Решение от 31 октября 2018 г. по делу № А12-31703/2018

Арбитражный суд Волгоградской области


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А12-31703/2018
31 октября 2018 года
г. Волгоград


Резолютивная часть решения объявлена 24.10.2018

Решение суда в полном объеме изготовлено 31.10.2018

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Л.В. Костровой,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи О.Г.Ломакиной,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Администрации Дубовского муниципального района Волгоградской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Управлению Федерального казначейства по Волгоградской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконным бездействия

при участии в заседании:

от ответчика – ФИО1 по доверенности от 16.10.2015.

Администрация Дубовского муниципального района Волгоградской области обратилась в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании незаконным бездействия Управления Федерального казначейства по Волгоградской области, выразившееся в не направлении в Арбитражный суд Волгоградской области исполнительных документов ФС 016434309 от 28.03.2017 выданному на основании решения Арбитражного суда по делу №А12- 60694/2016 от 22.12.2016, ФС 020405990 от 04.10.2017, выданному на основании определения Арбитражного суда по делу №А12- 60694/2016 от 29.09.2017.

Кроме того, Администрация с учетом поступившего заявления просила суд в соответствии со ст. 49 АПК РФ:

Признать незаконными действия Управления Федерального казначейства по Волгоградской области, выразившиеся в приостановлении операций по расходованию средств на лицевых счетах Администрации Дубовского муниципального района Волгоградской области.

Обязать Управление Федерального казначейства по Волгоградской области направить в Арбитражный суд Волгоградской области как фактически исполненные исполнительные документы ФС 016434309 от 28.03.2017 выданный на основании решения Арбитражного суда по делу №А12- 60694/2016 от 22.12.2016, ФС 020405990 от 04.10.2017, выданный на основании определения Арбитражного суда по делу №А12- 60694/2016 от 29.09.2017.

Ответчик требований общества не признал, представил письменный отзыв.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Решением Арбитражного суда Волгоградской области по гражданскому делу №А 12-60694/16 от 22.12.2016 взыскано с Администрации Дубовского муниципального района Волгоградской области в пользу ООО «ТД Атон» 20 ООО рублей, определением Арбитражного суда Волгоградской области по тому же делу от 29.09.2017 взыскано с Администрации в пользу ООО «ТД Атон» 83 500 рублей.

Определением Арбитражного суда Волгоградской области от 13.03.2018 по делу №А12-60694/16 в порядке процессуального правопреемства произведена замена истца (взыскателя) с ФИО2» на его правопреемника ООО «Группа Компаний «Диалог» в части взыскания судебных расходов 20 000 рублей и 83 500 рублей.

ООО «Группа Компаний «Диалог» (взыскатель) направило в адрес УФК по Волгоградской области два исполнительных листа ФС №016434309 от 28.03.2017 и ФС №020405990 от 04.10.2017 для принудительного исполнения. По результатам проведения правовой экспертизы от 16.05.2018 № ПЗЮ-18-33/2721 и от 17.05.2018 №ПЗЮ-18-33/2739 исполнительные листы были приняты на исполнение.

Должнику по исполнительным листам Администрации Дубовского муниципального района Волгоградской области были направлены уведомления о поступлении исполнительных листов №29-105-20/156-7954 от 17.05.2018 и №29- 105-20/172-8067 от 17.05.2018.

Исполнение исполнительных документов, предусматривающих обращение взыскания на средства местного бюджета по денежным обязательствам его казенного учреждения - должника регулируется положениями ст. 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ).

П. 2 ст. 242.5 БК РФ устанавливает, что орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов муниципальных казенных учреждений, не позднее пяти рабочих дней после получения исполнительного документа направляет должнику уведомление о поступлении исполнительного документа и дате его приема к исполнению с приложением копии судебного акта и заявления взыскателя. Должник в течение 10 рабочих дней со дня получения уведомления представляет в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов муниципальных казенных учреждений, информацию об источнике образования задолженности и о кодах бюджетной классификации Российской Федерации, по которым должны быть произведены расходы местного бюджета по исполнению исполнительного документа применительно к бюджетной классификации Российской Федерации текущего финансового года. В связи с чем, в адрес УФК по Волгоградской области поступили письма от 22.05.2018 №1650 и от 23.05.2018 №1672 с информацией об источнике образования задолженности и кодами бюджетной классификации по которым должен быть произведен расход. Однако, исполнены исполнительные документы не были.

16.08.2018 Администрация Дубовского муниципального района Волгоградской области направила в адрес УФК по Волгоградской области судебный акт (решение Арбитражного суда Волгоградской области от 30.07.2018).

По результатам проведения правовой экспертизы от 20.08.2018 №ПЗЮ-18- 33/4584 представленное решение Арбитражного суда от 30.07.2018 было признано не подлежащим исполнению по причине невступления его в законную силу.

С учетом указанного обстоятельства письмом УФК по Волгоградской области № 105-48/82 от 21.09.2018 решение Арбитражного суда Волгоградской области от 30.07.2018 было возвращено без исполнения. Действия УФК в указанной части администрацией не оспаривались

Пунктом 7 ст. 242.5 БК РФ установлено, что при неисполнении должником в течение трех месяцев со дня поступления исполнительного документа в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов муниципальных казенных учреждений, а также при нарушении должником срока выплат, указанного им в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, по исполнительному документу, предусматривающему выплаты периодического характера, данный орган приостанавливает до момента устранения нарушения осуществление операций по расходованию средств на всех лицевых счетах должника, включая лицевые счета его структурных (обособленных) подразделений, открытые в данном органе, осуществляющем открытие и ведение лицевых счетов муниципальных казенных учреждений (за исключением операций по исполнению исполнительных документов, решений налоговых органов, а также платежных документов, предусматривающих перечисление или выдачу денежных средств для расчетов по оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору (контракту), перечисление удержанных налогов и уплату начисленных страховых взносов на обязательное социальное страхование в связи с указанными расчетами), с уведомлением должника и его структурных (обособленных) подразделений.

Операции по лицевым счетам должника не приостанавливаются при предъявлении должником в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов муниципальных казенных учреждений, документа, подтверждающего исполнение исполнительного документа, документа об отсрочке, о рассрочке или об отложении исполнения судебных актов либо документа, отменяющего или приостанавливающего исполнение судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ.

В соответствии с п. 7 ст. 242.5 БК РФ органом федерального казначейства были подготовлены уведомления и направлены в адрес взыскателя о неисполнении должником требований исполнительного документа от 22.08.2018 №29-105-20/379- 19189 и №29-105-20/380-19190. В тот же день уведомлениями от 22.08.2018 №29- 105-20/378-19131 и №29-105-20/377-19132 были приостановлены операции по расходованию средств в соответствии с п. 7 ст. 242.5 БК РФ.

28.09.2018 в УФК по Волгоградской области поступил судебный акт (решение от 30.07.2018 Арбитражного суда Волгоградской области) с отметкой о вступлении в законную силу. По результатам проведения правовой экспертизы заключениями от 28.09.2018 №ПЗЮ-18-33/5456 и от 28.09.2018 №ПЗЮ №18-33/5455 представленное решение было признано соответствующим действующему законодательству, подлежащим исполнению и прекращающим производство по исполнительным листам ФС №016434309 от 28.03.2017 и ФС №020405990 от 04.10.2017.

28.09.2018 УФК по Волгоградской области уведомлениями №УВР-18-8376 и № УФР-18- операции по расходованию средств возобновило.

01.10.2018 УФК по Волгоградской области уведомлениями №29-11-53/105- 24260 и 29-11-53/105-24257 исполнительные листы были возвращены в Арбитражный суд Волгоградской области.

С учетом изложенного, проанализировав собранные по делу доказательства в совокупности, суд полагает, что действия УФК по Волгоградской области соответствовали требованиям действующего законодательства.

Суд отмечает также, что на момент рассмотрения дела судом операции по расходованию средств администрацией были возобновлены, исполнительные листы возвращены в арбитражный суд.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения требования администрации суд не усматривает.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 167-171, 201 АПК РФ, суд РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления отказать.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в апелляционном порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты его принятия.

В соответствии с ч. 2 ст. 257 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба подается через арбитражный суд Волгоградской области.


Судья Кострова Л.В.