Решение от 15 октября 2025 г. по делу № А76-31908/2024

Арбитражный суд Челябинской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А76-31908/2024
16 октября 2025 г.
г. Челябинск



Резолютивная часть решения объявлена 02 октября 2025 г.

Решение изготовлено в полном объеме 16 октября 2025 г.


Судья Арбитражного суда Челябинской области Первых Н.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кораблевой А.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску акционерного общества «Трансэнерго», ОГРН <***>, г. Снежинск к Муниципальному казенному учреждению «Служба заказчика по строительству и ремонту», ОГРН <***>, г. Снежинск, Муниципальному образованию «Город Снежинск» в лице Администрации Снежинского городского округа, ОГРН <***>, г. Снежинск, о взыскании 2 993 руб. 60 коп.

при неявке сторон в судебное заседание

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество «Трансэнерго» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к Муниципальному казенному учреждению «Служба заказчика по строительству и ремонту» (далее – ответчик, учреждение), Муниципальному образованию «Город Снежинск» в лице Администрации Снежинского городского округа (далее – ответчик, администрация), о взыскании субсидиарно задолженности задолженность по оплате выданных технических условий от 21.11.2018 №88/18-ЭС в сумме 2 469 руб. 71 коп. проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 01.01.2022 по 01.08.2024 в сумме 523 руб. 89 коп., проценты за пользование чужими денежными средствами по день фактической оплаты задолженности (с учетом изменения иска л.д. 72).

В обоснование заявленных требований истец ссылается на ст. 309, 310, Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), постановление Министерства тарифного регулирования и энергетики Челябинской области от 28.12.2017 № 71/15 «Об установлении платы за технологическое присоединение к электрическим сетям территориальных сетевых организаций Челябинской области на 2018 год», и на то обстоятельство, что ответчики, оплату по договору в полном объеме не произвели.

МКУ «Служба заказчика по строительству и ремонту» представил отзыв, пояснения (л.д. 86, 92-93, 103-104), в удовлетворении исковых требований просил отказать в полном объеме, также указал на пропуск срока исковой давности.

Ответчик Администрация представила отзыв (л.д. 112-116), в удовлетворении исковых требований просил отказать в полном объеме, также указала на пропуск срока исковой давности.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, между истцом (исполнитель) и ответчиком (заказчик) заключен муниципальный контракт от 06.02.20218 № ТП-04/18 (л.д. 16-17), по условиям которого исполнитель принимает на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств заказчика ЛЭП-10кВ, ТП-10/0,4кВ-250кВА, ЛЭП-0,4кВ от новой ТП-10/0,4кВ в поселке Ближний Береговой в соответствии с его заявкой от 30.01.2018 № 01-18/109 (Приложение № 1), в том числе обязательства по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства (включая их проектирование, строительство, реконструкцию) к присоединению энергопринимающих устройств, урегулированию отношений с третьими лицами в случае строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики, с учетом следующих характеристик: максимальная мощность присоединяемых устройств–204 кВт; категория надежности–3; класс напряжения электрических сетей, к которым осуществляется технологическое присоединение–10 кВт; ранее присоединенная в точке присоединения, указанной в п. 1.3 контракта, мощность – отсутствует (п. 1.1. договора в редакции дополнительного соглашения от 01.08.2018 № 2).

Размер платы за технологическое присоединение определяется в соответствии с решением МТРиЭ Челябинской области» от 28.12.2017 № 71/15 Приложение № 1 таблица № 1 и составляет 11 644 руб. 28 коп., кроме того НДС 18% - 2 095 руб. 97 коп., всего 13 740 руб. 25 коп. (п. 3.1. контракта).

Внесение платы за технологическое присоединение осуществляется заявителем в следующем порядке:

30% платы - в течение 30 дней со дня заключения договора,

окончательный расчет - в течение 15 дней со дня подписания акта о технологическом присоединении (п. 3.2. контракта).

Технические условия от 05.02.2018 № 05/18-ЭС являются неотъемлемой частью контракта и приведены в приложении № 2. Срок действия технических условий составляет три года с даты заключения контракта (п. 1.4. контракта)

Срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению устанавливается до 31.12.2021 (п. 1.5. контракта в редакции дополнительного соглашения от 08.02.2021 № 5).

Дополнительным соглашением от 10.01.2019 № 3, стороны согласовали плату за технологическое присоединение в размере 13 973 руб. 14 коп., в том числе /НДС 20% 2 328 руб. 86 коп. (л.д. 23).

К договору сторонами подписаны дополнительные соглашения от 20.06.2018 № 1, от 20.06.2018 № 1, от 01.08.2018 № 2, от 10.01.2019 № 3, от 10.02.2020 № 4, от 08.02.2021 № 5 (л.д. 21-25).

21.11.2018 сторонами подписаны технические условия для присоединения к электрическим сетям (л.д. 19-20).

Претензией от 24.07.2024 истец потребовал от ответчика оплату задолженности, процентов (л.д. 10-15).

Неисполнение ответчиком обязательства по оплате оказанных услуг, послужило основанием для обращения истца с настоящим иском в суд.

В соответствии с п. 1 ст. 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В соответствии со ст. 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В соответствии с п. 1 ст. 746 ГК РФ оплата выполненных подрядчиком работ производится заказчиком в размере, предусмотренном сметой, в сроки и в порядке, которые установлены законом или договором строительного подряда.

В соответствии с п. 4 ст. 753 ГК РФ сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляется актом, подписанным обеими сторонами. При отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом и акт подписывается другой стороной.

Основанием для возникновения обязательства заказчика по оплате выполненных работ является сдача по акту результата работ заказчику и принятие его последним (статьи 702, 711, 720 ГК РФ).

В соответствии со 408 ГК РФ только надлежащее исполнение прекращает обязательство.

Порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии к электрическим сетям, процедура присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации, существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, требования к выдаче технических условий для присоединения к электрическим сетям установлен Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее - Правила).

Пунктом 7 Правил устанавливают следующую процедуру технологического присоединения: а) подача заявки юридическим или физическим лицом (далее - заявитель), которое имеет намерение осуществить технологическое присоединение, реконструкцию и увеличение объема присоединенной мощности, а также изменить категорию надежности электроснабжения, точки присоединения, виды производственной деятельности, не влекущие пересмотр (увеличение) величины присоединенной мощности, но изменяющие схему внешнего электроснабжения энергопринимающих устройств заявителя; б) заключение договора; в) выполнение сторонами договора мероприятий, предусмотренных договором; г) получение разрешения уполномоченного федерального органа исполнительной власти по технологическому надзору на допуск в эксплуатацию объектов заявителя (за исключением объектов лиц, указанных в пунктах 12.1 - 14 настоящих Правил); г.1) осуществление сетевой организацией фактического присоединения объектов заявителя к электрическим сетям (фиксация коммутационного аппарата в положении «отключено»); г.2) фактический прием (подача) напряжения и мощности, осуществляемый путем включения коммутационного аппарата (фиксация коммутационного аппарата в положении «включено»); д) составление акта о технологическом присоединении и акта разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности.

Пунктом 18 Правил предусмотрено, что мероприятия по технологическому присоединению включают в себя: а) подготовку, выдачу сетевой организацией технических условий и их согласование с системным оператором (субъектом оперативно-диспетчерского управления в технологически изолированных территориальных электроэнергетических системах), а в случае выдачи технических условий электростанцией - согласование их с системным оператором (субъектом оперативно-диспетчерского управления в технологически изолированных территориальных электроэнергетических системах) и со смежными сетевыми организациями; б) разработку сетевой организацией проектной документации согласно обязательствам, предусмотренным техническими условиями; в) разработку заявителем проектной документации в границах его земельного участка согласно обязательствам, предусмотренным техническими условиями, за исключением случаев, когда в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности разработка проектной документации не является обязательной; г) выполнение технических условий заявителем и сетевой организацией, включая осуществление сетевой организацией мероприятий по подключению энергопринимающих устройств под действие аппаратуры противоаварийной и режимной автоматики в соответствии с техническими условиями; д) проверку сетевой организацией выполнения заявителем технических условий; е) осмотр (обследование) присоединяемых энергопринимающих устройств должностным лицом федерального органа исполнительной власти по технологическому надзору при участии сетевой организации и собственника таких устройств, а также соответствующего субъекта оперативнодиспетчерского управления в случае, если технические условия подлежат в соответствии с настоящими Правилами согласованию с таким субъектом оперативно-диспетчерского управления (для лиц, указанных в пунктах 12.1 - 14 настоящих Правил, осмотр присоединяемых энергопринимающих устройств должен осуществляться с участием сетевой организации и заявителя); ж) осуществление сетевой организацией фактического присоединения объектов заявителя к электрическим сетям и включение коммутационного аппарата (фиксация коммутационного аппарата в положении «включено»).

Технологическое присоединение энергопринимающих устройств к электрическим сетям представляет собой комплекс мероприятий и осуществляется на основании возмездного договора, заключаемого сетевой организацией с обратившимся к ней лицом (заявителем). По условиям этого договора сетевая организация обязана реализовать мероприятия, необходимые для осуществления такого технологического присоединения (в том числе разработать технические условия), а заявитель обязан помимо прочего внести плату за технологическое присоединение (п. 4 ст. 23.1, п. 2 ст. 23.2, п. 1 ст. 26 Закона об электроэнергетике, подп. «е» п. 16, п. 16(2), 16(4), 17, 18 Правил технологического присоединения).

Из характера обязательств сетевой организации и заявителя следует, что к правоотношениям по технологическому присоединению применимы как нормы гл. 39 ГК РФ, так общие положения об обязательствах и о договоре (раздел III ГК РФ). Сетевая компания, подготовив и выдав ответчику технические условия, исполнила часть своих обязательств в рамках договора, понеся определенные производственные издержки.

Ввиду того, что данные издержки возникли в связи с существенным нарушением ответчиком условий договора и неисполнением последним своих обязательств по оплате оказанных услуг, именно заказчик обязан компенсировать сетевой компании фактически понесенные расходы на изготовление технических условий и выполнение иных работ.

Ставка тарифа не может корректно отражать издержки сетевой компании по оказанию услуг конкретному лицу, так как она рассчитана из плановых величин расходов на технологическое присоединение на период регулирования, что не равнозначно фактическим затратам. В то же время расходы сетевых компаний на технологическое присоединение ограничиваются тарифным органом до экономически обоснованных величин, поэтому расходы, подлежащие возмещению сетевой компании, не должны превышать стоимость услуг, рассчитанную с применением ставки тарифа.

В соответствии со ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

В отношении ходатайства о применении срока исковой давности.

В соответствии со ст. 195 ГК РФ исковой давностью признает срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Общий срок исковой давности устанавливается в три года (ст. 196 ГК РФ).

В силу ст. 203 ГК РФ течение срока исковой давности прерывается предъявлением иска в установленном порядке, а также совершением обязанным лицом действий, свидетельствующих о признании долга.

К действиям, свидетельствующим о признании долга в целях перерыва течения срока исковой давности, исходя из конкретных обстоятельств, в частности, могут относиться: признание претензии; частичная уплата должником или с его согласия другим лицом основного долга и/или сумм санкций, равно как и частичное признание претензии об уплате основного долга, если последний имеет под собой только одно основание, а не складывается из различных оснований; уплата процентов по основному долгу; изменение договора уполномоченным лицом, из которого следует, что должник признает наличие долга, равно как и просьба должника о таком изменении договора (например, об отсрочке или рассрочке платежа); акцепт инкассового поручения.

После перерыва течение срока исковой давности начинается заново; время, истекшее до перерыва, не засчитывается в новый срок.

В соответствии с п. 3.2. контракта окончательный расчет производится в течение 15 дней со дня подписания акта о технологическом присоединении.

Срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению устанавливается до 31.12.2021 (п. 1.5. контракта в редакции дополнительного соглашения от 08.02.2021 № 5).

Техусловия по истечении установленного в них срока действия могли быть продлены/выданы заново в пределах срока действия контракта и установленного в дополнительном соглашении № 5 от 08.02.2021 срока оказания услуг, что свидетельствует об отсутствии у истца возможности считать свои права нарушенными до окончания сроков выполнения работ, предусмотренных в дополнительном соглашении № 5 от 08.02.2021.

О нарушении своих прав истец мог и должен был узнать не ранее срока для исполнения обязательств, установленных сторонами в дополнительном соглашении от 08.02.2021 № 5 (31.12.2021).

Претензия от 24.07.2024 с требованием погасить задолженность направлена ответчику 24.07.2024 (л.д. 15), в пределах трехлетнего срока исковой давности.

Ответ на претензию ответчиком не направлен, требования претензии не исполнены.

Таким образом, течение трехлетнего срока исковой давности приостановилось на 30 дней.

Исковое заявление общества направлено в суд посредством почтовой связи 02.09.2024 (почтовый идентификатор 80082301009018), то есть в пределах срока исковой давности.

Расчет суммы заложенности по оплате выданных технических условий от 21.11.2018 №88/18-ЭС в сумме 2 469 руб. 71 коп. судом проверен, является правильным.

Поскольку в нарушение ст. 65 АПК РФ ответчиком доказательства оплаты поставленной тепловой энергии в полном объеме в материалы дела не представлены, требование истца о взыскании задолженности в размере 2 469 руб. 71 коп. подлежит удовлетворению.

Истцом заявлены требования о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 01.01.2022 по 01.08.2024 в сумме 523 руб. 89 коп.

В соответствии с ч. 1 ст. 395 Кодекса в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Контррасчет основного долга и процентов ответчиком в материалы дела не представлены, также как и не представлены доказательства оплаты задолженности в полном размере.

Поскольку ответчиком допущено нарушение оплаты задолженности, требование истца о взыскании с ответчика процентов за пользование чужими денежными средствами в соответствии со ст. 395 ГК РФ обосновано и подлежит удовлетворению в размере 523 руб. 89 коп. согласно расчету истца.

Также с ответчика подлежат взысканию за пользование чужими денежными средствами по день фактической уплаты задолженности

Истцом также заявлено требование к муниципальному образованию «город Снежинск» в лице Администрации Снежинского городского округа в субсидиарном порядке в случае недостаточности средств.

В соответствии с п. 1 ст. 123.22 ГК РФ государственное или муниципальное учреждение может быть казенным, бюджетным или автономным учреждением. Казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества (п. 4 ст. 123.22 ГК РФ).

Как следует из материалов дела, первый ответчик является казенным учреждением, получающим бюджетные средства из муниципального бюджета.

В соответствии со ст. 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее БК РФ) казенное учреждение - это государственное (муниципальное) учреждение, осуществляющее оказание государственных (муниципальных) услуг, выполнение работ и (или) исполнение государственных (муниципальных) функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основании бюджетной сметы.

Согласно п. 1 ст. 161 БК РФ казенное учреждение находится в ведении органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

В п. 7 ст. 161 БК РФ предусмотрено, что при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных казенному учреждению для исполнения его денежных обязательств, по таким обязательствам от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования отвечает соответственно орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления, орган местной администрации, осуществляющий бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого находится соответствующее казенное учреждение.

В соответствии с подп. 12.1 п. 1 ст. 158 БК РФ главный распорядитель бюджетных средств отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств.

В соответствии с разъяснениями, приведенными в п. 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.05.2019 № 13 «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», кредитор вправе одновременно предъявить иск к основному должнику - казенному учреждению и должнику, несущему ответственность при недостаточности лимитов бюджетных обязательств - главному распорядителю бюджетных средств, осуществляющему финансовое обеспечение деятельности находящегося в его ведении казенного учреждения за счет средств соответствующего бюджета.

В случае удовлетворения такого иска в резолютивной части судебного акта следует указывать на взыскание суммы задолженности с казенного учреждения (основного должника), а при недостаточности лимитов бюджетных обязательств - с главного распорядителя бюджетных средств.

Истцом при подаче искового заявления уплачена государственная пошлина в размере 2 000 руб. по платежному поручению от 28.08.2024 № 203.

Государственная госпошлина подлежит распределению по правилам ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Муниципального казенного учреждения «Служба заказчика по строительству и ремонту» в пользу акционерного общества «Трансэнерго» задолженность в сумме 2 469 руб. 71 коп., пени в сумме 523 руб. 89 коп., всего 2 993 руб. 60 коп., производить начисление процентов за пользование чужими денежными средствами с 02.08.2024 по день фактической уплаты задолженности в сумме 2 469 руб. 71 коп., а также судебные расходы в виде оплаты государственной пошлины в размере 2 000 руб.

При недостаточности денежных средств у ответчика Муниципального казенного учреждения «Служба заказчика по строительству и ремонту», ОГРН <***>, взыскание произвести с ответчика – Муниципального образования «Город Снежинск» в лице Администрации Снежинского городского округа, ОГРН <***>, за счет средств бюджета муниципального образования в порядке субсидиарной ответственности.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.


Судья                                                                                             Н.А. Первых