Решение от 20 мая 2018 г. по делу № А56-29339/2018

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-29339/2018
21 мая 2018 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 17 мая 2018 года. Полный текст решения изготовлен 21 мая 2018 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи Трощенко Е.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Погорелой Т. А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: Общество с ограниченной ответственностью "Московская чайная фабрика"

заинтересованное лицо: Балтийская таможня

о взыскании процентов

при участии:

от заявителя - не явился, извещен

от заинтересованного лица – ФИО1, доверенность от 17.04.2018, ФИО2, доверенность от 30.01.2018

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Московская чайная фабрика" (далее – заявитель, Общество, ООО «МЧФ») обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о взыскании с Балтийской таможни (далее – заинтересованное лицо, Таможня) 440 372 руб. 56 коп. процентов за несвоевременный возврат излишне взысканных таможенных платежей.

Представители таможни возражали против удовлетворения заявленных требований по мотивам, изложенным в отзыве.

Заявитель, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, своих представителей не направил, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со статьей 156 АПК РФ. От заявителя поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителей.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон, суд установил следующее.

Обществом на основании Контракта № 096/ID-D от 13.05.2015, заключенного с «PT TRIJASA PRIMA INTERNETIONAL», был осуществлен ввоз на таможенную территорию Таможенного союза товара: «чай черный нефасованный в мешках» для собственного производства фасованного чая.

Ввезенный товар был предъявлен Обществом к таможенному оформлению на Кронштадтский таможенный пост Балтийской таможни по ДТ № 10216020/260516/0018027; ДТ № 10216020/260516/0018028; ДТ № 10216020/240416/0013882; ДТ № 10216020/300716/0026106; ДТ № 10216020/280916/0034932.

В соответствии со статьей 4 Соглашения между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008г. «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза» и условиями контракта Общество задекларировало таможенную стоимость по первому основному методу «по стоимости сделки с ввозимыми товарами».

Задекларированный товар был выпущен Кронштадтским таможенным постом под обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов, которые могут быть начислены по результатам дополнительной проверки.

Факт внесения Обществом обеспечения уплаты таможенных платежей в виде денежного залога подтверждается выданными Таможней таможенными расписками: ТР-6618323 на сумму 357689,25 руб.; ТР-6618327 на сумму 1 180 726,96 руб.; ТР- 6617764 на сумму 667 081,94 руб.; ТР-6621814 на сумму 1 036 608,43; ТР-7016385 на сумму 1 106 484,92 руб., Таможней не опровергается.

По мнению таможенного органа, при проведении контроля таможенной стоимости товаров были выявлены признаки, указывающие на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, в связи с чем, Таможней были проведены дополнительные проверки, по результатам которых вынесены решения о корректировке таможенной стоимости товаров по вышеперечисленным ТД, и вынесены решения о зачете денежных залогов по таможенным распискам: ТР-6618323 на сумму 357689,25 руб. (Решение от 16.08.2016г. № 15-10/373336); ТР-6618327 на сумму 1 180 726,96 руб. Решение от 11.08.2016г. № 1510/36645); ТР- 6617764 на сумму 667 081,94 руб. (Решение от 24.08.2016гг. №1510/38954); ТР-6621814 на сумму 963 685,85 в счет оплаты таможенных платежей и 48 617,95 руб. – пени, всего на сумму 1 012 303,80 руб. (Решение от 11.01.2017г. № 15-10/00919); ТР-7016385 на сумму 460 703,49 руб. в счет оплаты таможенных платежей, 8 599,80 – пени, всего на сумму 469 303,29руб. (Решение от 05.12.2016г. № 1510/57063)

Не согласившись с решениями таможенного органа, Общество обратилось с заявлениями в Арбитражный суд г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

Арбитражным судом города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по результатам рассмотрения соответствующих исковых заявлений ООО «МЧФ» были удовлетворены в полном объеме следующие требования, предъявленные к Балтийской Таможне:

По делу А56-68251/2016 решением от 13.02.2017г., оставленным без изменения Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.07.2017г.

- признано незаконным решение Балтийской таможни от 24.07.2016 о корректировке таможенной стоимости товаров по ДТ № 10216020/260516/0018027;

- признано незаконным решение Балтийской таможни о зачете денежного залога, внесенного по таможенной расписке ТР-6618323 на общую сумму 357689,25 руб., содержащееся в письме таможни от 16.08.2016 №15-10/373336, выставленное на основании признанного незаконным требования Балтийской таможни от 15.08.2016 №1925-О об уплате таможенных платежей.

- суд обязал Балтийскую таможню восстановить нарушенные права и законные интересы Общества с ограниченной ответственностью "Московская чайная фабрика" путем возврата Обществу с ограниченной ответственностью "Московская чайная фабрика" суммы взысканных таможенных платежей в размере 357 689,25 руб.

По делу А56-79326/2016 решением от 04.04.2017г., вступившим в законную силу:

- признано незаконным решение Балтийской таможни о зачете денежного залога, внесенного по таможенной расписке ТР-6618327 в счет погашения задолженности по уплате таможенных платежей на общую сумму 1180726,96 руб., содержащееся в уведомлении о зачете денежных средств от 11.08.16 №1510/36645 по ДТ № 10216020/260516/0018028;

- признано недействительным требование Балтийской таможни об уплате таможенных платежей от 10.08.2016 № 1881-О по ДТ № 10216020/260516/0018028.

- признано незаконным решение Балтийской таможни о зачете денежного залога, внесенного ООО "МЧФ" по таможенной расписке ТР-6617764 в счет погашения задолженности по уплате таможенных платежей на общую сумму 667081,94 руб., содержащееся в уведомлении о зачете денежных средств от 24.08.16 №1510/38954 по ДТ № 10216020/240416/0013882.

- признано недействительным требование Балтийской таможни об уплате таможенных платежей от 23.08.2016 № 2018-О по ДТ № 10216020/240416/0013882.

- на Балтийскую таможню наложено обязательство восстановить нарушенные права и законные интересы Общества с ограниченной ответственностью "Московская чайная фабрика" путем принятия решения о возврате излишне взысканных денежных сумм в 10-дневный срок со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему делу и возврата Обществу с ограниченной ответственностью "Московская чайная фабрика" суммы взысканных таможенных платежей в размере 1847808,90 руб. по ДТ № 10216020/260516/0018028 и ДТ № 10216020/240416/0013882.

По делу А56-15350/2017 решением от 26.06.2017г., вступившим в законную силу:

- признано незаконным решение Балтийской таможни от 27.12.2016г. о корректировке таможенной стоимости товаров по ДТ № 10216020/300716/0026106;

- признано незаконным решение Балтийской таможни о зачете таможенных платежей и пеней от 11.01.2017г., оформленное уведомлением о зачете ТП и пеней от 11.01.2017г. № 15-10/00919;

- на Балтийскую таможню наложена обязанность восстановить нарушенные права и законные интересы ООО «МЧФ» путем возврата ООО «МЧФ» суммы взысканных таможенных платежей по таможенной расписке № ТР-6621814 таможенные платежи на сумму 963 685,85 руб. и пени в размере 48 617,95руб. всего на сумму 1 012 303, 80 руб. по ДТ № 10216020/3000716/0026106.

По делу А56-14535/2017 решением от 27.06.2017г., вступившим в законную силу:

- признано незаконным решение Балтийской таможни о зачете денежного залога, внесенного по таможенной расписке № ТР-7016385, оформленного письмом от 05.12.2016г. № 15-10/57063, принятого в связи с корректировкой таможенной стоимости товаров по ДТ № 10216020/280916/0034932;

- на Балтийскую таможню наложена обязанность восстановить нарушенные права и законные интересы ООО «МЧФ» путем возврата ООО «МЧФ» суммы взысканных таможенных платежей по таможенной расписке № ТР-7016385 в размере 460 703,49 рублей и пени в размере 8 599,80 руб., всего 469 303,29 руб. по ДТ № 10216020/280916/0034932.

Полагая, что в связи с несвоевременным возвратом излишне взысканных таможенных сумм таможенных платежей, подлежат начислению проценты, Общество обратилось в суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы сторон, суд полагает, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статьи 66 Таможенного кодекса евразийского экономического союза (далее – ТК ЕЭС) излишне уплаченными или излишне взысканными таможенными пошлинами, налогами являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов денежные средства (деньги), идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров и размер которых превышает размер таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате в соответствии с настоящим Кодексом и (или) законодательством государств-членов.

Как установлено подпунктом 1 части 1 статьи 67 ТК ЕЭС суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату в случае, когда являются излишне уплаченными или излишне взысканными таможенными пошлинами, налогами в соответствии со статьей 66 настоящего Кодекса. При этом возврат (зачет) сумм излишне уплаченных и (или) излишне взысканных таможенных пошлин, налогов осуществляется при … соблюдении иных условий для возврата (зачета) сумм излишне уплаченных и (или) излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, устанавливаемых законодательством государства-члена, в котором произведены уплата и (или) взыскание таможенных пошлин, налогов (часть 2 статьи 67).

В соответствии с частью 1 статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010г. № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее – Закон «О таможенном регулировании») излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного по заявлению плательщика.

Частью 6 статьи 147 Закона «О таможенном регулировании установлено, что возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, который осуществляет администрирование данных денежных средств. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов. При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата. При возврате излишне взысканных в соответствии с положениями главы 18 настоящего Федерального закона таможенных пошлин, налогов проценты на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата.

При возврате излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов возврату также подлежат суммы пеней и процентов, уплаченные или взысканные с суммы возвращаемых таможенных пошлин, налогов, за исключением возврата таможенных платежей в соответствии со статьей 148 настоящего Федерального закона (часть 9 статьи 147 Закона «О таможенном регулировании»).

Указанная мера, предполагающая начисление процентов в случае возврата таможенных платежей, излишне взысканных в принудительном порядке, является дополнительной гарантией защиты прав граждан и юридических лиц от незаконных действий (бездействия) органов государственной власти, направленных на реализацию положений статей 52 и 53 Конституции Российской Федерации, согласно которым каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями 9бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц, в том числе злоупотреблением властью, а также закрепленного в статье 35 (часть 1) Конституции российской Федерации принципа охраны частной собственности законом (Определение Конституционного суда российской Федерации от 27.12.2005г. № 503-О).

В соответствии с пунктом 6 статьи 147 Федерального закона от 27.10.2010 № 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Закон № 311-ФЗ) возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, который осуществляет администрирование данных денежных средств. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов. При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата. При возврате излишне взысканных в соответствии с положениями главы 18 настоящего Федерального закона таможенных пошлин, налогов проценты на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата.

В пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 № 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства» разъяснено, что при разрешении споров, связанных с возвратом таможенных платежей, судам следует исходить из того, что таможенные пошлины, налоги считаются взысканными, если их перечисление в бюджет произведено в связи с принятием соответствующего решения таможенного органа, влияющего на исчисление таможенных платежей. Следовательно, добровольное внесение изменений в декларацию на товары и перечисление таможенных платежей в соответствии с внесенными во исполнение решения таможенного органа изменениями со стороны декларанта не является препятствием для последующего возврата таких платежей, как излишне взысканных.

Решение суда по делу А56-68251/2016 в части возврата сумм взысканных таможенных платежей было исполнено Балтийской таможней 26.07.2017г. путем перечисления денежных средств в сумме 357 689,25 руб. на расчетный счет Истца (платежные поручения от 26.07.2017г. № 76945, № 77083)

Решение суда по делу А56-79326/2016 в части возврата сумм взысканных 11.08.2016г. и 24.08.2016г. таможенных платежей было исполнено Балтийской таможней 12.02.2018г. путем перечисления денежных средств в сумме 1 847 808, 90 руб. на расчетный счет Истца (платежное поручение № 750894 от 12.02.2018г.)

Решение суда по делу А56-15350/2017 в части возврата сумм взысканных 11.01.2017г. таможенных платежей было исполнено Балтийской таможней путем перечисления денежных средств в сумме 1 012 303,80 руб. (платежное поручение № 768732 от 20.02.2018г.) на расчетный счет Истца.

Решение по делу А56-14535/2017 в части возврата взысканных 05.12.2016г. таможенных платежей было исполнено Балтийской таможней 20.02.2018г. путем перечисления денежных средств в сумме 412 085,54 руб. (платежное поручение № 768732 от 20.02.2018г.) и в сумме 57 217,75руб. (платежное поручение № 768884 от 20.02.2018г.).

Проценты на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов при этом таможенным органом не начислялись и не выплачивались.

В соответствии с пунктом 33 Постановления Пленума ВС РФ № 18 от 12.06.2016 выплата предусмотренных частью 6 статьи 147 Закона о таможенном регулировании процентов направлена на компенсацию потерь, причиненных незаконным изъятием денежных средств у частного субъекта.

В связи с этим, судам следует учитывать, что в случае излишнего взыскания таможенных платежей, установленные данной нормой проценты, начисляются со дня, следующего за днем их уплаты в бюджет, определяемого в соответствии со статьей 117 Закона о таможенном регулировании, до даты фактического возврата не только в случае принудительного взыскания таможенным органом, но и в случае, если перечисление взыскиваемых сумм произведено добровольно во исполнение соответствующего решения таможенного органа.

При этом расчет процентов производится по ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, деленной на фактическое число дней в соответствующем году (365 или 366 дней), поскольку данная ставка является годовой.

Согласно представленному Обществом расчету сумма процентов за несвоевременный возврат излишне взысканных таможенных платежей составляет 440 372,56 руб.

Таможенный орган полагает представленный Обществом расчет ошибочным в части начисления процентов на суммы взысканных с Общества пеней, так как, по его мнению, статья 147 Закона № 311-ФЗ не предусматривает начисление процентов на суммы пеней, а только говорит о процентах на излишне взысканные суммы пошлин и налогов.

Суд считает данную позицию таможенного органа несостоятельной по следующим основаниям.

Часть 6 ст. 147 Закона «О таможенном регулировании», предполагающая начисление процентов в случае возврата таможенных платежей, излишне взысканных в принудительном порядке, является дополнительной гарантией защиты прав граждан и юридических лиц от незаконных действий (бездействия) органов государственной власти, направленных на реализацию положений статей 52 и 53 Конституции Российской Федерации, согласно которым каждый имеет право на возмещение государством вреда, причинённого незаконными действиями (бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц, в том числе злоупотреблением властью, а также закрепленного в статье 35 (часть 1) Конституции российской Федерации принципа охраны частной собственности законом (Определение Конституционного суда российской Федерации от 27.12.2005г. №503-0).

Таким образом, указание законодателем в статье 147 Закона «О таможенном регулировании» положений, связанных с излишне взысканными суммами таможенных пошлин и налогов, подразумевает аналогичные правила в отношении излишне взысканных сумм пени, неправомерно начисленных и взысканных таможенным органом, соответственно и правило, предусматривающее начисление процентов за излишне взысканные суммы таможенных пошлин и налогов, распространяются и на соответствующую сумму пени.

Тем более, что частью 12 статьи 151 Закона «О таможенном регулировании» прямо предусмотрено, что уплата, взыскание и возврат пеней осуществляются по правилам, установленным таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством российской Федерации о таможенном деле в отношении уплаты, взыскания и возврата таможенных пошлин, налогов.

Следовательно, правила, установленные статьей 147 Закона «О таможенном регулировании» в части начисления процентов на сумму излишне взысканных таможенных пошлин и налогов в силу части 12 статьи 151 названного закона, подлежат применению и при несвоевременном возврате суммы излишне взысканных пеней.

Суд признает представленный Обществом расчет процентов верным.

Расходы по уплате государственной пошлины распределяются по правилам статьи 110 АПК РФ.

Как разъяснено в пункте 21 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда российской Федерации от 11.07.2014г. № 46, если судебный акт принят не в пользу государственного органа (органа местного самоуправления), должностного лица такого органа, за исключением прокурора, Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, расходы заявителя по уплате государственной пошлины подлежат возмещению соответствующим органом в составе судебных расходов (часть 1 статьи 110 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Взыскать с Балтийской таможни в пользу общества с ограниченной ответственностью «Московская чайная фабрика» 440 372 руб. 56 коп. процентов за несвоевременный возврат излишне взысканных таможенных платежей, а также 11 807 руб. расходов на оплату государственной пошлины.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Московская чайная фабрика» из федерального бюджета 1 руб. государственной пошлины, излишне уплаченной по платежному поручению от 01.03.2018 № 452.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Трощенко Е.И.