Решение от 26 июня 2025 г. по делу № А28-3668/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, <...>

http://kirov.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ




Дело № А28-3668/2025
г. Киров
27 июня 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 17 июня 2025 года

В полном объеме решение изготовлено 27 июня 2025 года 


Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Прозоровой Е.Ю.

при ведении протокола предварительного судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания  Четвериковой А.А.,

рассмотрев дело по исковому заявлению

Кировского областного государственного клинического бюджетного учреждения здравоохранения «Центр психиатрии и психического здоровья им. академика В.М. Бехтерева» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 610029, Кировская область, г. Киров, п. Ганино)

к федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Кировской области» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 610000, <...>)

о взыскании 14 956  рублей 48 копеек,

при участии в судебном заседании представителей сторон:

истца-Марениной И.Ю., по доверенности от 03.04.2024,

установил:

Кировское областное государственное клиническое бюджетное учреждение здравоохранения «Центр психиатрии и психического здоровья им. академика В.М. Бехтерева» (далее – истец, Учреждение) обратилось в Арбитражный суд Кировской области с исковым заявлением к федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Кировской области» (далее – ответчик, Комиссариат) о взыскании 14 956  рублей 48 копеек задолженности в счет компенсации расходов, понесенных истцом в связи с исполнением его сотрудниками обязанностей в проведении военно-врачебной экспертизы военнослужащих, получивших в ходе специальной военной операции увечья или заболевания и находящихся в отпуске по болезни, а также лиц, подозреваемых (обвиняемых) в преступлениях против военной службы на сборном пункте Комиссариата Кировской области (<...>) в июле и августе 2024 года.

Исковые требования основаны на положениях Федерального закона от 28.03.1998 №  53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Закон № 53-ФЗ), постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 № 704 «О порядке компенсации расходов, понесенных организациями и гражданами Российской Федерации в связи с реализацией Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (далее – постановление № 704) и мотивированы неисполнением ответчиком обязательств в части оплаты фактически оказанных услуг.

Ответчик отзыв на исковое заявление в материалы дела не представил, чем в силу части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) принял на себя риск наступления последствий несовершения данного процессуального действия.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал.

Ответчик явку в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом в порядке статьи 123 АПК  РФ.

При указанных выше условиях арбитражный суд рассматривает дело в отсутствие представителя ответчика на основании части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд, заслушав в судебном заседании представителя истца, исследовав в полном объеме представленные в материалы дела доказательства, установил следующие фактические обстоятельства.

На основании распоряжения Министерства здравоохранения Кировской области от  05.07.2024 № 501, приказов Учреждения от 11.07.2024 № 79к, от 15.07.2024 №  81к, от 29.07.2024 № 82к «О направлении на сборный пункт» в июле и августе 2024 года  истец оказал ответчику услуги, связанные с исполнением его сотрудниками обязанностей по участию в проведении военно-врачебной экспертизы военнослужащих, получивших в ходе специальной военной операции увечья или заболевания и находящихся в отпуске по болезни, а также лиц, подозреваемых (обвиняемых) в преступлениях против военной службы на сборном пункте по адресу: <...>. Для работы были направлены врачи-психиатры ФИО1, ФИО2

Учреждение за время нахождения работников на военных сборах исполняло обязанности по сохранению среднего заработка.

На оплату услуг выставлены счета от 17.10.2024 № 0000-000458 на сумму 10 972 рубля 71 копейка (компенсация средней заработной платы за июль 2024 года), от 05.11.2024 № 0000-000498 на сумму 3 983 рубля 77 копеек (компенсация средней заработной платы за август 2024 года).

Сопроводительными письмами от 07.08.2024 и от 06.11.2024 истцом вручены ответчику указанные документы, с приложением подтверждающих документов (расчеты средней заработной платы, табели учета использования рабочего времени, расчеты об исчислении среднего заработка при предоставлении отпуска, увольнении и других случаях).

Ответчик на представленные истцом документы направил в адрес истца следующие письма:

- письмо от 16.08.2024 № 10648, в котором указано, что возмещение расходов на оказанную медицинскую помощь осуществляется за счет военного округа, на территории которого оказана медицинская помощь;

- письмо от 12.11.2024 № 16281, в котором указано, что постановление Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 № 704 не предусматривает компенсацию расходов по медосвидетельствованию действующих военнослужащих.

Документы для оплаты услуг были возвращены ответчиком истцу.

В связи с отсутствием оплаты оказанных услуг и во исполнение требований законодательства о досудебном порядке урегулирования спора истец обратился в адрес ответчика с письмом от 11.02.2025 № 415, в котором просил оплатить услуги.

Ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств по оплате оказанных услуг послужило основанием обращения истца в арбитражный суд с исковым заявлением, являющимся предметом рассмотрения по настоящему делу.

Установленные фактические обстоятельства позволили суду сделать следующие выводы.

В соответствии пунктом 6 статьи 1 Закона № 53-ФЗ исполнение гражданами воинской обязанности обеспечивают в пределах своей компетенции органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности и их должностные лица.

Компенсация расходов, понесенных организациями и гражданами в связи с исполнением настоящего Федерального закона, является расходным обязательством Российской Федерации и осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (пункт 7 статьи 1 Закона № 53-ФЗ).

В соответствии с абзацем 1 подпункта 3 пункта 2 Правил компенсации расходов, понесенных организациями и гражданами Российской Федерации в связи с реализацией Закона № 53-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 № 704, компенсации подлежат расходы организаций и граждан, связанные с выплатой среднего заработка (с учетом соответствующих начислений на фонд оплаты труда) врачам-специалистам и среднему медицинскому персоналу, возмещением расходов по их проезду в другую местность и обратно, найму (поднайму) жилья, а также командировочных (суточных) расходов в случае участия указанных лиц в проведении мероприятий по медицинскому освидетельствованию граждан в связи с воинским учетом, призывом на военную службу, поступлением в военную профессиональную образовательную организацию, военную образовательную организацию высшего образования, поступлением на военную службу по контракту, призывом на военные сборы.

Согласно пункту 3 постановления № 704, компенсация расходов, указанных в пункте 2 Правил, осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели Министерству обороны Российской Федерации и Федеральной службе безопасности Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565 утверждено Положение о военно-врачебной экспертизе, согласно пункту 1 которого военно-врачебная экспертиза проводится в мирное и военное время в Вооруженных Силах Российской Федерации (далее - Вооруженные Силы), в войсках национальной гвардии Российской Федерации (далее также - другие войска), инженерно-технических и дорожно-строительных воинских формированиях при федеральных органах исполнительной власти и спасательных воинских формированиях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее -воинские формирования), Службе внешней разведки Российской Федерации, органах федеральной службы безопасности, органах государственной охраны, федеральном органе обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации (далее - органы), в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах внутренних дел Российской Федерации и таможенных органах Российской Федерации (далее - учреждения) в целях определения годности к военной службе, годности к службе, приравненной к военной службе (далее - приравненная служба), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, определения соответствия требованиям к состоянию здоровья граждан, пребывающих в добровольческих формированиях, содействующих выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы, в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время, при возникновении вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании Вооруженных Сил за пределами территории Российской Федерации (далее - добровольческие формирования), установления причинной связи увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний у военнослужащих и приравненных к ним лиц, граждан, призванных на военные сборы, граждан, уволенных с военной службы, приравненной службы и военных сборов, граждан, пребывающих (пребывавших) в добровольческих формированиях, с прохождением военной службы, приравненной службы, исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании (далее - причинная связь увечий, заболеваний), решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба).

В соответствии с пунктом 3 указанного Положения на военно-врачебную комиссию возлагается проведение медицинского освидетельствования, в том числе военнослужащих.

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 и пунктом 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

На основании распоряжения Министерства здравоохранения Кировской области от  05.07.2024 № 501, приказов Учреждения от 11.07.2024 № 79к, от 15.07.2024 №  81к, от 29.07.2024 № 82к «О направлении на сборный пункт» на сборный пункт военного комиссариата по адресу: <...>, направлены врачи-психиатры ФИО1, ФИО2

Указанные врачи-психиатры принимали участие в работе комиссии, о чем свидетельствуют представленные истцом документы, а именно табели учета использования рабочего времени, подписанные в том числе председателем ВВК (Комиссариата).

Истцом составлены расчеты средней заработной платы. Указанные документы вручены ответчику.

В силу части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

На основании статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы. Результаты оценки доказательств суд отражает в судебном акте, содержащем мотивы принятия или отказа в принятии доказательств, представленных лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений.

Оценив представленные сторонами в дело доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд пришел к выводу о доказанности истцом факта оказания услуг по медицинскому освидетельствованию граждан в связи с поступлением на военную службу по контракту.

Расчеты истца ответчик не опроверг, доказательства компенсации затрат ответчиком не представлены.

Позиция ответчика, изложенная в ответных письмах 16.08.2024 и от 12.11.2024, не принимается судом во внимание.

Так в рамках настоящего дела сотрудники Учреждения оказывали услуги по медицинскому освидетельствованию в рамках военно-врачебной экспертизы, а не медицинскую помощь.

  Как уже было указано судом, в соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565 на военно-врачебную комиссию возлагается проведение медицинского освидетельствования, в том числе военнослужащих.

Следовательно, ответчик обязан компенсировать истцу расходы в общей сумме 14 956 рублей 48 копеек по выплате среднего заработка врачам-психиатрам, принявшим участие в работе Комиссариата в проведении медицинского освидетельствования военнослужащих, получивших в ходе специальной военной операции увечья или заболевания и находящихся в отпуске по болезни, а также лиц, подозреваемых (обвиняемых) в преступлениях против военной службы.

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению судом в полном объеме.

При подаче искового заявления истцом уплачена государственная пошлина в размере 10 000 рублей 00 копеек, расходы по уплате которой в силу положений статьи 110 АПК РФ относятся на ответчика (взыскиваются с ответчика в пользу истца).

            Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать c федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Кировской области» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в пользу Кировского областного государственного клинического бюджетного учреждения здравоохранения «Центр психиатрии и психического здоровья им. академика В.М. Бехтерева» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) задолженность в размере 14 956,48 (четырнадцать тысяч девятьсот пятьдесят шесть) рублей 48 копеек, в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины 10 000 (десять тысяч) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Кировской области.


            Судья                                                                                                Прозорова Е.Ю.