Решение от 29 января 2018 г. по делу № А82-14165/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-14165/2017
г. Ярославль
29 января 2018 года
Резолютивная часть решения оглашена 16.01.2018г.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Ловыгиной Н.Л.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Лисицыной О.Ю.,

рассмотрев в судебном заседании заявление Закрытого акционерного общества «ПРЕМИУМ ИНЖИНИРИНГ» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Судебному приставу исполнителю ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля ФИО2,

к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области,

к судебному приставу-исполнителю ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля ФИО3,

Третье лицо: Общество с ограниченной ответственностью «Восток»,

о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившееся в ненаправлении в двухмесячный срок с момента возбуждения исполнительного запроса в регистрирующий орган с целью установления имущества, принадлежащего должнику.

при участии

от заявителя – ФИО4- представитель по доверенности от 01.12.17г.

от ответчиков – ФИО5- представитель по доверенности от 29.09.2017г.

от третьего лица – не явился

установил:

Закрытое акционерное общество «ПРЕМИУМ ИНЖИНИРИНГ» обратилось в арбитражный суд с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ, к судебным приставам-исполнителям ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля ФИО2, ФИО3, к Управлению ФССП России по ЯО о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя в двухмесячный срок с момента возбуждения исполнительного запроса в регистрирующий орган с целью установления имущества, принадлежащего должнику в рамках исполнительного производства, возбужденного на основании исполнительного листа от 17.02.2017г. №ФС 017545079.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал требования в полном объеме.

Представитель ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля в судебном заседании пояснил, что принимаются все меры направленные на исполнение требований исполнительного документа.

Должник, в судебное заседание своего представителя не направил, о дне и времени слушания дела извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующее.

На исполнении в ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля на исполнении находится исполнительное производство № 16999/17/76006-ИП, о взыскании с ООО «Восток» в пользу ЗАО «Премиум Инжиниринг» денежных средств в размере 362209,69руб.

Исполнительное производство возбуждено 15.05.2017г., на основании исполнительного листа Арбитражного суда г. Москвы.

На день рассмотрения дела требование исполнительного документа не исполнено.

Должнику предложено уплатить денежные средства в добровольном порядке.

Судебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы с целью установления имущества должника. Имущество у должника отсутствует.

Приставом направлены запросы в налоговый орган, с целью установления счетов должника.

Направлены запросы в банки, с целью установления счетов должника.

Осуществлен выход по месту регистрации юридического лица, о чем составлен соответствующий акт.

Полагая, что имеют место бездействия пристава, в оспариваемой части, выраженные в ненаправлении в двухмесячный срок запроса в регистрирующий орган, с целью установления имущества, принадлежащего должнику, Общество обратилось в суд с рассматриваемым заявлением.

Оценив собранные по делу доказательства, суд полагает , что заявленные требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении вопроса о признании незаконными действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 Кодекса).

Следовательно, для признания недействительным оспариваемого ненормативного правового акта либо незаконными оспариваемых действий (бездействия), необходимо, чтобы они не соответствовали закону или иному нормативному правовому акту и нарушали права и законные интересы лица, обратившегося с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности либо создавали ему иные препятствия для их осуществления либо незаконно возлагали на него какие-либо обязанности.

В силу ч.1 статьи 36 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» ( далее Закон) содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, при этом в указанные сроки не включается время в течении которого исполнительное производство было приостановлено, и время со дня объявления розыска должника организации, а также имущества должника до дня окончания розыска.

Вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации (часть 1 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Указанная норма права призвана обеспечить обязательное исполнение принятых арбитражными судами судебных актов и, соответственно, восстановление нарушенных прав лиц, обратившихся в суд за их защитой.

В силу статьи 5 Закон N 229-ФЗ принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

По смыслу статей 1, 12, 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" (далее - Закон N 118-ФЗ) судебный пристав-исполнитель, реализуя возложенную на него задачу по принудительному исполнению судебных актов, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, для чего совершает исполнительные действия, в том числе принимает меры принудительного исполнения. При этом судебный пристав-исполнитель обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Закон N 229-ФЗ, исходя из статей 1, 4, определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, а также устанавливает принципы исполнительного производства, среди которых - законность, своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, соотносимость объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с положениями статей 14, 30 Закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа посредством вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства, после чего совершает исполнительские действия и принимает меры принудительного исполнения, также вынося в необходимых случаях соответствующее постановление.

Согласно части 1 статьи 36 Закона N 229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

В Законе N 229-ФЗ в статье 64 приведен перечень исполнительных действий, а в статье 68 - перечень мер принудительного исполнения.

Данные перечни не являются исчерпывающими, вместе с тем, обозначено, что целью исполнительных действий является создание условий для применения мер принудительного исполнения, понуждение должника к исполнению исполнительного документа, а целью мер принудительного исполнения - получение с должника имущества и денежных средств.

По сути, исполнительные действия заключаются в обеспечении исполнения, а меры принудительного исполнения - в реальном исполнении исполнительного документа.

Так, судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены Законом N 229-ФЗ, производить оценку имущества; производить розыск должника, его имущества самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; взыскивать исполнительский сбор и налагать штрафы на должника и иных лиц в случаях и порядке, которые установлены Законом N 229-ФЗ; проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица по заявлению взыскателя или по собственной инициативе.

К числу мер принудительного исполнения, которые могут быть применены судебным приставом-исполнителем, относится обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги.

В силу частей 3, 4 статьи 69 Закона N 229-ФЗ взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности. В том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств должника, находящихся на торговом и (или) клиринговом счетах.

При отсутствии или недостаточности у должника денежных средств взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, независимо от того, где и в чьем фактическом владении и (или) пользовании оно находится. Исключением для взыскания является имущество, изъятое из оборота, и имущество, на которое в соответствии с федеральным законом не может быть обращено взыскание.

Срок исполнительного производства, установленный Законом составляет два месяца. Хотя данный срок и не является пресекательным, в то же время в пределах этого срока судебным приставом- исполнителем должны быть совершены действия направленные на установление имущества должника. В противном случае, исполнение требований исполнительного документа , может быть необоснованно затянуто, что не соответствует целям и задач исполнительного производства, а также интересам взыскателя.

В рассматриваемом судом случае, при возбуждении исполнительного производства 15 мая 2017г. запрос о принадлежащих должнику на праве собственности объектах недвижимости направлен приставом только в 27 июля 2017г., соответственно ответ получен 28 августа 2017г.

Объективных причин, препятствующих судебному приставу-исполнителю совершить исполнительные действия в установленный срок , не названо.

Судебным приставом-исполнителем не представлен текст запроса в регистрирующий орган, установить в судебном заседании на какую дату у должника отсутствует имущество не представляется возможным.

При изложенных обстоятельства, суд полагает, что имеет место противоправное бездействие судебного пристава-исполнителя , выразившееся в ненаправлении в установленный срок запроса в регистрирующий орган.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля ФИО3, выразившееся в ненаправлении в двухмесячный срок с момента возбуждения исполнительного производства № 16999/17/76006-ИП запроса в Управление Росреестра по Ярославской области с целью установления имущества принадлежащего должнику - Обществу с ограниченной ответственностью «Восток»,

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения форм, размещенных в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья

Ловыгина Н.Л.