Решение от 12 августа 2024 г. по делу № А03-5827/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А03-5827/2024
12 августа 2024 года
г. Барнаул



Резолютивная часть решения объявлена 05 августа 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 12 августа 2024 года.


Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Трибуналовой О.В., при ведении протокола судебного заседания секретарями Белоусовой Н.С., Булавиной В.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению арбитражного управляющего ФИО1, г. Новосибирск, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю, г. Барнаул (ИНН <***>, ОГРН <***>), о признании незаконным отказа в предоставлении арбитражному управляющему ФИО1, утвержденной финансовым управляющим в деле о банкротстве ФИО2, запрашиваемых им сведений, изложенный в письме № АХ-22-18/5116 от 31.01.2024, обязании устранить допущенные нарушения,

при участии:

от заявителя – ФИО3 (паспорт, доверенность от 09.01.2024, диплом рег. номер 236 ю от 29.12.2020);

от заинтересованного лица – не явился, уведомлен,



У С Т А Н О В И Л:

арбитражный управляющий ФИО1 (далее - заявитель, управляющий) обратилась в арбитражный суд с заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (далее по тексту – Отделение, Фонд, заинтересованное лицо), о признании незаконным отказа в предоставлении арбитражному управляющему ФИО1, утвержденной финансовым управляющим в деле о банкротстве ФИО2, запрашиваемых им сведений, изложенный в письме № АХ-22-18/5116 от 31.01.2024, обязании устранить допущенные нарушения.

Заявитель обосновывает требования тем обстоятельством, что арбитражному управляющему предоставлено право на получение запрашиваемой им информации в Отделении. Для проведения всего комплекса мероприятий по формированию конкурсной массы управляющий, помимо прочего, должен располагать информацией о текущем страхователе (работодателе) должника, о ранее имеющихся страхователях (работодателях) должника, а также о размере получаемых должником социальных выплат. Непредставление данных сведений создает препятствия в осуществлении деятельности арбитражным управляющим.

Заинтересованное лицо в отзыве на заявление указало на законность и обоснованность оспариваемого отказа в предоставлении сведений.

Более подробно позиция заявителя и заинтересованного лица изложена в заявлении, отзыве на заявление, представленных в материалы дела.

Заинтересованное лицо в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о времени и месте проведения судебного заседания извещено надлежащим образом, в связи с чем по правилам статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие представителя заинтересованного лица.

В судебном заседании в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялись перерывы.

Представитель заявителя в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд установил следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.

Определением Арбитражного суда Алтайского края от 25.12.2023 по делу № А03- 18750/2023 в отношении ФИО2 (дата рождения: 23.10.1972 г., место рождения: пос. Шушенское Шушенского р-на Красноярского края, ИНН <***>, СНИЛС: <***>, адрес регистрации: 659100, <...>) введена процедура реструктуризации долгов гражданина. Финансовым управляющим утверждена ФИО1.

В целях получения информации о должнике финансовый управляющий 20.01.2024 направил в Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю запрос о предоставлении следующих сведений:

- сведения о страхователе должника;

- о состоянии лицевого счета должника на текущую дату;

- справку о размере социальных выплат (компенсаций).

Письмом № АХ-22-18/5116 от 31.01.2024 Отделение сообщило финансовому управляющему об отказе в предоставлении запрашиваемых сведений со ссылкой на Федеральный закон от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» (далее – Закон о персональных данных).

Не согласившись с вышеуказанным отказом, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статей 9, 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд заявленные требования удовлетворяет, исходя из следующего.

В соответствии с части 1 статьи 198 Арбитражного кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Правоотношения, связанные с банкротством граждан, не являющихся индивидуальными предпринимателями, регулируются параграфами 1.1 и 4 главы X (статьи 213.1 - 213.32, 223.1) Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве, Закон № 127-ФЗ), а при отсутствии специальных правил, регламентирующих особенности банкротства этой категории должников главами I - III.1 (статьи 1 - 61.9), VII (статьи 124 - 149), VIII (статьи 150 - 167), параграфом 7 главы IX (статьи 201.1 - 201.15-4) и параграфом 2 главы XI (статьи 227 - 230) Закона о банкротстве.

Права арбитражного управляющего в деле о банкротстве определены в статье 20.3 Закона о банкротстве и обусловлены перечнем возложенных на него функций и обязанностей, направленных на достижение целей процедур банкротства.

В целях осуществления возложенных на него обязанностей арбитражный управляющий осуществляет действия, направленные на формирование конкурсной массы: анализирует сведения о должнике, выявляет имущество гражданина, в том числе находящееся у третьих лиц, обращается с исками о признании недействительными подозрительных сделок и сделок с предпочтением по основаниям, предусмотренным статьями 61.2 и 61.3 Закона № 127-ФЗ, об истребовании или о передаче имущества гражданина, истребует задолженность третьих лиц перед гражданином и т.п. (пункт 2 статьи 129 Закона № 127-ФЗ, пункты 7 и 8 статьи 213.9, пункты 1 и 6 статьи 213.25 Закона № 127-ФЗ), что, в конечном счете, направлено на формирование конкурсной массы, за счет которой подлежат удовлетворению требования кредиторов гражданина.

Для достижения данных целей положения абзаца десятого пункта 1 статьи 20.3 Закона № 127-ФЗ наделяют арбитражного управляющего правом запрашивать во внесудебном порядке необходимые сведения о должнике, о лицах, входящих в состав органов управления должника, о контролирующих лицах, о принадлежащем им имуществе (в том числе имущественных правах), о контрагентах и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органов местного самоуправления, включая сведения, составляющие служебную, коммерческую и банковскую тайну. Физические лица, юридические лица, государственные органы, органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органы местного самоуправления обязаны предоставить запрошенные арбитражным управляющим сведения в течение семи дней со дня получения запроса без взимания платы.

Таким образом, положения указанной статьи наделяют арбитражных управляющих полномочиями получать соответствующую информацию без предварительного обращения в арбитражный суд, запрашивая ее напрямую у лиц, имеющих доступ к такой информации или осуществляющих ее хранение.

При этом действующее законодательство не предусматривает обязанность финансового управляющего запрашивать необходимые сведения непосредственно у должника.

Применительно к банкротству граждан приведенные положения дополнительно детализированы в абзаце первом пункта 7 статьи 213.9 Закона № 127-ФЗ, согласно которому финансовый управляющий вправе получать информацию об имуществе гражданина, а также о счетах и вкладах (депозитах) гражданина, в том числе по банковским картам, об остатках электронных денежных средств и о переводах электронных денежных средств от граждан и юридических лиц (включая кредитные организации), от органов государственной власти, органов местного самоуправления.

В пункте 10 статьи 213.9 Закона о банкротстве также указано, что сведения, составляющие личную, коммерческую, служебную, банковскую, иную охраняемую законом тайну, предоставляются финансовому управляющему в соответствии с требованиями, установленными федеральными законами, и по общему правилу не подлежат разглашению.

Нарушение финансовым управляющим данной обязанности и разглашение им предоставленных сведений является недобросовестным поведением, которое влечет возможность привлечения нарушителя к гражданско-правовой деликтной ответственности (возмещение имущественного и(или) компенсация морального вреда на основании статей 15, 151, 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации), к административной ответственности (за нарушение законодательства Российской Федерации в области персональных данных - по статье 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за нарушение законодательства Российской Федерации в области персональных данных - по статье 13.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) и к уголовной ответственности (за нарушение неприкосновенности частной жизни, совершенное лицом с использованием своего служебного положения - по части 2 статьи 137 Уголовного кодекса Российской Федерации, за незаконные получение и разглашение сведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну - по части 2 статьи 183 Уголовного кодекса Российской Федерации).

Кроме этого, нарушение арбитражным управляющим своих обязанностей в деле о банкротстве является основанием для применения к нему мер ответственности в соответствии с положениями статьи 20.4 Закона о банкротстве по требованию лиц, участвующих в деле о банкротстве, а также по требованию саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом которой арбитражный управляющий является.

Из изложенного следует, что законодательством предусмотрены значительные гарантии прав третьих лиц, информация о которых стала известна управляющему.

Разрешая вопрос о раскрытии информации, субъект, осуществляющий ее хранение (в данном случае - государственный орган), по внешним признакам (prima facie) применительно к стандарту разумных подозрений проверяет, соотносится ли испрашиваемая арбитражным управляющим информация с целями и задачами его деятельности по формированию конкурсной массы и удовлетворению требований кредиторов. Если имеются разумные основания полагать, что испрашиваемые сведения (документы) позволят достигнуть целей процедуры банкротства, то субъект, осуществляющий хранение информации, обязан удовлетворить запрос арбитражного управляющего. Иное подлежит квалификации как незаконное воспрепятствование деятельности управляющего, что применительно к масштабам последствий для всего государства снижает эффективность процедур несостоятельности. Наличие сомнений относительно обоснованности запроса управляющего толкуется в пользу раскрытия информации.

Аналогичная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 26.12.2023 № 308-ЭС23-15786, постановлении Арбитражного суда Северо-Западного округа от 22.01.2024 по делу № А21- 5797/2023.

Как следует из материалов дела и установлено судом, финансовый управляющий направлял в адрес Отделения запрос о предоставлении ему следующих сведений:

- сведения о страхователе должника;

- о состоянии лицевого счета должника на текущую дату;

- справку о размере социальных выплат (компенсаций).

Вопреки доводам Фонда, с учетом положений статьи 20.3, пункта 5 статьи 213.25 Закона о банкротстве запрашиваемая финансовым управляющим информация необходима для исполнения возложенных на него обязанностей по выявлению и формированию конкурсной массы должника, а также для целей проведения финансового анализа, формирования отчета арбитражного управляющего, установления и проверки источников доходов должника.

Указанные обстоятельства Фондом в нарушение положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не опровергнуты.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что у Отделения отсутствовали правовые основания для отказа в предоставлении запрашиваемых сведений.

Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае, если оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

С учетом вышеизложенного, требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л :

признать незаконным отказ Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю в предоставлении арбитражному управляющему ФИО1, утвержденной финансовым управляющим в деле о банкротстве ФИО2, запрашиваемых им сведений, изложенный в письме № АХ-22-18/5116 от 31.01.2024.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю в пользу ФИО1 300 руб. в счет возмещения расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд, г. Томск в течение месяца со дня принятия решения. Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья О.В. Трибуналова