Решение от 5 декабря 2017 г. по делу № А45-29254/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-29254/2017
г. Новосибирск
06 декабря 2017 года.
Резолютивная часть решения объявлена 29 ноября 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 06 декабря 2017 года.

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Хорошилова А.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мухиной О.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому федеральному округу, г. Новосибирск (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Адамант», г. Новосибирск (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

при участии представителей:

от заявителя: ФИО1, по доверенности от 17.07.2017 № д6-15;

от заинтересованного лица: не явился, извещен.

Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому федерального округу (далее – заявитель, административный орган, управление) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) общества с ограниченной ответственностью «Адамант» (далее – заинтересованное лицо, общество, ООО «Адамант») на основании протокола от 28.09.2017 № 6-04-29/133ю-2017 об административном правонарушении (далее - протокол).

В ходе судебного разбирательства представитель заявителя поддержал заявленные требования, по основаниям, изложенным в заявлении. Представитель заинтересованного лица, в судебное заседание не явился о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в соответствии с отзывом факт наличия нарушений не оспаривает, просит назначить минимальное наказание (заменить административное наказание – штраф, на предупреждение).

Заслушав представителя заявителя,  исследовав материалы дела, суд установил следующее.

29.06.2017 в рамках дела № 6-04-29/132ю-2017 должностными лицами управления проведен осмотр территории и помещений, находящихся по адресу: Новосибирская область, ул. Даргомыжского, дом 8а, помещение 1, по которому находится юридический адрес ООО «Астория» и осуществлено подключение к ЕГАИС, по месту осуществления деятельности, ООО «Астория» не обнаружено. По указанному адресу осуществляет деятельность ООО «Адамант» (ИНН <***>), являющееся производителем алкогольной продукции (пивные напитки), оборудование ООО «Адамант» оснащено автоматическими средствами измерения и учета объема готовой продукции, опломбированными сотрудниками Управления в апреле 2017 года.

В ходе производства по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Астория» на территории и в помещениях по адресу: <...>, в которых ООО «Адамант» осуществляет деятельность по производству алкогольной продукции, обнаружена алкогольная продукция (пивные напитки), спиртосодержащая продукция и жидкость, на которую не представлены сопроводительные документы, удостоверяющие легальность их производства и оборота.

По факту отсутствия сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и оборота обнаруженной алкогольной и спиртосодержащей продукции, должностным лицом управления 29.06.2017 вынесено определение № 6-04-29/133ю-2017 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по признакам правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи  14.16 КоАП РФ, в отношении ООО «Адамант».

29.06.2017 в рамках административного расследования по делу об административном правонарушении № 6-04-29/133ю-2017 должностным лицом управления произведен осмотр территории и здания, расположенных по адресу: <...>, находящихся в пользовании ООО «Адамант» на основании договоров аренды от 31.12.2016 № 154-16 ЭР-А и № 155-16 ЭР-А, заключенными с ЗАО «Экран-развитие» ИНН <***>, сроками действия по 30.11.2018 и 30.11.2017, соответственно.

При осмотре здания в одном из производственных помещений обнаружены две линии розлива, каждая из которых включает в себя сатуратор, автомат розлива, укупорочный автомат, этикетировочный автомат, группиратор, термотонель. На фотографиях, приложенных к протоколу осмотра видно, что этикетировочный автомат заправлен бобинами этикеток, на которых указан перечень возможных изготовителей, каждому из которых присвоен цифровой код: «(1) ООО «Адамант», (2) ООО «Феникс», (3) ООО «Алко-Лайт»». На этикетке справа от даты розлива указан цифровой код изготовителя - «(2)». Таким образом, в соответствии с информацией, указанной на этикетке, производитель данных пивных напитков - ООО «Феникс» (г. Москва).

На двух линиях розлива на транспортерной ленте находится алкогольная продукция в незавершенном производстве (на часть продукции этикетки не нанесены): согласно этикеткам пивные напитки Mixon, производства ООО «Феникс» (г. Москва) со вкусом лимона емк. 0,5 л, дата розлива 23.06.2017 и со вкусом апельсина емк. 1,5 л, дата розлива 01.06.2017. Указанные линии розлива оснащены средствами измерения и учета объема готовой продукции (объемные и штучные счетчики), которые на момент осмотра находились в выключенном состоянии. Анализ информации, содержащейся в ЕГАИС, показал, что ООО «Адамант» не зафиксировано в ЕГАИС в группе организаций «Организации, осуществляющие производство пива» (зафиксировано в группе организаций «Грузополучатели розничной торговли»), а фактически установленные счетчики не зафиксированы в ЕГАИС.

Сведения о производстве алкогольной продукции ООО «Адамант» не фиксировало и не декларировало (о чем свидетельствуют отчет, сформированный посредством SQL Server Reporting Services «ЕГАИС. Опт-Розница. Отчет об объемах производства этилового спирта алкогольной и спиртосодержащей продукции с 01.01.2017 по 07.07.2017», и декларация за 2 квартал 2017 года по форме приложения № 3 «Об объеме производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции» к «Правилам представления деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей, об объеме собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 09.08.2012 № 815).

Также в помещении находится пустая ПЭТ тара, 12 коробок с пластиковой крышкой и 137 бобин с этикетками на пивные напитки в ассортименте. На входе в помещение имеется журнал начала и окончания смен, который содержит ежедневные записи с 16.10.2016 по 29.06.2017 (2 смены с 9:00 до 21:00 и с 21:00 до 9:00).

В соседнем помещении располагаются две емкости объемом 450 дал: одна емкость полностью заполнена жидкостью, вторая пустая.

В другом помещении расположены 2 горизонтальные емкости объемом 1634 дал каждая (полностью заполненные жидкостью), два сироповарочных котла, система водоподготовки (включающая 2 колонны: угольная и катионитовая), неисправная вертикальная емкость (без люков), вертикальная емкость с водой. В этом же помещении на хранении находится сахар в количестве 28 мешков по 50 кг, красители (тартразин 2 шт. по 1 кг, синий блестящий 1 шт. по  1        кг), бензоат натрия 1 мешок по 25 кг, подсластитель 1 мешок по 25 кг, комплексная пищевая добавка нейтральный замутнитель 1 шт. по 20 кг, ароматизатор натуральный порошкообразный, улучшитель вкуса 1 коробка по 20 кг, ароматизаторы пищевые по 20 кг (тоник 1 шт., вишня 4 шт., клюква 1 шт., лимон 1 шт., кола 2 шт., мускат 1 шт., апельсин, 1 шт., ром 1 шт., джин 1 шт. (неполная), ананас 1 шт. (неполная), грейпфрут 1 шт.).

В другом помещении находится линия розлива в нерабочем и разобранном состоянии (автомат розлива, укупорочный автомат, этикетировочный автомат - 2 шт.), пустая ПЭТ тара, а также готовая алкогольная продукция: пивной напиток Mixon со вкусом лимона, производитель ООО «Феникс», дата розлива 30.05.2017, объем 0,5 л., количество 2880 шт.; пивной напиток Mixon со вкусом апельсина, производитель ООО «Феникс», дата розлива 01.06.2017, объем 1,5л, количество 5472 шт. 

При проведении осмотра документы, подтверждающие легальность производства и оборота обнаруженной готовой алкогольной продукции, обществом не представлены. Производственные документы, документы на сырье, спиртосодержащие продукцию, материалы и оборудование в ходе осмотра также не представлены.

На обнаруженную алкогольную и спиртосодержащую продукцию, на основании статьи 27.14 КоАП РФ должностным лицом управления наложен арест, согласно протоколу ареста товаров и иных вещей от 29.06.2017 № 6-04-29/133ю-2017:

- пивной напиток Mixon со вкусом лимона, производитель ООО «Феникс», дата розлива 30.05.2017, объем 0,5 л., количество 4560 шт.;

- пивной напиток Mixon со вкусом лимона, производитель ООО «Феникс», дата розлива 02.06.2017, объем 1,5 л., количество 5016 шт.;

- пивной напиток Mixon со вкусом апельсина, производитель ООО «Феникс», дата розлива 01.06.2017, объем 1,5л, количество 456 шт.;

- пивной напиток Mixon со вкусом лимона, производитель ООО «Феникс», дата розлива 30.05.2017, объем 0,5 л., количество 2880 шт.;

- пивной напиток Mixon со вкусом апельсина, производитель ООО «Феникс», дата розлива 01.06.2017, объем 1,5 л., количество 5472 шт.;

- спиртосодержащая продукция емк. 1000 л., 2 ёмкости еврокуб.

Кроме этого, 07.07.2017 в ходе осмотра помещения, где находится линия розлива в нерабочем и разобранном состоянии (автомат розлива, укупорочный автомат, этикетировочный автомат - 2 шт.), дополнительно была обнаружена готовая алкогольная продукция, которой не было на территории и в помещениях ООО «Адамант» при первичном осмотре: пивной напиток Mixon со вкусом лимона, производитель ООО «Феникс», дата розлива 23.06.2017, объем 0,5л., количество 120 шт.

В рамках административного расследования по делу об административном правонарушении № 6-04-29/133ю-2017 на основании статьи 26.10 КоАП РФ у ООО «Адамант» истребованы сведения, в том числе, сопроводительные документы, удостоверяющие легальность производства и оборота обнаруженной алкогольной и спиртосодержащей продукции (согласно протоколам осмотра от 29.06.2017 № 6-04-29/133ю-2016 и от 07.07.2017 № 6-04-29/133ю-2016/1).

Определение от 13.07.2017 № 6-04-29/133ю-2017 об истребовании сведений направлено с сопроводительным письмом от 14.07.2017 № у6-13374/04.

Общество представило документы на алкогольную продукцию, которая при осмотрах не находилась на территории и в помещениях ООО «Адамант»: ТТН от 27.06.2017 № КАМ00000340 (на закупку 1140 бутылок напитка пивного Mixon со вкусом лимона производства ООО «Феникс», дата розлива 01.06.2017, емк. 1,5 л). По указанной ТТН пивные напитки были поставлены производителем ООО «Феникс» ИНН <***> в адрес ООО «Камелия» ИНН <***>, а затем из ООО «Камелия» в адрес ООО «Адамант». В ходе анализа указанных сопроводительных документов установлено, что в разделе «А» справки, прилагаемой к ТТН, указана емкость 1,5 л, в разделе «Б» справки (от ООО «Феникс» в ООО «Камелия») - 1,5 л, в разделе «Б» справки (от ООО «Камелия» в ООО «Адамант») - 0,5 л., ТТН от 27.06.2017 № КАМ00000341 (на закупку 4104 бутылок напитка пивного Mixon со вкусом лимона производства ООО «Феникс», дата розлива 01.06.2017, емк. 1,5 л).

Таким образом, ООО «Адамант» представило сопроводительные документы лишь на часть обнаруженной алкогольной продукции.

Анализ представленных обществом документов показал, что обнаруженная алкогольная продукция (часть) была закуплена обществом у ООО «Камелия» ИНН <***>, КПП 770401001, которое в свою очередь закупило пивные напитки у ООО «Феникс» ИНН <***>/КПП 771401001. При этом, согласно разделам «Б» справок к ТТН от 27.06.2017 № КАМ00000342, от 27.06.2017 № КАМ00000342, отгрузка из ООО «Феникс» (г. Москва) в адрес ООО «Камелия» (г. Москва) производилась 27.06.2017, из ООО «Камелия» в ООО «Адамант» (г.Новосибирск) тоже 27.06.2017. В товарных накладных от 27.06.2017 № КАМ00000342, 27.06.2017 №КАМ00000343 указано, что отпуск груза произвел кладовщик ООО «Камелия» ФИО2 27.06.2017, и в тот же день (27.06.2017) груз принял начальник производства ООО «Адамант» ФИО3

Расстояние между г. Москва и г. Новосибирск по автомобильной трассе составляет - 3 350 км.,  при средней скорости автомобильного транспорта 100 км/ч (в транспортных разделах ТТН указан автомобильный вид перевозки) и без остановок доставить алкогольную продукцию возможно только за 33,5 ч (более чем за сутки), в то время как в соответствии с представленными сопроводительными документами, отгрузка из г. Москва в г. Новосибирск производилась 27.06.2017, и в тот же день была получена.

Кроме того, согласно информации, содержащейся в ЕГАИС (отчет, сформированные посредством SQL Server Reporting Services «ЕГАИС. Опт-Розница. Информация по ТТН. Поиск идентификатора накладной (TTN-0000000000)»), ТТН от 27.06.2017 № КАМ00000342 и ТТН от 27.06.2017 №КАМ00000343 зафиксированы грузоотправителем в ЕГАИС 30.06.2017, имеют статусы «Принята», при этом акты подтверждения указанных ТТН были составлены 10.07.2017.

Следовательно, можно сделать вывод о том, что данные о датах отгрузки (получении), отраженные в вышеуказанных товарных накладных, содержат недостоверную информацию.

Таким образом, анализ первичных документов и информации, содержащейся в ЕГАИС, показал, что 27.06.2017 ООО «Адамант», получило незафиксированные в ЕГАИС ТТН, при этом не осуществив проверку номеров фиксации ТТН через личный кабинет системы ЕГАИС (отчет, сформированный посредством SQL Server Reporting Services «ЕГАИС. Опт-Розница. Проверка марок и номеров фиксации с 01.05.2017 по 10.07.2017»).

Постановлением Правительства Российской федерации от 31.12.2005 № 864 «О справке товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию» утверждена форма справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной, а также Правила заполнения справки к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию (далее - Правила).

Согласно Правилам, справка заполняется в соответствии с данными ТТН при каждой последующей оптовой реализации (передаче) алкогольной продукции последним собственником (отправителем) на каждое наименование продукции в составе отгружаемой партии, при этом: организация-производитель продукции заполняет при ее отгрузке разделы «А» и «Б» справки по утвержденной форме.

При каждой последующей оптовой реализации (передаче) последним собственником товара составляется раздел «Б» к ТТН в соответствии с постановлением Правительства РФ № 864 и заверяется его печатью.

Из материалов дела следует то, что представленные документы, сопровождавшие оборот пивных напитков обнаруженных у ООО «Адамант», не отражают реальных хозяйственных операций, не отвечают принципу достоверности и, следовательно, не могут подтверждать легальность ее производства и оборота в соответствии с требованиями статьи 10.2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Закон № 171-ФЗ).

В связи с выявлением указанного факта 28.09.2017 уполномоченным должностным лицом заявителя, в отсутствие законного представителя общества, извещенного надлежащим образом, с участием уполномоченного представителя, был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и не оспариваются обществом.

Частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность за оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом.

Как было установлено в ходе судебного разбирательства, общество в ходе предпринимательской деятельности осуществляло оборот алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота.

Согласно пункту 16 статьи 2 Закона № 171-ФЗ, оборотом этилового спирта и алкогольной продукции является их закупка, поставка, хранение и розничная продажа.

В соответствии со статьей 16 Закона № 171-ФЗ, оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота.

Пунктом 2 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ, установлено, что этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

Факт отсутствия соответствующих документов на реализуемую алкогольную продукцию и вина общества подтверждаются материалами дела. Исходя из вышеуказанного, основания для привлечения общества к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16. КоАП РФ, имеются. Срок давности привлечения к ответственности не истек.

В ходе судебного разбирательства не установлены какие-либо исключительные обстоятельства, для квалификации совершенного обществом административного правонарушения в качестве малозначительного. Возможность применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ в данном случае исключается, исходя из положений части 2 статьи 3.4 КоАП РФ (возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей), поскольку в соответствии с положениями статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ, Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 № 864 «О справке к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию», в документах сопровождающих оборот алкогольной продукции, указываются в числе прочих, сведения о подтверждении соответствия продукции установленным обязательным требованиям.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность в ходе судебного разбирательства не установлено, к обстоятельствам смягчающим административную ответственность суд относит обстоятельство: административное правонарушение совершено впервые. В связи с этим, и исходя из положений статьи 4.1 КоАП РФ, суд полагает возможным назначить административное наказание в виде штрафа в минимальном размере с конфискацией алкогольной продукции. Продукция изъятая в соответствии с протоколом ареста товаров и иных вещей от 29.06.2017 № 6-04-29/133ю-2017 и находящаяся в двух горизонтальных металлических емкостях объемом 1634 дал каждая, и в одной емкости объемом 450 дал № 00000045 подлежит возврату обществу, в соответствии с заявлением управления об уточнении заявленных требований. 

В соответствии со статьёй 32.2 КоАП РФ лицо, привлечённое к административной ответственности, обязано уплатить административный штраф и предоставить суду сведения о добровольной уплате штрафа в срок не позднее 60 дней со дня вступления в законную силу настоящего решения. При отсутствии у суда документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа по истечении 60 дней с момента вступления в законную силу настоящего решения, оно будет направлено судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Адамант» (адрес: 630047, <...>, этаж 1, ОГРН <***>, ИНН <***>, зарегистрировано 25.08.2016 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 16 по Новосибирской области) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 200 000 рублей 00 копеек с конфискацией алкогольной продукции изъятой в соответствии с протоколом ареста товаров и иных вещей от 29.06.2017 № 6-04-29/133ю-2017, за исключением продукции находящейся в двух горизонтальных металлических емкостях объемом 1634 дал каждая, и в одной емкости объемом 450 дал № 00000045, с протоколом изъятия вещей и документов от 07.07.2017 № 6-04-29/133ю-2017/1.

Продукцию изъятую в соответствии с протоколом ареста товаров и иных вещей от 29.06.2017 № 6-04-29/133ю-2017 и находящуюся в двух горизонтальных металлических емкостях объемом 1634 дал каждая, и в одной емкости объемом 450 дал № 00000045 вернуть обществу с ограниченной ответственностью «Адамант».

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому федеральному округу, 630099, <...>, ИНН <***>, КПП 540601001, получатель: Управление Федерального казначейства по Новосибирской области (МРУ Росалкогольрегулирования по Сибирскому федеральному округу л/с <***>, расчетный счет: <***> в Сибирском ГУ Банка России г.Новосибирск, БИК 045004001, КБК 160 1 16 08010 01 6000 140 «Денежные взыскания (штрафы) за административные правонарушения в области государственного регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной, спиртосодержащей продукции», в поле 105 платежного поручения ОКТМО 50701000, назначение платежа: административный штраф по постановлению № от в отношении.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск).

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

СУДЬЯ                                                                                         А.В.Хорошилов