Решение от 28 августа 2017 г. по делу № А83-4237/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А83-4237/2017
28 августа 2017 года
город Симферополь


Резолютивная часть решения объявлена 21 августа 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 28 августа 2017 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи С.А. Чумаченко, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев материалы дела по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Тера-Инвест» (ул. Футболистов, д. 84, г. Симферополь, <...>) о признании недействительным отказа и понуждение к выполнению определенных действий

заинтересованное лицо:

– Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру <...>, г. Симферополь, <...>; ОГРН <***> ИНН/КПП 9102012065/910201001);

при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

-Совет Министров Республики Крым

-Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым

-Государственной бюджетное профессиональное образовательное учреждение Республики Крым «Симферопольский колледж радиоэлектроники»

при участии представителей сторон:

от заявителя – не явился;

от заинтересованного лица – не явился;

от Совета Министров Республики Крым – ФИО2, представитель по доверенности от 09.06.2017 № 1/01-57/2997;

от Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым – ФИО3, представитель по доверенности от 09.01.2017 № 05-Д;

от Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Республики Крым «Симферопольский колледж радиоэлектроники» - ФИО4, представитель по доверенности от 15.06.2017 № 02-10/663.

УСТАНОВИЛ:

от общества с ограниченной ответственностью «Тера-Инвест» в Арбитражный суд Республики Крым поступило заявление, согласно которому заявитель просит:

- признать недействительным отказ в государственной регистрации прав на недвижимое имущество под кадастровым номером 90:22:010107:1009, общей площадью 80,4 кв.м., по адресу <...> лит. Д от 10.03.2016 № 90/016/988/2015-3271/114874;

- обязать Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым провести регистрацию права собственности на недвижимое имущество, принадлежащее обществу с ограниченной ответственностью «Тера-Инвест» - нежилое помещение, по адресу <...> общей площадью 80,4 кв.м. под кадастровым номером 90:22:010107:1009.

Определением от 10.05.2017 суд принял заявление к производству и назначил предварительное судебное заседание.

01.06.2017 суд в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации завершил предварительное судебное заседание и назначил дело к судебному разбирательству.

В ходе рассмотрения дела судом были привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора – Совет Министров Республики Крым, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым и Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Республики Крым «Симферопольский колледж радиоэлектроники».

В судебное заседание, состоявшееся 21.08.2017, заявитель и заинтересованное лицо явку своих уполномоченных представителей не обеспечили. О дате и месте проведения судебного заседания были уведомлены надлежащим образом и своевременно. О причинах неявки суд не уведомили.

Каких – либо ходатайств, заявлений в адрес суда от последних не поступало.

Согласно имеющихся в материалах дела пояснения заинтересованного лица и третьих лиц, последние возражают против удовлетворения заявленных требований.

Суд считает возможным в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассматривать заявление в отсутствие заявителя и заинтересованного лица, поскольку в материалах дела имеется достаточно документов и доказательств для рассмотрения заявления по существу.

На основании части 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании от 21.08.2017 объявлена резолютивная часть принятого решения.

Исследовав материалы дела, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства, на которых основываются требования истца, оценив относимость, допустимость каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд установил следующее.

05.05.2006 между ООО «Тера - Инвест» и ООО «Крымагросоюз» был заключен договор купли-продажи нежилого помещения, согласно которого ООО «Крымагросоюз» продало, а ООО «Тера - Инвест» купило нежилые помещения (почта) по адресу: <...> Данные помещения расположены в литере «Д», имеют общую площадь 36,6 кв.м.

Договор купли - продажи от 05.05.2006 зарегистрирован Симферопольским городским частным нотариусом ФИО5 05.05.2006, регистрационный номер 3318.

Данные нежилые помещения ООО «Тера-Инвест» использовало в качестве офисно-складского помещения в хозяйственной деятельности предприятия.

Согласно справки ООО «Тера - Инвест» при перерегистрации предприятия, в связи с переходом в состав Российской Федерации вышеуказанное нежилое помещение закреплено за обществом.

03.07.2013 Инспекцией ГАСК в АР Крым была выдана Декларация о начале строительных работ № КР082131840469, согласно которой ООО «Тера - Инвест» приступило к реконструкции нежилых помещений по адресу: АР Крым, <...> Под реконструкцией подразумевается надстройка второго этажа без нарушений границ фундамента.

20.08.2013 была закончена реконструкция нежилых помещений по адресу: АР Крым, <...> о чем Инспекцией ГАСК в АР Крым была выдана Декларация о готовности объекта к эксплуатации от 06.09.2013 г. № КР142132490017.

Согласно Декларации о готовности объекта к эксплуатации общая площадь нежилых помещений в литере «Д» стала 80,4 кв.м.

25.09.2013 КРП ««Симферопольское межгородское бюро регистрации и технической инвентаризации» выдало технический паспорт на нежилые помещения по адресу: <...>, инвентарное дело № 425. Заказчиком технической инвентаризации является ООО «Тера - Инвест». Согласно техническому паспорту общая площадь нежилых помещений составила 80,4 кв.м., что полностью соответствует Декларации о готовности объекта к эксплуатации от 06.09.2013 г. № КР 142132490017.

14.03.2014 решением Исполнительного комитета Симферопольского городского совета г. Симферополя № 342 было решено объекту недвижимого имущества - нежилым помещениям в литере «Д» общей площадью 80,4 кв.м, принадлежащему ООО «Тера - Инвест» присвоить номер 13 по ул. Металлистов в г. Симферополь.

26.03.2014 КРП «Симферопольское межгородское бюро регистрации и технической инвентаризации» внесло изменения в реестр адресов г.Симферополя и инвентаризационное дело по объекту: нежилые помещения в литере «Д» общей площадью 80,4 кв.м, принадлежащему ООО «Тера - Инвест».

21.09.2015 Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ООО «Тера - Инвест» выдан кадастровый паспорт № 90-02/2015-315484 на помещения в литере «Д» по адресу: <...> общей площадью 80,4 кв.м, с кадастровым номером 90:22:010107:1009.

24.08.2015 кадастровый номером 90:22:010107:1009 был внесен в государственный кадастр недвижимости и закреплен за ООО «Тера - Инвест».

20.10.2015 ООО «Тера - Инвест» обратилось в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым с заявлением о государственной регистрации права собственности на объект недвижимости, расположенный по адресу: <...> общей площадью 80,4кв.м, с кадастровым номером 90:22:010107:1009.

10.03.2016 письмом № 90/016/988/2015-3271/114874 Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым отказал в государственной регистрации права собственности на созданный объект недвижимости, сославшись на не предоставление обществом документов, необходимых в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» для государственной регистрации прав и на то, что с заявлением о государственной регистрации прав обратилось ненадлежащее лицо.

Не согласившись с отказом в осуществлении регистрации прав собственности на объект недвижимости, расположенный по адресу: <...> общей площадью 80,4кв.м, с кадастровым номером 90:22:010107:1009, заявитель обратился в суд с данным заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

По своему буквальному смыслу положение части 4 статьи 198 АПК РФ для исчисления закрепленного им срока исходит из того, что начало течения этого срока определяется в каждом конкретном случае судом на основе установления момента, когда заинтересованное лицо реально узнало о соответствующем нарушении.

Как усматривается из материалов дела, 10.03.2016 ООО «Тера-Инвест» было отказано в государственной регистрации права собственности на нежилые помещения КН 90:22:010107:1009 площадью 80,4 кв.м., созданные в результате реконструкции нежилых помещений площадью 36,6 кв.м., расположенных по адресу: <...>, лит. Д,

Обжалуемое обществом сообщение об отказе было получено 14.03.2016, что подтверждается отметкой в расписке в получении документов на государственную регистрацию.

Заявление об оспаривании решения органа государственной власти подано ООО «Тера-Инвест» в 13.04.2017.

ООО «Тера-Инвест» в ходе рассмотрения дела подано заявление о восстановлении срока на обжалование оспариваемого отказа Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым на регистрацию недвижимого имущества.

Данное заявлении мотивировано тем, основной причиной отказа в государственной регистрации недвижимого имущества Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым являлось задвоения адреса объекта недвижимости (существование по такому же адресу имущества Республики Крым). ООО «Тера-Инвест» стало известно о наличии такого же адреса у имущества Республики Крым после подачи документов на регистрацию права собственности, что в последствии повлекло длительную процедуру отмены ошибочно принятого решения органов государственной власти по присвоению адреса объекту регистрации (Решения Симферопольского городского совета № 342 от 14.03.2014 с 24.04.2016 по 02.12.2016).

Суд считает, что основания послужившие пропуску срока вошедшие в основание рассмотрения данного дела не препятствуют заявителю обратиться в регистрирующий орган с заявлением о регистрации вышеуказанного недвижимого имущества.

На основании изложенного, суд считает заявление ООО «Тера – Инвест» о восстановлении срока на обжалование оспариваемого акта, не обоснованным и не подлежащим удовлетворению.

Согласно статье 113 АПК РФ процессуальные действия совершаются в сроки, установленные настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

В силу положений части 1 статьи 115 АПК РФ лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных названным Кодексом. Кроме того, статьей 9 АПК РФ закреплено, что участвующие в деле лица несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В соответствии с частью 4 статьи 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 18.11.2004 N 367-О, установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) - незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока, в силу соответствующих норм Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, - вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом.

В определении от 02.12.2013 N 1908-О Конституционный Суд Российской Федерации разъяснил, что по своему буквальному смыслу положение части 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для исчисления закрепленного им процессуального срока исходит не из презумпции разумно предполагаемой осведомленности лица о нарушении его прав и законных интересов, а из того, что начало течения этого срока определяется в каждом конкретном случае судом на основе установления момента, когда заинтересованное лицо реально узнало о соответствующем нарушении.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 17.03.2010 N 6-П, на судебной власти лежит обязанность по предотвращению злоупотреблением правом на судебную защиту со стороны лиц, требующих восстановления пропущенного процессуального срока при отсутствии к тому объективных оснований или по прошествии определенного - разумного по своей продолжительности - периода. Произвольное восстановление процессуальных сроков противоречило бы целям их установления.

Таким образом, пропуск срока является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требования о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц.

Аналогичная позиция изложена в Постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 19.04.2006 N и от 26.07.2011 N 18306/10.

В соответствии со статьей 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации риск неблагоприятных последствий совершения или несовершения процессуального действия, каким является обращение в суд с заявлением, лежит на стороне, совершившей или не совершившей такое действие.

На основании указанного, требования заявленные обществом с ограниченной ответственностью «Тера-Инвест» удовлетворению не подлежат.

Расходы по уплате государственной пошлины в соответствии со ст. 110 АПК РФ отнесены судом на заявителя.

Руководствуясь статьями 167-171, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд –

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований общества с ограниченной ответственностью «Тера-Инвест», отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>).

Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья С.А. Чумаченко