Решение от 24 марта 2023 г. по делу № А54-8343/2022

Арбитражный суд Рязанской области

ул. Почтовая, 43/44, г. Рязань, 390000; факс (4912) 275-108;

http://ryazan.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело №А54-8343/2022
г. Рязань
24 марта 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 17 марта 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 24 марта 2023 года.


Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи Сельдемировой В.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Государственного казенного учреждения Рязанской области "Дирекция дорог Рязанской области" (ОГРН: <***>, 390023, <...>)

к открытому акционерному обществу "Дорожно-строительный трест №2 г. Гомель" (регистрационный номер 400022426, 246017, Республика Беларусь, <...>)

о взыскании пени в размере 613760 руб. 61 коп. и штрафа в размере 2867567 руб. 80 коп. по государственному контракту №104/10/1 от 20.11.2020


при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2, представитель по доверенности от 09.01.2023,

от ответчика: ФИО3, представитель по доверенности от 09.01.2023; ФИО4, представитель по доверенности от 09.01.2023 (посредством веб-конфренции),



установил:

Государственное казенное учреждение Рязанской области "Дирекция дорог Рязанской области" (далее - ГКУ Рязанской области "ДДРО", истец) обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с исковым заявлением к открытому акционерному обществу "Дорожно-строительный трест №2 г. Гомель" (далее - ОАО "ДСТ №2, г. Гомель", ответчик) о взыскании пени за нарушение срока выполнения работ по государственному контракту №104/10/1 от 20.11.2020 за период с 30.10.2021 по 03.12.2021 в размере 613760 руб. 61 коп., штрафа за непривлечение к исполнению третьих лиц из числа субъектов малого предпринимательства и (или) социально ориентированных некоммерческих организаций в размере 2867567 руб. 80 коп.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, полагает, что обязательство по привлечению к исполнению контракта субподрядчиков из числа субъектов малого предпринимательства ответчиком не исполнено, поскольку заключение ответчиком договоров поставки товара с третьими лицами из числа субъектов малого предпринимательства не равноценно привлечению таких лиц к исполнению контракта. Также полагает, что основания для списания неустойки отсутствуют, поскольку сторонами были заключены дополнительные соглашения об изменении цены контракта.

Представители ответчика в судебном заседании поддержали доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление. Полагают, что начисленные пени и штраф подлежат списанию в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 №783. Также полагают, что основания для привлечения к ответственности по п. 7.26 контракта у заказчика отсутствуют, поскольку обязательство, предусмотренное п.7.21 контракта, ответчиком исполнено, к исполнению контракта были привлечены лица из числа субъектов малого предпринимательства, а именно, поставщики материалов, использованных для производства работ, и перевозчики.

Рассмотрев материалы дела, оценив представленные доказательства, заслушав пояснения представителей сторон, арбитражный суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению, исходя при этом из следующего.

Из материалов дела судом установлено, что 20.11.2020 между ГКУ Рязанской области "ДДРО" (заказчик) и ОАО "Дорожно-строительное управление №1, г. Рогачев" (подрядчик) был заключен государственный контракт №104/10/1 (представлен в электронном виде, л.д. 8), по условиям которого подрядчик принимает обязательство выполнить подрядные работы по ремонту автомобильной дороги Ряжск - Касимов - Нижний Новгород (177+513 - 192+100; 194+900 - 229+100) на участках км 198+947 - 205+047; км 205+590 - 207+480; км 208+174 - 212+324 в Касимовском районе Рязанской области в соответствии с условиями контракта, с перечнем нормативно-технических документов, проектной документации, в установленный контрактом срок и передать их заказчику, а заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их. Идентификационный код закупки - 202623417975662340100102080014211244 (пункт 1.1 контракта).

Согласно пункту 1.2 контракта, сроки выполнения работ: с 01.03.2021 по 29.10.2021.

Согласно пункту 2.1 контракта, цена контракта составляет 288 748 930 руб.

В последующем сторонами были заключены дополнительные соглашения №3 от 09.11.2021 и №4 от 03.12.2021, согласно которым была изменена цена контракта, соответственно, 286 103 190,46 руб. - соглашение №3 и 286 756 780,08 руб. - соглашение №4.

Пунктом 7.21 контракта (в редакции дополнительного соглашения №4 от 03.12.2021) предусмотрена обязанность подрядчика привлекать к исполнению контракта третьих лиц из числа субъектов малого предпринимательства и (или) социально ориентированных некоммерческих организаций. Общий объем работ, выполняемых указанными субъектами, должен составлять 20 процентов от цены контракта, что составляет 57 351 356 руб. 02 коп.

В соответствии с пунктом 7.26 контракта подрядчик несет гражданско-правовую ответственность перед заказчиком за неисполнение или ненадлежащее исполнение условия о привлечении к исполнению контракта субподрядчиков, в частности, за непривлечение субподрядчиков в объеме, установленном в контракте.

Пунктом 10.3 контракта предусмотрено, что в случае просрочки исполнения подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Согласно пункту 10.4 контракта пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от иены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных Подрядчиком, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

В силу пункта 10.11 контракта (в редакции соглашения №4 от 03.12.2021) за неисполнение условия о привлечении к исполнению контракта субподрядчиков из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в соответствии с пунктом 7.21. контракта подрядчик несет гражданско-правовую ответственность в виде уплаты штрафа в размере 5 процентов объема такого привлечения, установленного контрактом, что составляет 2 867 567 руб. 80 коп.

Согласно статье 14.1 контракта спорные вопросы, возникающие при исполнении контракта, разрешаются в установленном законодательством порядке Арбитражным судом Рязанской области.

Срок действия контракта - с момента его заключения по 24.12.2021 (пункт 15.1 контракта).

В декабре 2021 года была завершена реорганизация ОАО "Дорожно-строительное управление №1, г. Рогачев" в форме присоединения к ОАО "ДСТ №2, г. Гомель", что подтверждается выпиской из Единого государственного регистра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей о юридическом лице по состоянию на 07.12.2021, выданной Рогачевским районным исполнительным комитетом Гомельского областного исполнительного комитета (представлена в электронном виде л.д. 8).

Работы по государственному контракту выполнены ответчиком, приняты истцом и оплачены последним в полном объеме, что подтверждается актами формы КС-2, актом приемки работ по капитальному ремонту автомобильной дороги (участка) и сооружений на ней от 03.12.2021, платежными поручениями (представлены в электронном виде, л.д. 8).

Претензиями №6/МС-2820-исх от 14.07.2022 и №6/МС-2821-исх от 14.07.2022 (представлены в электронном виде, л.д. 8) истец указал ответчику на нарушение требования, предусмотренного пунктом 7.21 контракта, а также на просрочку исполнения обязательств по контракту, предложил в 5-дневный срок с даты получения претензий перечислить штраф в размере 2867567 руб. 80 коп., и пени за нарушение сроков выполнения работ в размере 613760 руб. 61 коп.

Претензии истца оставлены ответчиком без удовлетворения, что послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим исковым заявлением.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходит из следующего.

В рассматриваемом случае правоотношения сторон возникли из государственного контракта №104/10/1 от 20.11.2020 и регулируются главой 37 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и положениями Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон №44-ФЗ").

В силу пунктов 1 и 2 статьи 740 ГК РФ по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену. Договор строительного подряда заключается на строительство или реконструкцию предприятия, здания (в том числе жилого дома), сооружения или иного объекта, а также на выполнение монтажных, пусконаладочных и иных неразрывно связанных со строящимся объектом работ. Правила о договоре строительного подряда применяются также к работам по капитальному ремонту зданий и сооружений, если иное не предусмотрено договором.

В соответствии с пунктом 1 статьи 763 ГК РФ подрядные строительные работы, предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

По государственному контракту подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их муниципальному заказчику, а заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (пункт 2 статьи 763 ГК РФ).

Согласно пункту 4 статьи 753 ГК РФ сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами.

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, работы по вышеуказанному государственному контракту выполнены ответчиком и приняты истцом по акту от 03.12.2021, оплачены последним в полном объеме.

В обоснование исковых требований истец ссылается на нарушение ответчиком сроков выполнения работ, что влечет начисление пени в соответствии с пунктом 10.4 контракта, а также на неисполнение ответчиком обязательства, предусмотренного пунктом 7.21 государственного контракта, о привлечении к исполнению контракта третьих лиц из числа субъектов малого предпринимательства, что влечет начисление штрафа в соответствии с пунктом 7.26 контракта.

В соответствии со статьей 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, предусмотренной законом или договором.

Согласно статье 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В силу части 4 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Согласно части 7 статьи 34 Закона N 44-ФЗ за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начисляется пеня, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 8 статьи 34 Закона № 44-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

Условиями пункта 1.2 контракта установлен срок выполнения работ: начало - 01.03.2021, окончание - 29.10.2021.

Тот факт, что работы были выполнены подрядчиком с нарушением установленного срока, материалами дела подтверждается и ответчиком не оспаривается.

Расчет пени судом проверен и признан верным.

Размер штрафа, заявленного ко взысканию в соответствии с пунктом 10.11 контракта, за неисполнение ответчиком обязательства, предусмотренного пунктом 7.21 государственного контракта, о привлечении к исполнению контракта третьих лиц из числа субъектов малого предпринимательства, составляет 2867567 руб. 80 коп. Общая сумма пени и штрафа составляет 3481328,41 руб.

Между тем, в соответствии с частью 42.1 статьи 112 Закона N 44-ФЗ (в редакции Федерального закона от 30.12.2021 N 476-ФЗ) начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 N 783 утверждены Правила списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, утверждены (далее - Правила N 783).

Данные Правила устанавливают порядок и случаи осуществления заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом (в ред. Постановления Правительства от 31.12.2021 N 2594).

Согласно пункту 2 Правил №783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, по которым:

а) в 2015, 2016 и 2020 годах изменены по соглашению сторон условия о сроке исполнения контракта, и (или) цене контракта, и (или) цене единицы товара, работы, услуги, и (или) количестве товаров, объеме работ, услуг, предусмотренных контрактами;

б) в 2020 году обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с возникновением не зависящих от поставщика (подрядчика, исполнителя) обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции;

в) в 2021 году обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с существенным увеличением в 2021 году цен на строительные ресурсы, повлекшем невозможность исполнения контракта поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

В силу подпункта "а" пункта 3 Правил №783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком в случае, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, за исключением случая, предусмотренного подпунктом "в" настоящего пункта.

Пункт 11 Правил №783 устанавливает, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникновения и осуществляется заказчиком на основании решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), указанного в пункте 9 настоящих Правил, в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения.

Применительно к пункту 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, списание или предоставление отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) является обязанностью заказчика, в связи с чем суд, рассматривая иск заказчика о взыскании с поставщика (подрядчика, исполнителя) указанных штрафных санкций, обязан проверить соблюдение им требований данной нормы. Несовершение заказчиком действий по сверке задолженности с исполнителем не может служить основанием для неприменения правил о списании неустоек или предоставлении отсрочки.

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 24.04.2018 № 305-ЭС17-23242, наличие спора относительно начисленной неустойки не может трактоваться как условие, препятствующее списанию неустоек, поскольку подобные антикризисные меры были установлены специально для защиты поставщиков (подрядчиков, исполнителей) государственных (муниципальных) контрактов. При рассмотрении иска заказчика о взыскании штрафных санкций по государственному контракту суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки.

Довод истца о том, что положение пункта 2 Правил N783 не может применяться, поскольку по соглашению сторон цена контракта изменялась дважды: в соответствии с дополнительным соглашением №3 от 09.11.2021 и дополнительным соглашением №4 от 03.12.2021, не принимается судом ввиду следующего.

В данном случае, дополнительными соглашениями №3 от 09.11.2021 и №4 от 03.12.2021 изменение условий контракта не было связано с неисправностью подрядчика, а было обусловлено заменой используемых материалов, что повлекло, соответственно, изменение цены контракта.

Таким образом, если заключение дополнительных соглашений, изменяющих цену контракта, не было направлено на обеспечение надлежащего исполнения исполнителем контракта, они не могут рассматриваться как изменение условий контракта, на которые указано в п.п. "а" пункта 2 Правил N 783 (т.е. в качестве меры поддержки).

Следовательно, заказчик был обязан рассмотреть вопрос о списании неустойки в порядке, предусмотренном Постановлением N 783.

Учитывая, что размер начисленных штрафных санкций составляет менее 5% стоимости государственного контракта, при этом государственный контракт исполнен ответчиком в полном объеме, оснований для удовлетворения требований о взыскании с ответчика штрафа и пени не имеется.

Суд также полагает возможным согласиться с позицией ответчика об отсутствии оснований для предъявления требования о взыскании штрафа в соответствии с пунктом 10.11 контракта, за неисполнение ответчиком обязательства, предусмотренного пунктом 7.21 государственного контракта, о привлечении к исполнению контракта третьих лиц из числа субъектов малого предпринимательства.

Согласно части 5 статьи 30 Закона № 44-ФЗ заказчик при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) вправе установить в извещении об осуществлении закупки требование к поставщику (подрядчику, исполнителю), не являющемуся субъектом малого предпринимательства или социально ориентированной некоммерческой организацией, о привлечении к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций.

В соответствии с частью 6 статьи 30 Закона № 44-ФЗ условие о привлечении к исполнению контрактов субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в случае, предусмотренном частью 5 настоящей статьи, включается в контракты с указанием объема такого привлечения, установленного в виде процента от цены контракта. Указанный объем учитывается в объеме закупок, осуществленных заказчиками у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в соответствии с частью 1 настоящей статьи, и включается в отчет, указанный в части 4 настоящей статьи. В контракты также должно быть включено обязательное условие о гражданско-правовой ответственности поставщиков (подрядчиков, исполнителей) за неисполнение условия о привлечении к исполнению контрактов субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций.

Пунктом 7.21 контракта (в редакции дополнительного соглашения №4 от 03.12.2021) предусмотрена обязанность подрядчика привлекать к исполнению контракта третьих лиц из числа субъектов малого предпринимательства и (или) социально ориентированных некоммерческих организаций. Общий объем работ, выполняемых указанными субъектами, должен составлять 20 процентов от цены контракта, что составляет 57 351 356 руб. 02 коп.

Пунктом 10.11 контракта (в редакции дополнительного соглашения №4 от 03.12.2021) предусмотрено, что за неисполнение условия о привлечении к исполнению контракта субподрядчиков из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в соответствии с пунктом 7.21. контракта подрядчик несет гражданско-правовую ответственность в виде уплаты штрафа в размере 5 процентов объема такого привлечения, установленного контрактом, что составляет 2867567 руб. 80 коп.

Согласно части 1 статьи 706 ГК РФ если из закона или договора подряда не вытекает обязанность подрядчика выполнить предусмотренную в договоре работу лично, подрядчик вправе привлечь к исполнению своих обязательств других лиц (субподрядчиков).

Вместе с тем, законодателем установлены положения о привлечении в рамках контракта любого контрагента, в том числе субподрядчика, соисполнителя из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированной некоммерческой организации, подпадающего под требования статей 30, 34 Закона N 44-ФЗ.

Основная цель указанных положений законодательства и условий любого контракта, основанного на данных требованиях закона, - привлечение субъектов малого предпринимательства при исполнении условий контракта. При этом нет указания на конкретные виды работ, в отношении которых необходимо привлечение субъектов малого предпринимательства.

Основная цель законодателя - повысить возможность некрупных участников рынка, которые не имеют достаточных возможностей для полноценного конкурирования с крупными участниками рынка в разных его секторах, реализовать свои права, тем самым поддержать субъекты малого предпринимательства.

То есть возможность привлечения соисполнителей к выполнению отдельного вида обязательств по контрактам предусмотрена самим законодателем.

Согласно позиции истца, исходя из предмета договора - подрядные работы, в данном случае третьи лица должны быть привлечены истцом к исполнению контракта для выполнения именно подрядных работ.

Однако, пунктом 7.21 контракта предусмотрена обязанность подрядчика привлекать к исполнению контракта третьих лиц из числа субъектов малого предпринимательства и (или) социально ориентированных некоммерческих организаций. В данном пункте контракта нет указания на виды работ, в отношении которых должны быть привлечены субъекты малого предпринимательства.

Как следует из материалов дела, исполняя принятые на себя обязательства по государственному контракту, ответчиком были заключены договоры на приобретение материалов, необходимых для выполнения работ:

- №5-11-2021-Р от 22.03.2021, поставщик - ООО "Виктори", цена договора 75000000 руб., стоимость фактически поставленного товара - 25229334 руб. 60 коп., оплата произведена ответчиком в размере 24155653 руб. 50 коп.;

- №05-2021 от 12.04.2021, поставщик - ООО "Нижегородская дорожно-строительная компания", цена договора 26125000 руб., стоимость фактически поставленного товара - 22206144 руб. 40 коп., оплата произведена ответчиком в размере 28214755 руб. 20 коп.;

- №30 от 08.04.2021, поставщик - ООО "Альфа Транс Строй ЦЧР", цена договора 8750000 руб., стоимость фактически поставленного товара - 3283225 руб., оплата произведена ответчиком в размере 3380675 руб.;

- №209-21 от 11.08.2021, поставщик ООО "Селена", цена договора 816000 руб., стоимость фактически поставленного товара - 816000 руб., оплата произведена ответчиком в размере 413000 руб.;

- №01-03/21-1 от 01.03.2021, поставщик - ООО "Липецкий Щебень", цена договора 20925000 руб., стоимость фактически поставленного товара - 5020564 руб. 50 руб., оплата произведена ответчиком в размере 5156665 руб. 40 коп.;

- №1 от 29.03.2021, поставщик - ООО "Алар", цена договора 1000000 руб., стоимость фактически поставленного товара - 775362 руб., оплата произведена ответчиком в размере 773392 руб.;

- №06-09/2021 от 06.09.2021, поставщик - ООО "Воронежская Нерудная компания", цена договора 3628731 руб., стоимость фактически поставленного товара - 3624711 руб., оплата произведена ответчиком в размере 3624711 руб.;

- №360/21 от 17.08.2021, поставщик - ООО "Промышленная компания "Стеклокомпозит", цена договора 3387026 руб. 60 коп., стоимость фактически поставленного товара - 3387026 руб. 60 коп., оплата произведена ответчиком в размере 3387026 руб. 60 коп.

Согласно сведениям, содержащимся в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства, общества, привлеченные ответчиком к исполнению государственного контракта, являются субъектами малого предпринимательства. Данный факт сторонами не оспаривается.

Общая стоимость поставленного товара привлеченными ответчиком субъектами малого предпринимательства составляет 64 342 368 руб. 10 коп., т.е. превышает сумму 20% от цены государственного контракта, указанную в пункте 7.21 контракта (57351356 руб. 02 коп.)

Частью 1 статьи 94 Закона о контрактной системе установлено, что исполнение контракта включает в себя комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и Законом о контрактной системе.

Суд соглашается с доводом ответчика о том, что для исполнения государственного контракта на выполнение строительно-монтажных работ требовалась, в том числе, закупка материалов, стоимость и перевозка которых была включена в принятый истцом у ответчика объем работ, т.е. работы выполнялись иждивением подрядчика - из его материалов, его силами и средствами (пункт 1 статьи 704 ГК РФ). Вышеуказанные обстоятельства подтверждается актами формы КС-2 и КС-3.

Также судом принято во внимание Письмо Минфина России от 20.06.2017 № 24-02-06/38404, согласно которому, в случае если в рамках исполнения контракта на оказание услуг предполагается поставка товара, то договор поставки такого товара может являться подтверждением надлежащего выполнения требования о привлечении к исполнению контракта субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций.

В связи с изложенным, довод истца о том, что заключение ответчиком договоров поставки товаров, используемых при выполнении работ по контракту, не равноценно привлечению третьих лиц к исполнению контракта, судом отклоняется.

Учитывая вышеизложенное, в удовлетворении иска следует отказать.

Истец от уплаты госпошлины освобожден.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.


Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской области.

На решение, вступившее в законную силу, через Арбитражный суд Рязанской области может быть подана кассационная жалоба в случаях, порядке и сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.


В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Рязанской области разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте Арбитражного суда Рязанской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://ryazan.arbitr.ru (в информационной системе "Картотека арбитражных дел" на сайте федеральных арбитражных судов по адресу: http://kad.arbitr.ru).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии судебных актов на бумажном носителе могут быть направлены им заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд.



Судья В.А. Сельдемирова