Решение от 12 мая 2024 г. по делу № А40-266516/2023

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-266516/23-37-2124
г. Москва
13 мая 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 11 апреля 2024 года

Полный текст решения изготовлен 13 мая 2024 года


Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Скачковой Ю.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Манько Е.А.

рассмотрев в судебном заседании дело

по исковому заявлению МОСКОВСКО-ОКСКОГО БАССЕЙНОВОГО ВОДНОГО УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ВОДНЫХ РЕСУРСОВ (107140, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 29.01.2003, ИНН: <***>)

к АКЦИОНЕРНОМУ ОБЩЕСТВУ "ХИМКИ-МОЛЖАНИНОВО" (141402, РОССИЯ, МОСКОВСКАЯ ОБЛ., ХИМКИ Г.О., ХИМКИ Г., ХИМКИ Г., ЛЕНИНГРАДСКАЯ УЛ., СТР. 25, ЭТАЖ 19, ПОМЕЩ. 35, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 17.12.2002, ИНН: <***>)

третьи лица: ДЕПАРТАМЕНТ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА ГОРОДА МОСКВЫ (109012, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 31.01.2003, ИНН: <***>), УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ ПО МОСКВЕ (115191, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 03.11.2009, ИНН: <***>); ПУБЛИЧНО-ПРАВОВАЯ КОМПАНИЯ "РОСКАДАСТР" (107078, РОССИЯ, Г. МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ КРАСНОСЕЛЬСКИЙ, ФИО1 ПЕР., Д. 10, СТР. 1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 31.10.2022, ИНН: <***>), ВЫСШИЙ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ГОРОДА МОСКВЫ-ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ (125032, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 18.12.2002, ИНН: <***>), ДЕПАРТАМЕНТ ГОРОДСКОГО ИМУЩЕСТВА ГОРОДА МОСКВЫ (123112, МОСКВА ГОРОД, 1-Й КРАСНОГВАРДЕЙСКИЙ ПРОЕЗД, ДОМ 21, СТРОЕНИЕ 1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 08.02.2003, ИНН: <***>)

о признании незаконным образования земельного участка


При участии:

от истца – ФИО2 по доверенности от 08.04.2024 № 01-17/2166; ФИО3 по доверенности от 22.12.2023 № 01-17/8182;

от ответчика – ФИО4 по доверенности от 16.03.2022;

от третьего лица Правительства Москвы – ФИО5 по доверенности от 29.11.2023 №

4-47-2781/23;

от третьего лица ДГИ г. Москвы - ФИО5 по доверенности от 11.12.2023 № ДГИ-Д1667/23;

от иных третьих лиц - не явились, извещены. 



УСТАНОВИЛ:

Московско-Окское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов (Московско-Окское БВУ, МОБВУ, истец)  обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском (с учетом принятого судом 22.02.2024 в порядке статьи 49 АПК РФ уточнения) к Акционерному обществу «Химки-Молжаниново» (АО «Химки-Молжаниново», ответчик) со следующими требованиями:

1. Истребовать из чужого незаконного владения ответчика в пользу Российской Федерации часть земельного участка с кадастровым номером 77:09:0006002:2085 площадью 17 кв. м, входящую в состав земель водного фонда (ручей Молжаниновский) в следующих координатах поворотных точек (Система координат - МГГТ города Москвы):

X                   Y

31467,74           -8710,35

31464,48           -8709,81

31447,32           -8696,30

31446,82           -8696,79

31464,07           -8710,38

31467,19           -8710,89

2. Внести изменения в сведения ЕГРН путем установления границ земельного участка кадастровый номер 77:09:0006002:2085 площадью 6032 кв.м. за вычетом области наложения в следующих координатах (Система координат - МГГТ города Москвы):

№
точки


Х


У


1
контур 1 31464,48


- 8709,81

2
31467,74

-8710,35

3
31472,15

-8706,03

4
31461,27

-8704,77

5
31457,30

-8701,35

6
31450,65

-8693,07

7
31447,32

-8696,30


1
контур 2 31300,17


-8874,03

2
31321,59

-8845,78

3
31362,03

-8813,91

4
31467,19

-8710,89

5
31464,07

-8710,38

6
31446,82

-8696,79

7
31273,52

-8865,19

8
31253,28

-8884,85

9
31252,37

-8885,82

10

31251,55

-8886,86

11

31250,82

-8887,98

12

31250,20

-8889,15

13

31249,68

-8890,37

14

31249,27

-8891,64

15

31248,98

-8892,93

16

31248,80

-8894,25

17

31248,74

-8895,58

18

31248,79

-8896,90

19

31248,97

-8898,22

20

31249,26

-8899,52

21

31249,66

-8900,78

22

31250,17

-8902,01

23

31250,80

-8903,17

24

31274,52

-8865,80


25

31296,91

-8879,75



Определением от 22.02.2024г. суд, в порядке статьи 51 АПК РФ, привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ПУБЛИЧНО-ПРАВОВУЮ КОМПАНИЮ "РОСКАДАСТР" (107078, РОССИЯ, Г. МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ КРАСНОСЕЛЬСКИЙ, ФИО1 ПЕР., Д. 10, СТР. 1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 31.10.2022, ИНН: <***>), ВЫСШИЙ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ГОРОДА МОСКВЫ ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ (125032, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 18.12.2002, ИНН: <***>), ДЕПАРТАМЕНТ ГОРОДСКОГО ИМУЩЕСТВА ГОРОДА МОСКВЫ (123112, МОСКВА ГОРОД, 1-Й КРАСНОГВАРДЕЙСКИЙ ПРОЕЗД, ДОМ 21, СТРОЕНИЕ 1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 08.02.2003, ИНН: <***>).

Истец поддержал заявленные требования по доводам иска и уточнений. Представил возражения на отзыв ответчика.

Ответчик возражал против иска по доводам отзыва, заявил о пропуске истцом срока исковой давности.

Третьи лица, за исключением Правительства Москвы и Департамента городского имущества г. Москвы, извещенные о времени и месте проведения судебного заседания в порядке ст.ст. 121-123 АПК РФ, в судебное заседание не явились, судебное заседание проводится в отсутствие представителей третьих лиц в порядке ст. 156 АПК РФ.

От третьего лица ППК «Роскадастр» в лице филиала по г. Москве поступили материалы дел ПУД, которые приобщены к материалам настоящего дела.

Ответчик заявил ходатайство о приобщении дополнительных доказательств.

Истец и представитель третьих лиц Правительства Москвы и Департамента городского имущества г. Москвы не возражали против приобщения дополнительных доказательств ответчика.

Суд приобщил дополнительные доказательства (заключение кадастрового инженера) ответчика к материалам дела. Суд обозрел копию судебного акта и возвратил представителю ответчика.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела и оценив в совокупности представленные доказательства, пришел к следующим выводам.

В Московско-Окское бассейновое водное управление поступило письмо Департамента градостроительной политики г. Москвы от 28.08.2023 по вопросу строительства очистных сооружений в районе Индустриального парка АО «Химки-Молжаниново», проводимого в рамках реализации проекта планировки территории района Молжаниновский г. Москвы, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 25.12.2020 № 2390-ПП.

В соответствии с Положением «О Московско-Окском бассейновом водном управлении Федерального агентства водных ресурсов», утвержденным приказом Федерального агентства водных ресурсов от 11 марта 2014 г. № 66 (далее - положение), Московско-Окское БВУ, являясь территориальным органом межрегионального уровня Федерального агентства водных ресурсов, осуществляет функции по управлению федеральным имуществом в сфере водных ресурсов, возложенные на Федеральное агентство водных ресурсов, на территории Российской Федерации, в границах бассейна рек Волги, Оки, Днепра, Десны, Западной Двины, Дона, Меты на территории Брянской, Калужской, Московской, Орловской, Рязанской, Смоленской, Тверской, Тульской областей и г. Москвы, осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении федерального имущества, необходимого для обеспечения функций, установленных пунктом 1 положения; осуществляет ведение государственного водного реестра, включая государственную регистрацию договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование, перехода прав и обязанностей по договору водопользования, а также прекращения договора водопользования. МОБВУ в порядке и пределах, определенных законодательством Российской Федерации, осуществляет владение, пользование и распоряжение водными объектами, отнесенными к федеральной собственности, по защите имущественных интересов Российской Федерации по направлению своей деятельности. В соответствии с пунктом 13 Положения МОБВУ выступает в качестве истца, ответчика и третьего лица в суде общей юрисдикции, арбитражном и третейском судах.

Согласно Публичной кадастровой карте Росреестра и иным картографическим материалам общего доступа, на земельном участке с кадастровым номером 77:09:0006002:2083 расположен водный объект, а также включена часть береговой линии водного объекта.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) земельный участок с кадастровым номером 77:09:0006002:2083 имеет площадь 6049 кв. м, вид разрешенного использования: «Для сельскохозяйственного использования», расположен по адресу: Российская Федерация, город Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Молжаниновский, улица Приозёрная, земельный участок 20Б.

Согласно выписке из ЕГРН собственником земельного участка с кадастровым номером 77:09:0006002:2085 является Акционерное общество «Химки-Молжаниново», ИНН <***>, ОГРН <***> (Собственность 77:09:0006002:2085-77/072/2021-1 от 04.10.2021 г.)

В соответствии с п. 1 Водного кодекса (далее - ВК РФ) водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи.

Пруд, обводненный карьер, расположенные в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, находятся соответственно в собственности субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица, если иное не установлено федеральными законами.

В соответствии с п. 1 ст. 6 Водного кодекса Российской Федерации поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено законом.

Согласно ч. 1, 2 ст. 65 ВК РФ водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира. В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.

В частях 4 и 5 ст. 65 ВК РФ закреплено, что ширина водоохранной зоны рек или ручьев устанавливается от их истока для рек или ручьев протяженностью:

1)           до десяти километров - в размере пятидесяти метров;

2)           от десяти до пятидесяти километров - в размере ста метров;

3)           от пятидесяти километров и более - в размере двухсот метров.

Для реки, ручья протяженностью менее десяти километров от истока до устья, водоохранная зона совпадает с прибрежной защитной полосой. Радиус водоохранной зоны для истоков реки, ручья устанавливается в размере пятидесяти метров.

В силу ч. 11 ст. 65 ВК РФ ширина прибрежной защитной полосы устанавливается в зависимости от уклона берега водного объекта и составляет тридцать метров для обратного или нулевого уклона, сорок метров для уклона до трех градусов и пятьдесят метров для уклона три и более градуса.

Виды ограничений хозяйственной и иной деятельности в границах водоохранных зон, в прибрежной защитной полосе установлены частями 15, 17 ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч. 15 ст. 65 ВК РФ в границах водоохранных зон запрещаются движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие.

В границах прибрежных защитных полос, наряду с установленными ч. 15 настоящей статьи ограничениями, запрещается размещение отвалов размываемых грунтов (ч. 17 ст. 65 ВК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 11 Водного кодекса РФ право пользования поверхностными водными объектами или их частями приобретается физическими лицами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Также согласно п. 16 ст. 65 Водного кодекса РФ в границах водоохранных зон допускаются проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды. Выбор типа сооружения, обеспечивающего охрану водного объекта от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, осуществляется с учетом необходимости соблюдения установленных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов. В целях настоящей статьи под сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, понимаются:

1)           централизованные системы водоотведения (канализации), централизованные ливневые системы водоотведения;

2)           сооружения и системы для отведения (сброса) сточных вод в централизованные системы водоотведения (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод), если они предназначены для приема таких вод;

3)           локальные очистные сооружения для очистки сточных вод (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод), обеспечивающие их очистку исходя из нормативов, установленных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и настоящего Кодекса;

4)           сооружения для сбора отходов производства и потребления, а также сооружения и системы для отведения (сброса) сточных вод (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод) в приемники, изготовленные из водонепроницаемых материалов;

5)           сооружения, обеспечивающие защиту водных объектов и прилегающих к ним территорий от разливов нефти и нефтепродуктов и иного негативного воздействия на окружающую среду.

В соответствии со ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) оборот земельных участков, в пределах которых расположены водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, ограничен и такие земельные участки в частную собственность не предоставляются.

В соответствии с ч. 8 ст. 27 ЗК РФ запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным Кодексом РФ, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территории общего пользования.

В соответствии с ч. 10 ст. 38 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» образуемые земельные участки должны соответствовать требованиям гражданского законодательства, земельного законодательства, лесного законодательства, водного законодательства, градостроительного законодательства и иным установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации требованиям к земельным участкам.

Частью 6 статьи 11.9 ЗК РФ установлено, что образование земельных участков не должно нарушать требования, установленные настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно статье 102 ЗК РФ (в старой редакции) к землям водного фонда относятся земли: покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах; занятые гидротехническими и иными сооружениями, расположенными на водных объектах. На землях, покрытых поверхностными водами, не осуществляется образование земельных участков.

Одним из основных принципов правового регулирования отношений в сфере охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности является принцип приоритета публичных интересов (Постановления Конституционного Суда РФ от 14.05.2009 № 8-П, от 05.03.2013 № 5-П и от 02.06.2015 № 12-П).

Статьей 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлен, в том числе, принцип презумпции экологической опасности, планируемой хозяйственной и иной деятельности и допустимости воздействия такой деятельности на природную среду, исходя из требований в области охраны окружающей среды.

Согласно доводам Истца, формирование спорного Земельного участка противоречит требованиям действующего федерального законодательства, так как в состав границ Земельного участка вопреки указанным требованиям включен водный объект, а также включена часть береговой линии водного объекта.

По мнению Истца, факт нахождения в границах земельного участка с кадастровым номером  77:09:0006002:2085 водного объекта - ручей Молжаниновский, подтвержден представленным в материалы дела Заключением по обследованию водного объекта и его водоохранной зоны от 24.10.2023, подготовленным по результатам натурного обследования водного объекта (том 1, л.д. 59-121) .

Из положений статьи 301 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что условием применения такого способа защиты права как истребование имущества из чужого незаконного владения является существование вещного права собственности на истребуемые объекты.

По смыслу статьи 301 ГК РФ и разъяснений, данных в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", иск об истребовании имущества из незаконного владения характеризуется определенными признаками: наличием у истца права на виндицируемое имущество, утратой фактического владения имуществом, возможностью выделить вещь при помощи индивидуальных признаков из однородных вещей, фактическим владением ответчика вещью на момент рассмотрения спора.

Виндикационный иск не подлежит удовлетворению при отсутствии хотя бы одного из перечисленных элементов.

Таким образом, объектом виндикации во всех случаях может быть только индивидуально-определенная вещь, существующая в натуре, при этом по правилам статьи 65 АПК РФ бремя доказывания обстоятельств, подтверждающих нахождение индивидуально определенного имущества в чужом незаконном владении, возлагается на лицо, заявившее виндикационный иск.

Также в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" указано, что к искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски об истребовании имущества из чужого незаконного владения, об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, о признании права, об установлении сервитута, об установлении границ земельного участка, об освобождении имущества от ареста.

На основании части 1 статьи 5 ВК РФ водные объекты в зависимости от особенностей их режима, физико-географических, морфометрических и других особенностей подразделяются на поверхностные водные объекты и подземные водные объекты. Пунктом 2 части 2 указанной статьи ручьи отнесены к поверхностным водным объектам, состоящим из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии.

В соответствии с частью 6 статьи 6 ВК РФ ширина береговой полосы ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров.

Поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено ВК РФ.

Береговая полоса является неотъемлемой частью водного объекта, связана с ним территориально и функционально и составляет с ним единое целое как природный комплекс, обеспечивая сохранность водного объекта, путем использования водоохранной зоны в особо установленном режиме.

Законодатель исчерпывающе установил цели и способы использования береговой полосы водного объекта общего пользования, установив для всех граждан без исключения право на ее использование только для передвижения и пребывания около водного объекта (без использования механических транспортных средств).

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.

Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии со п. 3 ч. 5 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности следующие земельные участки: в пределах которых расположены водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с ч. 8 ст. 27 ЗК РФ запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным Кодексом РФ, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территории общего пользования.

В соответствии с ч. 10 ст. 38 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» образуемые земельные участки должны соответствовать требованиям гражданского законодательства, земельного законодательства, лесного законодательства, водного законодательства, градостроительного законодательства и иным установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации требованиям к земельным участкам.

Частью 6 статьи 11.9 ЗК РФ установлено, что образование земельных участков не должно нарушать требования, установленные настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Ответчик возражал против указанных исковых требований ввиду следующего:

Земли под водным объектом как часть водного объекта не являются самостоятельным объектом недвижимого имущества и права собственности, и не могут быть истребованы в качестве такового.

Из искового заявления следует, что Управление истребует часть участка в пределах береговой линии, то есть границы водного объекта.

В соответствии с ч. 3 ст. 5 Водного кодекса РФ, поверхностные водные объекты состоят из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии.

Таким образом, земли под поверхностными водами не являются самостоятельной вещью, а лишь частью такой вещи, как водный объект, ввиду чего не могут быть самостоятельным объектом гражданских прав, в том числе права собственности.

Ввиду вышеизложенного, требование о виндикации земель под поверхностными водами не соответствует действующему законодательству.

Часть земельного участка не является самостоятельным объектом права собственности, поэтому не может быть истребована в порядке ст. 301 ГК РФ.

Согласно ст. 301 Гражданского кодекса РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

К имуществу ст. 128 ГК РФ относит вещи и иное имущество.

В соответствии с п. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Части земельных участков в силу положений статьи 6 ЗК РФ являются объектами земельных отношений, однако не являются объектом права собственности.

Пунктом 3 ст. 3 Земельного кодекса РФ установлено, что земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Из системного толкования положений ст. 6 и п. 3 ст. 3 Водного кодекса и ст. 130 ГК РФ следует, что, хотя земельное законодательство и допускает существование таких объектов земельных отношений, как часть земельного участка (к примеру, в обязательственных отношениях), однако объектом права собственности может быть только земельный участок.

Согласно п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Государственная регистрация вещных прав на часть земельного участка законодательством не предусмотрена.

Исходя из вышесказанного, часть земельного участка не является имуществом, которое может быть истребовано его собственником в порядке ст. 301 ГК РФ; таким имуществом является только земельный участок.

Право собственности распространяется на весь земельный участок как объект права в целом, и до тех пор, пока часть участка не выделена из исходного участка как самостоятельный объект недвижимости, она не может быть истребована на основании ст. 301 ГК РФ.

Кадастровые работы по выделению истребуемой части земельного участка как самостоятельного объекта недвижимого имущества, а также границ земельного участка 77:09:0006002:2085 не проводились, что является обязательным требованием для кадастрового учета и внесения сведений в ЕГРН, а также условием исполнимости судебного решения по заявленному иску.

Согласно ч. 4 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности", выполнение работ в отношении недвижимого имущества в соответствии с установленными федеральным законом требованиями, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества (далее - кадастровый учет) сведения о таком недвижимом имуществе (далее - кадастровые работы), и оказание услуг в установленных федеральным законом случаях, является кадастровой деятельностью.

Специальным правом на осуществление кадастровой деятельности обладает лицо, указанное в статье 29 настоящего Федерального закона (далее - кадастровый инженер).

Как видно из представленного Истцом Заключения, оно подготовлено и составлено лицами, не обладающими указанным специальным правом, и не отвечает требованиям, предъявляемым к кадастровой деятельности.

Заключение по обследованию водного объекта и его водоохранной зоны от 24.10.2023 (Заключение) не является надлежащим доказательством определения местоположения береговых линий (границ водных объектов) и их береговых полос.

Действующим законодательством установлен иной порядок определения местоположения береговых линий.

Согласно п. 4 ст. 5 Водного кодекса РФ, береговая линия (граница водного объекта) определяется для реки, ручья, канала, озера, обводненного карьера - по среднемноголетнему уровню вод в период, когда они не покрыты льдом; пруда, водохранилища - по нормальному подпорному уровню воды.

Согласно части 4.1 статьи 5 ВК РФ порядок определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), случаи и периодичность ее определения устанавливаются Правительством Российской Федерации. Требования к описанию местоположения береговой линии (границы водного объекта) устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Порядок определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), случаи и периодичность ее определения были установлены Постановлением Правительства РФ от 29 апреля 2016 года N 377 "Об утверждении Правил определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), случаев и периодичности ее определения и о внесении изменений в Правила установления на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов" (далее Правила).

Требования к описанию местоположения береговой линии (границы водного объекта) были установлены Приказом Минэкономразвития от 23 марта 2016 года N 164.

Согласно подпункту "а" пункта 5 Правил, установление местоположения береговой линии (границы водного объекта) осуществляется органами государственной власти субъектов Российской Федерации - при реализации переданных полномочий Российской Федерации по осуществлению мер по охране водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, за исключением водоемов, которые полностью расположены на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации и использование водных ресурсов которых осуществляется для обеспечения питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения двух и более субъектов Российской Федерации, в соответствии с перечнем таких водоемов, установленным Правительством Российской Федерации.

В результате выполнения работ по определению местоположения береговой линии (границы водного объекта) осуществляется описание ее местоположения с учетом требований, установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

При описании местоположения береговой линии (границы водного объекта) подготавливаются перечень координат характерных точек береговой линии (границы водного объекта), картографическая основа с нанесенной береговой линией (границей водного объекта), пояснительная записка (паспорт работ по описанию местоположения береговой линии), содержащая, в том числе, сведения о заказчике работ, использованных исходных данных и методах выполнения работ (п. 8 Правил).

Для установления местоположения береговой линии (границы водного объекта) применяется картометрический способ определения координат береговой линии (границы водного объекта) с использованием актуального картографического материала наиболее крупного масштаба, а также данных дистанционного зондирования Земли, имеющихся в отношении соответствующей территории в федеральном или ведомственных картографо-геодезических фондах.

Установление местоположения береговой линии (границы водного объекта) рек, ручьев, каналов, озер и обводненных карьеров осуществляется картометрическим (фотограмметрическим) способом с использованием данных об уровнях воды, содержащихся в Едином государственном фонде данных о состоянии окружающей среды, ее загрязнении (п. 9 Правил).

Результаты работ по уточнению местоположения береговой линии (границы водного объекта) направляются их заказчиком в месячный срок со дня завершения таких работ в определенный в пункте 5 настоящих Правил орган государственной власти, осуществляющий установление местоположения соответствующей береговой линии (границы водного объекта) (п. 11 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации, предусмотренные подпунктом "а" пункта 5 настоящих Правил, направляют в Федеральное агентство водных ресурсов для внесения в установленном порядке в государственный водный реестр (п. 12 Правил).

Местоположение береговой линии (границы водного объекта) считается определенным со дня внесения сведений о местоположении береговой линии (границы водного объекта) в Единый государственный реестр недвижимости (п. 14 Правил).

Доказательств надлежащего установления береговой линии истцом не представлено.

Суд соглашается с доводами ответчика о том, что Заключение от 24.10.2023 не может ни устанавливать, ни подтверждать местоположение береговых линий, ни служить надлежащим доказательством в настоящем деле.

В соответствии с Положением о Комитете по архитектуре и градостроительству города Москвы", утвержденным Постановлением Правительства Москвы от 07.11.2012 N 633-ПП, Комитет по архитектуре и градостроительству города Москвы является отраслевым органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим функции по реализации государственной политики в сфере обеспечения развития территории города Москвы в части градостроительного проектирования, включая территориальное планирование, градостроительное зонирование, планировку территории, а также в сфере архитектуры и формирования архитектурно-художественного облика города Москвы (далее - установленная сфера деятельности), и структурно входящим в состав Комплекса градостроительной политики и строительства города Москвы.

Комитет принимает решения, в том числе, о подготовке и об утверждении разбивочных чертежей актов линий градостроительного регулирования, организации работ по формированию, ведению и предоставлению сведений из сводного плана регулирования использования территории города Москвы (пункт 4.2.10 Положения).

Постановлением Правительства Москвы от 16.04.2019 N 365-ПП "Об утверждении Порядка ведения сводного плана регулирования использования территории города Москвы" (п. 4.2) определено, что установление, изменение, отмена линий градостроительного регулирования, в том числе, береговых полос (п. 3.5 в Перечне линий градостроительного регулирования, подлежащих отображению на сводном плане - Приложение к Порядку) в сводном плане производится по решению Москомархитектуры.

Постановлением Правительства Москвы от 18.11.2008 N 1058-ПП (ред. от 16.04.2019) "Об организации работ по установлению границ водоохранных зон, прибрежных защитных и береговых полос водных объектов в городе Москве" функции государственного заказчика на выполнение работ по установлению границ водоохранных зон, прибрежных защитных и береговых полос водных объектов в городе Москве возложены: на Москомархитектуру по нанесению границ водоохранных зон, прибрежных защитных и береговых полос водных объектов в городе Москве на планово-топографические материалы (п. 2.1), на Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы по закреплению границ водоохранных зон, прибрежных защитных и береговых полос водных объектов в городе Москве на местности информационными знаками (п. 2.2).

Общество не является надлежащим ответчиком по исковому требованию о внесении в ЕГРН сведений об описании местоположения и координатах характерных (поворотных) точек границ земельного участка.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами (далее - орган регистрации прав).

Таким образом, внесение и изменение сведений в Единый государственный реестр недвижимости является частью публично-правовых полномочий и входит в компетенцию Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии.

Суд соглашается с доводами Ответчика о пропуске Истцом срока исковой давности.

В соответствии с п. 1 ст. 196 ГК РФ, общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

Срок исковой давности не может превышать десять лет со дня нарушения права, для защиты которого этот срок установлен, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 6 марта 2006 года N 35-Ф3 "О противодействии терроризму" (п. 2 ст. 196 ГК РФ).

Согласно п. 1 ст. 200 ГК РФ если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Поскольку законом не установлено иное, к искам, направленным на оспаривание зарегистрированного права, применяется общий срок исковой давности, предусмотренный статьей 196 ГК РФ.

Управление является территориальным органом государственной власти, имеющим доступ к государственным информационным системам, содержащим сведения о земельном Участке, а также профессиональным участником в сфере водных ресурсов, более того, управление обязано осуществлять выявление водных объектов и вести Государственный водный реестр.

Согласно Положению о Московско-Окском бассейновом водном управлении Федерального агентства водных ресурсов, истец:

4.5.        осуществляет ведение:

4.5.1.     государственного водного реестра, включая государственную регистрацию договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование, перехода прав и обязанностей по договору водопользования, а также прекращения договора водопользования;

4.6.        осуществляет:

4.6.1.     в порядке и пределах, определенных законодательством Российской Федерации, владение, пользование и распоряжение водными объектами, отнесенными к федеральной собственности;

4.6.3.     государственный мониторинг водных объектов и организацию его проведения;

4.6.4.     разработку автоматизированных систем сбора, обработки, анализа, хранения и выдачи информации о состоянии водных объектов, водных ресурсах, режиме, качестве и использовании вод по речным бассейнам;

4.6.6.     гидрографическое и водохозяйственное районирование территории Российской Федерации.

Осуществляя возложенные на него функциональные обязанности, Управление обязано было не только своевременно получать информацию об имеющихся на земельном участке водных объектах, но и предоставлять ее иным лицам.

Равным образом в связи со своей профессиональной деятельностью истец имел доступ к сведениям о зарегистрированных правах на земельные участки.

Ввиду вышеуказанного является несостоятельной ссылка Управления на то, что оно впервые узнало о наличии водного объекта на земельном участке ответчика в результате обследования, проведенного в октябре 2023 года.

Исходный земельный участок с кадастровым номером 77:09:0000000:1000 был приобретен в собственность ответчиком на основании договора купли-продажи № М-09-С01384 от 04.06.2012 и передан ответчику по акту приема-передачи земельного участка 05 июня 2012 года, то есть больше 10 лет назад.

Истец обратился с иском в суд 15 ноября 2023 года.

В п. 8. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 N 43 (ред. от 22.06.2021) "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" указано: «Согласно пункту 2 статьи 196 ГК РФ срок исковой давности не может превышать десяти лет со дня нарушения права, для защиты которого этот срок установлен, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму".

Началом течения такого десятилетнего срока, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 1 статьи 181 и абзацем вторым пункта 2 статьи 200 ГК РФ, является день нарушения права.

Из разъяснений Пленума Верховного Суда также следует, что в силу пункта 1 статьи 200 ГК РФ срок исковой давности по требованиям публично-правовых образований в лице уполномоченных органов исчисляется со дня, когда публично-правовое образование в лице таких органов узнало или должно было узнать о нарушении его прав, в частности о передаче имущества другому лицу, совершении действий, свидетельствующих об использовании другим лицом спорного имущества, например земельного участка, и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй пункта 2 статьи 199 ГК РФ). Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и не имеется уважительных причин для восстановления этого срока для истца - физического лица, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела.

При указанных обстоятельствах заявленные требования не подлежат удовлетворению.

С учетом изложенного, на основании ст.ст. 8, 11, 12, 128, 130, 131, 196, 200, 301 ГК РФ, руководствуясь ст.ст.  49, 65, 102, 110, 123, 156, 167-171, 176, 180, 181 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В иске отказать.


Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья                                                                                                                    Ю.А. Скачкова