Решение от 4 октября 2023 г. по делу № А76-27549/2023

Арбитражный суд Челябинской области

454000, г.Челябинск, ул.Воровского, 2

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А76-27549/2023
04 октября 2023 года
г. Челябинск



Резолютивная часть решения объявлена 04 октября 2023 года.

Решение в полном объеме изготовлено 04 октября 2023 года.


Судья Арбитражного суда Челябинской области Архипова А.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ФИО2 к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 17 по Челябинской области о признании недействительными записи от 18.01.2023 за государственным регистрационным номером 2237400039655 о принятии решения о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ, записи от 29.06.2023 № 2237400427196 о прекращении юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Автотранссервис» (ИНН <***>), обязании устранить нарушенные права,

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя: ФИО3 (доверенность б/н от 19.09.2023, паспорт),

от ответчика с использованием системы веб-конференция информационной системы «КАД» (онлайн-заседания): ФИО4 (доверенность №21-22/3 от 09.01.2023, паспорт).

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, г. Сатка, челябинской области (далее – заявитель, ФИО2) 31.08.2023 обратился в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №17 по Челябинской области (далее – ответчик, налоговый орган, инспекция, Межрайонная ИФНС России № 17 по Челябинской области) о признании недействительными записи от 18.01.2023 за государственным регистрационным номером 2237400039655 о принятии решения о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ, записи от 29.06.2023 № 2237400427196 о прекращении юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Автотранссервис» (ИНН <***>), обязании устранить нарушенные права.

В обоснование заявления заявитель ссылается на то, что ООО «Автотранссервис»» является действующей организацией, ведет хозяйственную деятельность, что подтверждается представленными первичными бухгалтерскими и банковскими документами. Организация действительно находится по адресу регистрации, непосредственно перед принятием регистрирующим органом решения о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ зарегистрированы изменения в учредительные документы общества в связи с подтверждением адреса местонахождения общества.

Ответчик в отзыве на заявление против требований заявителя возражает, ссылаясь на то, что действия регистрирующего органа по исключению ООО «Автотранссервис» из ЕГРЮЛ являются законными и соответствуют процедуре, установленной Федеральным законом от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон № 129-ФЗ, Закон о государственной регистрации).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечена Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 22 по Челябинской области, которая направила ходатайство о рассмотрение дела в отсутствие представителя.

Представители заявителя, ответчика в судебном заседании поддержали доводы заявления и отзыва на заявление.

Исследовав письменные материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

ООО «Автотранссервис» зарегистрировано в качестве юридического лица 23.05.2016, за основным государственным регистрационным номером (ОГРН) 1167456084388, с присвоением индивидуального номера налогоплательщика (ИНН) <***> с указанием адреса места нахождения: <...>, единственным участником и директором общества на момент его исключения из ЕГРЮЛ являлся ФИО2

Как следует из материалов дела, в регистрирующий орган от Межрайонной инспекция Федеральной налоговой службы № 22 по Челябинской области поступило заявление о недостоверности сведений об адресе ООО «Автотранссервис» со ссылкой на протокол обследования от 12.05.2022 здания по адресу <...>.

Согласно указанного протокола по указанному адресу располагается двухэтажное здание с торговыми и офисными помещениями. Возле входа в офисные помещения имеется табличка с названием организации ООО «Автотранссервис». Однако на момоент осмотра вход в офисные помещения закрыт, в связи с чем установить фактическое местонахождение ООО «Автотранссервис» не представилось возможным.

Во исполнение требований законодательства, регистрирующий орган возбудил мероприятия по проверке достоверности адреса, направив 13.05.2022 по адресу места нахождения ООО «Автотранссервис» и по адресу места жительства директора и учредителя Общества ФИО2 уведомления №18-28/003656 о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений в части адреса места нахождения Общества, что подтверждается списком почтовых отправлений Почты России, которые были не вручены адресатам и возвращены отправителю в связи с истечением срока хранения.

По истечению срока, предусмотренного положением пункта 6 статьи 11 Закона №129-ФЗ, регистрирующим органом была внесена в ЕГРЮЛ запись от 06.07.2022 за государственным регистрационным номером 2227400515846 о недостоверности сведений об адресе общества.

02.12.2022 директором общества ФИО2 представлено в регистрирующий орган заявление по форме Р12014 об изменении учредительных документов со сведениями актуализирующими адрес общества <...> с подтверждающей справкой арендодателя и договором аренды.

На основании указанного заявления в ЕГРЮЛ внесены актуализированные сведения об адресе местонахождения общества <...>, что подтверждается записью от 09.01.2023 ГРН 2237400001276.

Несмотря на это 16.01.2023 регистрирующим органом было принято решение №658 о предстоящем исключении ООО «Автотранссервис» из ЕГРЮЛ, о чем 18.01.2023 в государственный реестр внесена запись за ГРН 2237400039655.

Решение о предстоящем исключении опубликовано 09.02.2022 в журнале «Вестник государственной регистрации».

В отсутствии возражений общества и любых заинтересованных лиц против исключения общества из ЕГРЮЛ, регистрирующий орган 29.06.2023 внес в ЕГРЮЛ запись 2237400427196 о прекращении деятельности ООО «Автотранссервис».

Учредитель ООО «Автотранссервис» ФИО2, полагая, что принятое решение о предстоящем исключении общества из ЕГРЮЛ и государственной регистрации прекращения деятельности юридического лица в ситуации, когда ООО «Автотранссервис» осуществляет деятельность, является действующим юридическим лицом, располагается по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, является незаконным и необоснованным и нарушает права и законные интересы заявителя, обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

В силу положений части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 АПК РФ, для признания незаконными решения и действия (бездействия) государственного органа, органа местного самоуправления, иного органа, должностного лица требуется наличие в совокупности двух условий: несоответствие обжалуемого решения и действия (бездействия) закону и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как предусмотрено статьей 64.2 Гражданского кодекса Российской Федерации считается фактически прекратившим свою деятельность и подлежит исключению из Единого государственного реестра юридических лиц в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц, юридическое лицо, которое в течение двенадцати месяцев, предшествующих его исключению из указанного реестра, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету (недействующее юридическое лицо).

Исключение недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц влечет правовые последствия, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и другими законами, применительно к ликвидированным юридическим лицам.

Отношения, возникающие в связи с исключением юридического лица, прекратившего свою деятельность, из ЕГРЮЛ регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон №129-ФЗ).

Согласно пункту 4.2 статьи 9 Закона о государственной регистрации проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, посредством: а) изучения документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа, в том числе возражений заинтересованных лиц, а также документов и пояснений, представленных заявителем; б) получения необходимых объяснений от лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки; в) получения справок и сведений по вопросам, возникающим при проведении проверки; г) проведения осмотра объектов недвижимости; д) привлечения специалиста или эксперта для участия в проведении проверки.

В соответствии с пунктом 6 статьи 11 Закона о государственной регистрации в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами «в», «д» и (или) «л» пункта 1 статьи 5 данного закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в ЕГРЮЛ), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее - уведомление о недостоверности). В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном Законом о государственной регистрации, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в ЕГРЮЛ запись о недостоверности содержащихся в нем сведений о юридическом лице.

Из материалов дела установлено, что вывод об отсутствии ООО «Автотранссервис» по адресу регистрации сделан без наличия к тому оснований, поскольку в ходе осмотра местонахождения общества возле входа в офисные помещения имеется табличка с названием организации ООО «Автотранссервис». Тот факт что на момент однократного осмотра в помещении не оказалось директора общества или иных сотрудников не может сам по себе свидетельствовать об отсутствии общества по указанному адресу.

Кроме того как уже указывалось 02.12.2022 директором общества ФИО2 представлено в регистрирующий орган заявление по форме Р12014 об изменении учредительных документов со сведениями актуализирующими адрес общества <...> с подтверждающей справкой арендодателя и договором аренды.

На основании указанного заявления в ЕГРЮЛ внесены актуализированные сведения об адресе местонахождения общества <...>, что подтверждается записью от 09.01.2023 ГРН 2237400001276.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что регистрирующим органом в нарушение установленного порядка и в отсутствие оснований, а именно в отсутствие в ЕГРЮЛ недостоверных сведений об обществе принято решение от 16.01.2023 № 658 о предстоящем исключении ООО «Автотранссервис» из ЕГРЮЛ, о чем 18.01.2023 в государственный реестр внесена запись за ГРН 2237400039655.

Соответственно, регистрирующий орган неправомерно 29.06.2023 внес в ЕГРЮЛ запись 2237400427196 о прекращении деятельности ООО «Автотранссервис».

Кроме того, согласно пункту 1 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ при наличии одновременно всех указанных в пункте 1 данной статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - решение о предстоящем исключении). Решение о предстоящем исключении не принимается при наличии у регистрирующего органа сведений, предусмотренных подпунктом «и.2» пункта 1 статьи 5 Закона № 129-ФЗ.

Согласно подпункту «б» пункта 5 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ предусмотренный данной статьей порядок исключения юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц применяется также в случае наличия в едином государственном реестре юридических лиц сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи.

Пунктом 3 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ предусмотрено, что решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - заявления), с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

Согласно пункту 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ заявления должны быть мотивированными и могут быть направлены или представлены по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. Эти заявления могут быть направлены или представлены в регистрирующий орган способами, указанными в пункте 6 статьи 9 настоящего Федерального закона. В таком случае решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 06.12.2011 № 26-П, в определениях от 17.01.2012 № 143-О-О и от 17.06.2013 № 994-О, такое правовое регулирование направлено на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ (в том числе о прекращении деятельности юридического лица), поддержание доверия к этим сведениям со стороны третьих лиц, предотвращение недобросовестного использования фактически недействующих юридических лиц и тем самым - на обеспечение стабильности гражданского оборота.

Вместе с тем, в постановлении от 18.05.2015 № 10-П «По делу о проверке конституционности пункта 2 статьи 21.1 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в связи с жалобой общества с ограниченной ответственностью «Отделсервис» Конституционный Суд Российской Федерации указал на то, что решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ должно приниматься с учетом предусмотренных пунктами 3 и 4 данной статьи гарантий, направленных на защиту кредиторов и иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются таким исключением. Так, решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения; одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления; заявления могут быть направлены в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении; в случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

Кроме того суд учитывает, что в соответствии с пунктом 8 статьи 22 Закона № 129-ФЗ, исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются этим актом, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Указанные гарантии в части возможности предъявления регистрирующему органу возражений относительно предстоящего исключения юридического лица (как фактически недействующего) из ЕГРЮЛ направлены на выявление лиц, заинтересованных в сохранении правоспособности должника и в защите своих прав и законных интересов в судебном порядке, а в части судебного обжалования исключения - на обеспечение возможности восстановления регистрационного учета по обращению этих лиц на основании решения суда.

Указанные нормы применяются исходя из предусмотренных законом гарантий, предоставленных лицам, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц.

Процедура, регламентированная положениями статей 21.1, 22 Закона о государственной регистрации, может быть применена налоговым органом только в том случае, когда у него имеются достоверные сведения, свидетельствующие о фактическом прекращении юридическим лицом своей деятельности.

Исключение действующего юридического лица из ЕГРЮЛ исключительно по формальным основаниям, не соответствует статьям 8, 34 Конституции Российской Федерации, статьям 1, 2, 49 Гражданского кодекса Российской Федерации и целям Закона о регистрации.

Вопреки доводам инспекции, порядок принудительного исключения юридических лиц из ЕГРЮЛ, установленный статьей 21.1 Закона № 129-ФЗ, направлен на пресечение недобросовестного использования фактически недействующих юридических лиц.

Как усматривается из материалов дела, ООО «Автотранссервис» на момент исключения из ЕГРЮЛ вело хозяйственную деятельность, что подтверждается что подтверждается представленными первичными бухгалтерскими и банковскими документами.

Таким образом, заявителем доказано, что общество на момент исключения его из ЕГРЮЛ фактически являлось действующим. Данный факт налоговым органом не опровергнут. Обращение заявителя в суд с рассматриваемым требованием свидетельствует о намерении им осуществлять хозяйственную деятельность общества.

Как следует из пункта 1 статьи 21.1 и пункта 7 статьи 22 Закона № 129-ФЗ обязанность регистрирующего органа исключить юридическое лицо из Единого государственного реестра юридических лиц при наличии признаков указанных в пункте 1 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ не является безусловной, а, следовательно, при вынесении оспариваемого решения инспекция не могла руководствоваться исключительно формальными обстоятельствами.

При разрешении настоящего спора суд учитывает, что даже формальное наличие условий для исключения юридического лица из ЕГРЮЛ (пункт 5 статьи 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ), которые между тем отсутствовали по настоящему делу, само по себе не является безусловным основанием для принятия указанного решения при наличии иных признаков, свидетельствующих о том, что юридическое лицо является действующим, осуществляет хозяйственную деятельность.

Исходя из буквального содержания п. 8 ст. 22 Закона № 129-ФЗ, а также системного толкования соответствующих положений во взаимосвязи с иными нормами права, не следует, что исключение юридического лица из ЕГРЮЛ может быть отменено в судебном порядке исключительно при доказанности факта несоответствия действий регистрирующего органа требованиям Закона № 129-ФЗ.

С учетом изложенного, само по себе наличие указанных условий не является безусловным основанием для принятия решения об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ, они должны оцениваться в совокупности, с учетом особенностей правового положения юридического лица и фактических обстоятельств.

Принимая во внимание, что государственный реестр как федеральный информационный ресурс должен формироваться на основании достоверных сведений (пункт 1 статьи 4 Закона № 129-ФЗ), решение инспекции о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц записи от 18.01.2023 за государственным регистрационным номером 2237400039655, записи от 29.06.2023 № 2237400427196 о прекращении юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Автотранссервис», не соответствует требованиям законодательства и нарушают права заявителя.

С учетом изложенного суд находит подлежащими удовлетворению требования заявителя о признании недействительными записи от 18.01.2023 за государственным регистрационным номером 2237400039655 о принятии решения о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ, записи от 29.06.2023 № 2237400427196 о прекращении юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Автотранссервис».

В качестве способа восстановления нарушенного права суд полагает необходимым возложить на регистрирующий орган обязанность совершить действия, необходимые для восстановления в ЕГРЮЛ сведений об обществе с ограниченной ответственностью «Автотранссервис» (ИНН <***>) как о действующем юридическом лице, путем внесения в Единый государственный реестр юридических лиц государственных регистрационных записей о недействительности государственных регистрационных записей от 18.01.2023 за государственным регистрационным номером 2237400039655, от 29.06.2023 № 2237400427196.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации по делам, рассматриваемым арбитражными судами, при подаче заявлений о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными государственная пошлина уплачивается физическими лицами в размере 300 рублей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации госпошлина в сумме 300 рублей подлежит отнесению на ответчика и взысканию с ответчика в пользу заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-168, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л :

требования ФИО2 удовлетворить.

Признать недействительными запись от 18.01.2023 за государственным регистрационным номером 2237400039655 о принятии решения о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ, запись от 29.06.2023 № 2237400427196 о прекращении юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Автотранссервис» (ИНН <***>).

Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 17 по Челябинской области совершить действия, необходимые для восстановления в Едином государственном реестре юридических лиц сведений об обществе с ограниченной ответственностью «Автотранссервис» (ИНН <***>) как о действующем юридическом лице, путем внесения в Единый государственный реестр юридических лиц государственных регистрационных записей о недействительности государственных регистрационных записей от 18.01.2023 за государственным регистрационным номером 2237400039655, от 29.06.2023 № 2237400427196.

Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 17 по Челябинской области в пользу ФИО2 судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда htth://18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.


Судья А.В. Архипова