Решение от 18 февраля 2021 г. по делу № А06-11404/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А06-11404/2020
г. Астрахань
18 февраля 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 16 февраля 2021 года

Решение в полном объеме изготовлено 18 февраля 2021 года

Арбитражный суд Астраханской области в составе судьи Егоровой Т.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Управления федеральной службы исполнения наказаний по Астраханской области, г. Астрахань (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Астраханской области», г. Астрахань (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании пени в сумме 54679,58 руб. и штрафа в сумме 182468,00 руб. по государственному контракту № 1818320804802000000000000/480 от 10.12.2018.

при участии: стороны в судебное заседание не явились, извещены.



УСТАНОВИЛ:

Управление федеральной службы исполнения наказаний по Астраханской области обратилось в суд с иском к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Астраханской области» о взыскании пени по государственному контракту № 1818320804802000000000000/480 от 10.12.2018 в сумме 54679,58 руб., и штрафа в сумме 182468,00 руб.

В судебное заседание 16.02.2021 представители сторон не явились, извещены надлежащим образом, о дате, месте и времени его проведения. Суд в порядке ст.ст. 123, 156 АПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителей сторон.

Как следует из материалов дела, 10.12.2018 между Управлением федеральной службы исполнения наказаний по Астраханской области (Государственный заказчик) и Федеральным казенным учреждением «Исправительная колония № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Астраханской области» (Поставщик) заключен государственный контракт на поставку товаров для нужд уголовно-исполнительной системы № 1818320804802000000000000/480, в соответствии с п. 1.1. которого поставщик обязуется поставить Государственному заказчику произведенную учреждением уголовного исполнительной системы РФ качественную и безопасную пищевую продукцию: Консервы мясные «ФИО2 тушенная 1 категории», ГОСт 32125-2013 в количестве, по цене, адресу и сроки предусмотренные Ведомостью поставки (приложение №1), и иными условиями Контракта, а Государственный заказчик обязуется обеспечить приемку товара и оплатить товар согласно условиям Контракта.

Цена контракта составляет 3649360,00 руб. (три миллиона шестьсот сорок девять тысяч триста шестьдесят) (п. 3.1. контракта).

Согласно п. 2.3.3. – 2.3.5. поставщик обязан поставить товар, соответствующий по качеству и количеству требованиям законодательства Российской Федерации и условиям Контракта, не обремененный правами третьих лиц, не состоящий под арестом и не являющийся предметом спора; Поставить товар в порядке и в сроки, указанные в разделе 4 Контракта; Поставить товар в комплекте с относящейся к нему документацией, перечисленной в пункте 4.3.Контракта.

Разделом 4 контракта установлены сроки и порядок поставки товаров.

Пунктом 4.3. контракта установлено, что и вместе с товаром поставщик передает государственному заказчику относящуюся к товару документацию: счет, счет-фактуру; товарную накладную, оформленную в 3-х экземплярах (одну для поставщика и две для государственного заказчика) с печатью поставщика; документ, подтверждающий качество поставляемой продукции (удостоверение качества (о качестве), либо сертификат качества, либо паспорт качества (безопасности)), оформленный производителем в соответствии с требованиями нормативно технической документации на поставляемый товар или его копия, заверенная в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Моментом исполнения обязательств поставщика по поставке товара по контракту считается дата подписания без замечаний уполномоченными представителями государственного заказчика и поставщика акта приема-передачи товара (приложений № 2) по факту приема товара (пункт 4.5.).

Согласно пункту 7.5. контракта в случае просрочки исполнения поставщиком обязательств (в том числе нарушения сроков поставки, нарушения срока замены некачественного товара, предусмотренного разделом 6 контракта, просрочки исполнения иных обязательств), предусмотренных контрактом, поставщик уплачивает государственному заказчику пени. Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком обязательств, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, устанавливается в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30 августа 2017 года № 1042.

За каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком обязательств (в том числе в случае не поставки Товара к моменту окончания срока действия контракта в полном объеме, за поставку некачественного товара, за иное неисполнение обязательств), предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, поставщик уплачивает государственному заказчику штраф в виде фиксированной суммы в размере 10 процентов цены контракта, что составляет 182468,00 (сто восемьдесят две тысячи четыреста шестьдесят восемь) руб.

Уплата неустойки (штрафа, пени) не освобождает стороны от исполнения обязательств, принятых на себя по контракту (пункты 7.6., 7.7. контракта).

В соответствии с ведомостью поставки (Приложение №1) ответчик принял на себя обязательства по поставке товара (консервы мясные «ФИО2 тушенная 1 категории») в количестве 16588 кг на сумму 3649360,00 руб. до 20.12.2018.

Во исполнение договорных обязательств 13.02.2019 ответчиком поставлен товар на сумму 3649360,00 руб., что подтверждается товарной накладной от 13.02.2019 №00000016.

Истцом поставленный товар на сумму 3649360,00 руб. оплачен, что подтверждается платежными поручениями от 17.12.2018 №847890 на сумму 1094808,00 руб. (аванс) и от 26.03.2019 №487356 на сумму 2554552,00 руб.

В связи с несвоевременным исполнением ответчиком обязанности по поставке товара истец, руководствуясь при расчете сроками поставки, установленными контрактом начислил ответчику пени за просрочку поставки товаров с 20.12.2018 по 15.02.2019 в сумме 54679,58 руб., а также штраф в сумме 182468,00 руб.

Поскольку ответчиком обязательства по поставке товара в срок определенный контрактом не выполнен, товар поставлен с просрочкой, истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Досудебный порядок урегулирования спора в соответствии со ст. 4 АПК РФ при обращении в арбитражный суд с настоящим иском соблюден, что подтверждается претензия от 16.01.2019 №30/00/19-558 (л.д. 27), которая вручена согласно штампу ответчику 16.01.2029.

Исследовав материалы дела, изучив представленные по делу доказательства, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению в части, руководствуясь следующими основаниями.

Согласно ч. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В соответствии со ст. 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в Гражданском кодексе РФ.

В силу требований ст. 309, ст. 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (ст. 506-522 ГК РФ), а также общие нормы о договоре купли-продажи, если иное не предусмотрено правилами Кодекса.

В силу п. 1 ст. 506 ГК РФ, по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

В соответствии с п. 1 ст. 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться, в том числе неустойкой.

В силу п. 1 ст. 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Факт нарушения срока поставки товара (до 20.12.2018) ответчиком подтверждается товарной накладной от 13.02.2019 №00000016, подписанной сторонами.

Согласно ч. 4 ст. 34 Федерального закона № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

В случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Такая пеня устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы. Штрафы начисляются за ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 5 ст. 34 Федерального закона № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»).

Согласно пункту 7.5. контракта в случае просрочки исполнения поставщиком обязательств (в том числе нарушения сроков поставки, нарушения срока замены некачественного товара, предусмотренного разделом 6 Контракта, просрочки исполнения иных обязательств), предусмотренных контрактом, поставщик уплачивает государственному заказчику пени. Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком обязательств, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, устанавливается в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30 августа 2017 года № 1042.

Таким образом, с учетом того, что обязательства по поставке товаров ответчиком в установленный срок контрактом (до 20.12.2018) не исполнены, а товар поставлен лишь 13.02.2019, требования истца о взыскании неустойки являются правомерными.

Вместе с тем, суд, проверив расчет неустойки, считает его неверным.

Истцом заявлено требование о взыскании неустойки за период с 20.12.2018 по 15.02.2019 в сумме 54679,58 руб.

Согласно условиям контракта (Приложение №1 к контракту) стороны согласовали срок поставки товаров до 20.12.2018

Течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало (статья 191 ГК РФ).

Если срок установлен для совершения какого-либо действия, оно может быть выполнено до двадцати четырех часов последнего дня срока (пункт 1 статьи 194 ГК РФ).

Пунктом 1 статьи 314 ГК РФ установлено, что, если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения или период времени, в течение которого оно должно быть исполнено, обязательство подлежит исполнению в этот день или, соответственно, в любой момент в пределах такого периода.

Следовательно, поставщик, просрочивший срок поставки товаров, считается просрочившим исполнение обязательства с началом дня (суток), следующего за последним днем срока надлежащего исполнения обязательств.

С учетом вышеуказанных положений действующего законодательства, неустойку за несвоевременную поставку товаров следует исчислять с 21.12.2018.

Неустойка за период с 21.12.2018 по 15.02.2019 составляет 53736,83 руб. Истец при расчете неустойки обоснованно руководствовался ставкой Центрального банка Российской Федерации, действовавшей на дату поставки товара (согласно товарной накладной от 13.02.2019 №00000016 - 15.02.2019).

Таким образом, с истца в пользу ответчика подлежит взысканию неустойка за период с 21.12.2018 по 15.02.2019 в сумме 53736,83 руб.

Истцом также заявлено требование о взыскании штрафа в сумме в сумме 182468,00 руб.

Согласно ч. 8 ст. 34 Федерального закона № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления штрафов.

Пунктом 7.6. контракта установлено, что за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком обязательств (в том числе в случае не поставки товара к моменту окончания срока действия контракта в полном объеме, за поставку некачественного товара, за иное неисполнение обязательств), предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, поставщик уплачивает государственному заказчику штраф в виде фиксированной суммы в размере 10 процентов цены контракта, что составляет 182468 (сто восемьдесят две тысячи четыреста шестьдесят восемь) рублей 00 коп.

В случае совершения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) нескольких нарушений своих обязательств по государственному (муниципальному) контракту допустимо взыскание штрафа за каждый случай нарушения. Данная позиция корреспондируется с пунктами 36, 37 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2017.

Таким образом, для такого вида нарушения как просрочка исполнения обязательства установлен специальный вид ответственности - пеня. Иное неисполнение или ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств, предусмотренных контрактом, является основанием для взыскания штрафа.

Как следует из материалов дела, поставленный товар принят заказчиком без замечаний к его качеству, комплектации и количеству. Обязательства по контракту исполнены, одностороннего отказа от договора стороной государственного заказчика не заявлено. Поставка товара в более поздние сроки, чем это предусмотрено контрактом, является просрочкой исполнения обязательства, за что предусмотрена ответственность в виде пени. Штраф же устанавливается за каждый факт неисполнения контракта согласно п. 7.6 контракта за исключением просрочки исполнения обязательств.

Таким образом, требования истца о взыскании штрафа в сумме 182468,00 руб. являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

В силу ч. 3.1 ст. 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В соответствии с ч. 2 ст. 65 АПК РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

В силу ст. 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Представленные по делу и исследованные судом доказательства и обстоятельства по спору сторон согласно заявленным основаниям, предмету иска суд находит достаточными для разрешения спора по существу.

Руководствуясь статьями 102, 110-112, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Астраханской области», г. Астрахань (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Управления федеральной службы исполнения наказаний по Астраханской области, г. Астрахань (ИНН <***>, ОГРН <***>) неустойку в сумме 53736,83 руб.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Астраханской области в течение месяца со дня его принятия.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru»



Судья

Т.В. Егорова