вступлении я решения в законную силу исполнительный лист выдать истцу и налоговому органу.

4. Направить лицам, участвующим в деле, решение заказным письмом с уведомлением о вручении.

5. Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы, решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, находящийся по адресу: <...>, через Арбитражный суд Тамбовской области.



Судья А.В. Истомин