Решение от 17 мая 2018 г. по делу № А56-106134/2017

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-106134/2017
18 мая 2018 года
г. Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 14 мая 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 18 мая 2018 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Герасимовой Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания и аудиопротокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: КОМИТЕТ ПО ПРИРОДНЫМ РЕСУРСАМ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ (место нахождения: Россия 191124, Санкт-Петербург, пл. Растрелли, д. 2, лит. А, ОГРН <***>);

ответчик: ПОТРЕБИТЕЛЬСКИЙ КООПЕРАТИВ САДОВОДОВ "АНДРЕЕВСКИЙ ФЛАГ" (место нахождения: Россия 188839, Ленинградская обл., Выборгский р-н, пос. Ленинское, урочище Пшеничное, ОГРН 1104704000334);

о взыскании неустойки,

при участии:

- от истца: не явился, извещен;

- от ответчика: не явился, извещен;

установил:

КОМИТЕТ ПО ПРИРОДНЫМ РЕСУРСАМ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ (далее – Комитет) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к ПОТРЕБИТЕЛЬСКОМУ КООПЕРАТИВУ САДОВОДОВ "АНДРЕЕВСКИЙ ФЛАГ" (далее – Кооператив) о взыскании 37 757 руб. неустойки по договору аренды лесных участков от 29.02.2012 № 354/ДС-2012-02.

Протокольным определением от 26.02.2018 суд в отсутствии возражений сторон в соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) признал дело подготовленным, завершил предварительное судебное заседание и открыл заседание в первой инстанции.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, ответчик отзыв не представил, истец направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии своего представителя.

Дело рассмотрено в порядке части 3 статьи 156 АПК РФ в отсутствие лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Судом на основании материалов дела установлены следующие фактические обстоятельства.

Между истцом (арендодателем) и ответчиком (арендатором) 29.02.2012 заключен Договор аренды лесного участка № 354/ДС-2012-02 (далее – Договор) по предоставлению лесного участка Рощинского лесничества для строительства и эксплуатации автомобильной дороги.

По Договору арендатору предоставлен лесной участок общей площадью 0,1955 га, находящийся по адресу: Ленинградская обл., Выборгский район Рощинское лесничество Ленинское участковое лесничество.

09.08.2017 лесничим Ленинского участкового лесничества ФИО2 была проведена проверка соблюдения арендатором условий Договора в Ленинском участковом лесничестве Рощинского лесничества, в результате которой установлено, что арендатор должен был предоставить отчет по охране леса и по защите леса за период с 01.04.2017 по 30.06.2017 в срок до 10.07.2017.

В срок до 10.07.2017 арендатором отчеты по охране и защите лесов не представлены.

По мнению истца, 11.07.2017 арендатор участка совершил административное правонарушение по части 4 статьи 8.25 КоАП РФ.

09.08.2017 в адрес Кооператива направлено уведомление № 1775 о том, что 25.09.2017 необходимо прибыть в Рощинское лесничество-филиал ЛОГКУ «Ленобллес» для составления протокола об административном правонарушении по факту нарушения условий договорных обязательств по Договору.

25.09.2017 в отсутствии представителя Кооператива был составлен протокол № 2/4-083 об административном правонарушении о невыполнении условий Договора по предоставлению отчетов.

Согласно подпункту «с» пункта 19 Договора арендатор обязан предоставлять арендодателю отчеты, предусмотренные статьями 49, 60, и 66 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ), в сроки, установленные для предоставления отчетности по использованию, охране, защите и воспроизводству лесов. Отчетность предоставляется не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

Истец указывает, что Кооператив согласно действующему законодательству, а также условиям Договора должен был предоставить отчет по охране и защите леса за период с 01.04.2017 по 30.06.2017 в срок до 10.07.2017 согласно форме отчетов, указанных в приложении к приказу Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации № 78 от 09.03.2017 «Об установлении перечня информации, включаемой в отчет об охране лесов от пожаров, формы и порядка предоставления отчета об охране лесов от пожаров, а также требований к формату отчета об охране лесов от пожаров в электронной форме, перечня информации, включаемой в отчет о защите лесов, формы и порядка предоставления отчета о защите лесов, а также требований к формату отчета и защите лесов в электронной форме».

Кроме того, в срок до 10.04.2017 арендатором не был предоставлен отчет по охране лесов за первый квартал 2017 года.

В пункте 21 главы IV «Ответственность сторон» Договора предусматривается неустойка за не предоставление арендодателю отчетности, предусмотренной статьями 49, 60, 66 ЛК РФ, в сроки, установленные для предоставления отчетов по использованию, охране, защите и воспроизводству лесов – 2-х кратный размер арендной платы.

Арендатором не предоставлены отчеты по охране и защите леса за период с 01.04.2017 по 30.06.2017 за второй квартал 2017 года.

Размер арендной платы за использование лесного участка на 2017 год составляет всего 18 878 руб. 91 коп.

Таким образом, расчет неустойки составляет: 18 878 руб. 91 коп. х 2 = 37 757 руб. 82 коп.

Поскольку в досудебном порядке урегулировать спор не удалось, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства и доводы сторон в соответствии с положениями статьи 71 АПК РФ, суд считает, что иск удовлетворению не подлежит.

В соответствии с частью 1 статьи 49 ЛК РФ отчет об использовании лесов (информация об объеме изъятых лесных ресурсах, их товарной структуре, другая информация) представляется юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, в органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81–84 названного Кодекса.

Согласно части 2 статьи 49 ЛК РФ форма отчета об использовании лесов и порядок его представления устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Порядок предоставления отчета об использовании лесов был утвержден приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 25.12.2014 № 573 и действовал с 17.05.2015 по 04.01.2018.

В силу пунктов 1 и 2 названного Порядка отчет об использовании лесов представляется гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов. В случаях, если при использовании лесов не осуществлялись рубки лесных насаждений, отчет представляется ежегодно, не позднее десятого января года, следующего за отчетным.

Порядок предоставления отчета об охране лесов утвержден приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 23.06.2016 № 362 и действовал в период с 01.10.2016 до 10.06.2017.

В соответствии с приложениями 1 и 2 указанного Порядка отчет об охране лесов представляется юридическими лицами, осуществляющим использование лесов. В случаях, если при использовании лесов не осуществлялись рубки лесных насаждений, отчет представляется ежегодно, не позднее десятого января года, следующего за отчетным периодом.

Подпунктом «с» пункта 19 Договора Общество обязано представлять Комитету отчеты, предусмотренные статьями 49, 60, и 66 ЛК РФ в сроки, установленные для предоставления отчетов по использованию, охране, защите и воспроизводству лесов. Отчетность предоставляется в соответствии с формами, установленными нормативными актами, специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Таким образом, положения подпункта «с» пункта 19 Договора в части возложения на арендатора обязанности по предоставлению в установленном порядке отчетов об использовании, защите, охране, воспроизводстве лесов, лесоразведении не основаны на указанных нормах.

Поскольку Кооператив осуществляет использование лесного участка для строительства и эксплуатации автомобильной дороги без осуществления рубки лесных насаждений (доказательств обратного не представлено), то отчет подлежит предоставлению ежегодно, то есть до 10 января.

Таким образом, за спорный период обязанность по предоставлению отчетов у арендатора отсутствовала.

В силу статьи 60.11 ЛК РФ отчеты о защите лесов предоставляются согласно Приложениям № 2 и 6 Приказа Минприроды России от 09.03.2017 № 78 «Об утверждении перечня информации, включаемой в отчет об охране лесов от пожаров, формы и порядка представления отчета об охране лесов от пожаров, а также требований к формату отчета об охране лесов от пожаров в электронной форме, перечня информации, включаемой в отчет о защите лесов, формы и порядка». (Зарегистрирован в Минюсте России 30.05.2017 № 46876). Формы 1-ОЛ (Отчет об охране лесов от пожаров) и 1-3Л (Отчет о защите лесов) если, проектом освоения лесов, лесохозяйственным регламентом не предусмотрены рубки лесных насаждений, связанные с осуществлением мероприятий по защите лесов предусматривают отчет ежегодно, срок – не позднее10 числа месяца, следующего за отчетным периодом. Данный нормативно-правовой акт (Приказ Минприроды России от 09.03.2017 № 78) вступил в силу 11.06.2017.

Таким образом, довод Комитета о том, что Кооператив нарушил условия Договора и требования нормативно-правовых актов, регулирующих лесопользование, не нашел своего подтверждения в рамках судебного разбирательства.

Аналогичные выводы изложены в постановлении Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.05.2018 по делу № А56-53040/2017.

При таких условиях иск удовлетворению не подлежит.

Расходы по уплате государственной пошлины распределяются по правилам статьи 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Герасимова Е.А.