Решение от 22 сентября 2024 г. по делу № А56-50132/2024

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-50132/2024
23 сентября 2024 года
г.Санкт-Петербург




Судья  Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и  Ленинградской области С.Б. Гуляев

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Зюльковской А.Г.,  

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Комитета по развитию малого, среднего бизнеса и потребительского рынка

к индивидуальному предпринимателю ФИО1

третье лицо: уполномоченный по защите прав предпринимателей в Ленинградской области ФИО2

о взыскании суммы субсидии,

при участии

от заявителя – ФИО3 по доверенности от 21.05.2024

от заинтересованного лица – ФИО1

от третьего лица -  ФИО4 по доверенности от 28.05.204

установил:

Комитет по развитию малого, среднего бизнеса и потребительского рынка (далее – Комитет) обратился  в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – предприниматель, ИП ФИО1) суммы средств субсидии в размере 80 832, 50 руб., штрафа в размере 8 083,25 руб., неустойки, начисленной на сумму долга с 28.05.2024 по день фактического возврата субсидии.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен уполномоченный по защите прав предпринимателей в Ленинградской области ФИО2

Стороны, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, направили своих представителей в судебное заседание.

В судебном заседании представитель Комитета поддержал заявленные требования.

Предприниматель и представитель третьего лица возражали против удовлетворения заявления.

Исследовав материалы дела, судом установлены следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, во исполнение постановления Правительства Ленинградской области от 17.07.2018 № 252 «Об утверждении Порядка предоставления субсидий на возмещение части затрат субъектам малого и среднего предпринимательства, связанных с осуществлением деятельности социальной направленности, в рамках государственной программы Ленинградской области «Стимулирование экономической активности Ленинградской области» (далее - Порядок), между Комитетом и предпринимателем заключено соглашение № 44-СП от 27.07.2020 о предоставлении субсидии на возмещение части затрат субъектам малого и среднего предпринимательства, связанных с осуществлением деятельности социальной направленности (далее - Соглашение) в размере 161 665 руб.

Комитет свои обязательства выполнил в полном объеме, что подтверждается платежным поручением от 05.08.2020 № 495923.

С целью проверки соблюдения получателями государственной финансовой поддержки в форме субсидий условий соглашений о предоставлении субсидий согласно плану контрольных мероприятий Комитета, направленных на обеспечение соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении, и в соответствии с распоряжением от 13.07.2023 № 263-Р «О проведении плановых контрольных выездных мероприятий в муниципальном образовании Гатчинский муниципальный район Ленинградской области», ИП ФИО1 включена в перечень организаций, подлежащих проверке.

В результате проведения планового контрольного выездного мероприятия, состоявшегося 18.07.2023, в рамках исполнения пункта 5.1.3 Соглашения, Комитетом установлено следующее:

- значение показателя «Увеличение среднесписочной численности работников получателей субсидии в году получения субсидии» по состоянию на 31 декабря 2020 года до 1 рабочего места не подтверждается представленной ИП ФИО1 формой 4-ФСС, поскольку не содержит подтверждения сдачи отчетности;

- не достигнуто значение показателя «Увеличение среднемесячной заработной платы работников»: плановое значение показателя по состоянию на 31 декабря 2020 года составляет 12 800,00 руб., фактически достигнутое значение показателя составляет 1 669,57 руб.

Комитетом оформлено и направлено в адрес предпринимателя требование (претензия) от 25.12.2023 № 01-21-6332/2023 с требованием о возврате полученной суммы субсидии в размере 161 665 руб. в областной бюджет Ленинградской области.

ИП ФИО1 в ответ на требование (претензию) посредством электронного документооборота на почту Комитета направлены письменные пояснения и документы в подтверждение достижения показателей по Соглашению (вх. № 01-21-1566/2024 от 21.03.2024).

Проанализировав предоставленные ИП ФИО1 пояснения и документы, Комитетом сделан вывод о достижении значения показателя «Увеличение среднемесячной заработной платы работников» по состоянию на 31 декабря 2020 года и не достижении значения показателя «Увеличение среднесписочной численности работников получателей субсидии в году получения субсидии» по состоянию на 31 декабря 2020 года.

В связи с принятием постановления Правительства Ленинградской области от 04.12.2023 №871, в соответствии с которым внесены изменения в п. 5.2. Порядка предоставления субсидий в рамках государственной программы Ленинградской области «Стимулирование экономической активности Ленинградской области» для возмещения части затрат субъектам малого и среднего предпринимательства, признанным социальными предприятиями, утверждённого постановлением Правительства Ленинградской области от 17.07.2018 № 252, Комитетом был произведен перерасчет ИП ФИО1 объема средств субсидии, подлежащего возврату в областной бюджет Ленинградской области по Соглашению № 44-СП от 27.07.2020, с учетом фактически достигнутых предпринимателем значений показателей субсидии.

Комитетом посредством электронного документооборота оформлено и направлено на электронную почту предпринимателя уточненное требование (претензия) от 09.04.2024  № 01- 21-1371/2024 с требованием о возврате полученных сумм субсидии с учетом перерасчета, в общем размере 80 832,50 руб. в областной бюджет Ленинградской области.

Поскольку до настоящего времени требования Комитета о возврате в областной бюджет Ленинградской области средств субсидии в размере 80 832,50 руб. к ИП ФИО1 не исполнены, Комитет обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Вывод о не достижении предпринимателем показателя по увеличению среднесписочной численности работников по состоянию на 31.12.2020 г. сделан Комитетом на основании собственных подсчетов, применена методика исчисления среднесписочной численности работников, предусмотренная Приказом Росстата от 27.11.2019 N 711 «Об утверждении Указаний по заполнению форм федерального статистического наблюдения N П-1  «Сведения о производстве и отгрузке товаров и услуг», N П-2 «Сведения об инвестициях в нефинансовые активы», N П-3 «Сведения о финансовом состоянии организации», N П-4 «Сведения о численности и заработной плате работников», N П-5(м) «Основные сведения о деятельности организации», действовавшая на дату заключения Соглашения № 44-СП от 27 июля 2020 года.

Соглашением № 44-СП от 27 июля 2020 года установлен единственный способ для предпринимателя подтвердить достижение отчетных значений - это предоставить Отчет о достижении показателей, необходимых для достижения результата предоставления субсидии на 31 декабря 2020 года.

Согласно пункту 5.3.4. Соглашения, Получатель субсидии  (предприниматель) обязан представить Главному распорядителю (Комитету) отчет о достижении показателей значений показателей, необходимых для достижения результата предоставления субсидии, не позднее 15 февраля 2021 года по форме, утвержденной приложением 2 к настоящему Соглашению.

Согласно пункту 5.2.5. Соглашения, Главный распорядитель бюджетных средств (Комитет) вправе не принять отчет о достижении значений показателей, необходимых для достижения результата предоставления субсидии, к которому не приложены подтверждающие достижение значений документы.

Отчет предпринимателем предоставлен в 2021 году в установленный срок, принят Комитетом, претензий к Отчету (его форме или содержанию) Комитет не выставлял. В наличии акт проверки, согласно которому документы, подтверждающие выполнение целевых показателей имеются. Кроме того предприниматель, как добросовестный получатель субсидии в прошлом, получал субсидии, предоставляемые Комитетом, на протяжении последующих лет. Все это свидетельствует о том, что у Комитета не было оснований считать предпринимателя не достигшим установленных показателей по рассматриваемому факту предоставления субсидии.

Комитет указывает на то, что достижение показателя «Увеличение среднесписочной численности работников получателей субсидии в году получения субсидии» не подтверждается данными формы 4-ФСС.

В материалы дела представлена копия формы 4-ФСС за 2020 год, согласно которой среднесписочная численность работников за 2020 год составила - 1единицу измерения.

Как установлено судом, предпринимателем в 2020 году создано 1 рабочее место, на него принят сотрудник, которому выплачивалась заработная плата, и за которого уплачивались страховые взносы.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что предпринимателем достигнут и подтвержден надлежащим образом показатель «Увеличение среднесписочной численности работников получателей субсидии в году получения субсидии» в рамках Соглашения 44-СП от 27 июля 2020 года, в связи с чем у Комитета не возникает права требовать от предпринимателя возврата части средств полученной по Соглашению субсидии.

При указанных обстоятельствах суд отказывает в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья                                                                           Гуляев С.Б.