Решение от 3 апреля 2018 г. по делу № А63-20504/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А63-20504/2017
г. Ставрополь
03 апреля 2018 года.
Резолютивная часть решения объявлена 27 марта 2018 года.

Решение изготовлено в полном объеме 03 апреля 2018 года.

Арбитражный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Быкодоровой Л.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Территориального органа Росздравнадзора по Ставропольскому краю, г. Ставрополь,

к обществу с ограниченной ответственностью «Фармисток», г. Москва, ОГРН <***>, ИНН <***>,

о привлечении к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 13.11.2017 № 234,

в отсутствие представителей сторон,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Ставропольскому краю, г. Ставрополь, (далее – федеральная служба, заявитель) обратился в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Фармисток», г. Москва, (далее – общество, ООО «Фармисток», заинтересованное лицо) о привлечении к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) на основании протокола об административном правонарушении от 13.11.2017 № 234.

Стороны, должным образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, в связи с чем на основании части 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) суд рассматривает дело в их отсутствие.

Суд, исследовав материалы дела, дав правовую оценку представленным доказательствам, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, в результате внеплановой выездной проверки, проведенной на основании приказа от 31.08.2017 № 496-о/д, федеральной службой установлено грубое нарушение обществом лицензионных требований, установленных Положением о лицензировании Фармацевтической деятельности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 № 1081 (далее - Положение), а именно:

- в нарушение п.п. «а» пункта 5 Положения у ООО «Фармисток» отсутствуют помещения и оборудование, принадлежащие на праве собственности или на ином законном основании, необходимые для выполнения работ (услуг), которые составляют Фармацевтическую деятельность, соответствующие установленным требованиям.

Так, по адресу осуществления деятельности, указанному в лицензии на осуществление фармацевтической деятельности от 12.04.2016 № ФС-99-02-005312, предоставленной Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения, общество отсутствует.

Заявление о переоформлении лицензии в связи с изменением адресов юридического лица и места осуществления деятельности и заявление о прекращении фармацевтической деятельности в Федеральную службу по надзору в сфере здравоохранения (лицензирующий орган) от общества не поступали.

В помещениях, по адресу осуществления деятельности: 356126, <...>, которые были заявлены при лицензировании, на момент проверки ООО «Фармисток» не осуществляет фармацевтическую деятельность.

Согласно письму от 25.09.2017 года генерального директора ООО «Техно-СБ» ФИО2, являющегося собственником помещений (свидетельство о государственной регистрации права от 18.11 2009 года запись регистрации №26-26-06/002/2005-1063) по адресу: 356126, <...> и арендодателем по договору части нежилого помещения №01 от 18.01.2016 года, заключенному между ООО «Фармисток» и ООО «Техно-СБ», данный договор заключен на 11 месяцев и больше не продлевался.

Таким образом, по адресу: 356126, <...> у общества отсутствуют помещения, принадлежащие на праве собственности или на ином законном основании, необходимые для выполнения работ (услуг), которые составляют фармацевтическую деятельность, соответствующие установленным требованиям.

По результатам выявленного правонарушения федеральной службой составлены акт проверки от 20.10.2017 № 0135, протокол об административном правонарушении от 13.11.2017 № 234 по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ, которые направлены в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении к административной ответственности.

В соответствии с частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ административным правонарушением, влекущим применение административного наказания, признается осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией). Согласно примечанию к ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Пунктом 6 положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 № 1081 «О лицензировании фармацевтической деятельности» (далее – Положение), грубым нарушением лицензионных условий и требований понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных пунктом 5 Положения.

Подпунктом «а» пункта 5 Положения установлено, что лицензиат для осуществления фармацевтической деятельности должен иметь помещения и оборудование, принадлежащие ему на праве собственности или на ином законном основании, необходимые для выполнения работ (услуг), которые составляют фармацевтическую деятельность, соответствующих установленным требованиям.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, заинтересованное лицо грубо нарушило вышеперечисленные лицензионные требования и условия при осуществлении фармацевтической деятельности, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен в установленном законом порядке, в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ.

На основании изложенного суд находит требование заявителя законным и обоснованным.

Протокол об административном правонарушении составлен в установленном законом порядке в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ.

На основании части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В материалах дела отсутствуют доказательства того, что заинтересованное лицо приняло все зависящие от него меры по соблюдению установленных законодательством норм.

Таким образом, вина заинтересованного лица в совершении вмененного правонарушения также подтверждается материалами дела.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 КоАП РФ).

С учетом отсутствия отягчающих обстоятельств суд назначает заинтересованному лицу минимальное наказание, предусмотренное санкцией части 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

Вместе с этим отсутствуют основаниям для применения положений части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ для снижения суммы назначаемого штрафа, поскольку в материалы дела заинтересованным лицом не представлены доказательства его тяжелого финансового положения.

Доводы заявителя о необходимости применения наказания в виде приостановления деятельности на 90 суток судом отклоняются в связи с отсутствием к тому достаточных оснований. Ссылки заявителя на неоднократное привлечение заинтересованного лица к административной ответственности (решением Арбитражного суда Республики Башкортостан по делу № А07-28304/2017 по части 1 статьи 6.33 КоАП РФ) как на отягчающее обстоятельство судом не принимаются. По смыслу пункта 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ отягчающим обстоятельством считается лишь повторное совершение однородного административного правонарушения. В указанном деле общество привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 6.33 КоАП РФ, родовым объектом которой являются общественные отношения в области защиты здоровья, санитарно-эпидемиологического благополучия населения и общественной нравственности. В рассматриваемом же случае родовым объектом правонарушения выступают общественные отношения в области осуществления предпринимательской деятельности.

Более того, отсутствие у общества помещения не свидетельствует о наличии обстоятельств, влияющих на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей, как это предусмотрено пунктом 23.3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях». Доказательств наличия указанных обстоятельства федеральной службой не представлено.

Судом также не может быть заменено наказание на предупреждение по правилам статьи 4.1.1 КоАП РФ ввиду отсутствия совокупности обстоятельств, перечисленных в данной статье.

Руководствуясь частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 167 – 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ставропольского края

Р Е Ш И Л:

привлечь общество с ограниченной ответственностью «Фармисток», <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, зарегистрированное в качестве юридического лица 21.12.2015, к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей без конфискации изготовленной продукции, орудий производства и сырья.

Реквизиты для перечисления штрафа:

Р/с <***>, Банк ГРКЦ ГУ Банка России по Ставропольскому краю г. Ставрополя, получатель УФК по Ставропольскому краю (Управление Росздравнадзора по Ставропольскому краю), БИК 040702001 , ИНН <***>, КПП 263401001, КБК 06011690010016000140, ОКТМО 07701000.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления решения суда в законную силу. Доказательства об уплате штрафа направить в суд любым доступным способом до истечения указанного срока, со ссылкой на судью и номер дела.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме), в двухмесячный срок в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья Л.В. Быкодорова