Решение от 20 мая 2020 г. по делу № А62-11913/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

город Смоленск

20.05.2020 Дело № А62-11913/2019

Резолютивная часть решения оглашена 13 мая 2020 года

Полный текст решения изготовлен 20 мая 2020 года

Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Печориной В. А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Первушовой К.Г., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Регион-эксплуатация» (ОГРН <***>; ИНН <***>)

к областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Детская клиническая больница» (ОГРН 1026701440325;ИНН 6730017093)

о признании незаконным одностороннего отказа от исполнения контракта № 0163200000319004014 от 15.07.2019 на выполнение работ по подготовке к отопительному сезону

при участии:

от истца: ФИО2 – генеральный директор;

от ответчика: ФИО3 – представитель (доверенность от 30.01.2020 № 2, копия диплома),

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Регион-эксплуатация» (далее по тексту – Общество, истец) обратилось в арбитражный суд с заявлением к областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Детская клиническая больница» (далее по тексту – Больница, ответчик) о признании незаконным одностороннего отказа от исполнения контракта № 0163200000319004014 от 15.07.2019 на выполнение работ по подготовке к отопительному сезону.

Как следует из материалов дела, 15.07.2019 между Больницей (заказчик) и ООО «Регион-эксплуатация» (подрядчик) заключен контракт № 0163200000319004014 на выполнение работ по подготовке к отопительному сезону для нужд ОГБУЗ «ДКБ» в 2019 году.

Согласно условиям контракта ООО «Регион-эксплуатация» приняло на себя обязательство приступить к выполнению работ не позднее 17.07.2019 года и окончить их не позднее 29.08.2019 года (пункты 4.2.1, 4.2.2 контракта).

Вместе с тем, ООО «Регион-эксплуатация» своевременно не приступило к исполнению своих обязательств по контракту, проводило работы настолько медленно, что окончание их к сроку стало невозможным. При этом заказчик неоднократно направлял требования (от 09.08.2019 № 1473, от 16.08.2019 № 1509, от 20.08.2019 № 1523) о нарушении обязательств по контракту, устранения выявленных недостатков и принятии мер к ускорению темпа проведения работ, а также представления графика работ с учетом сроков, предусмотренных контрактом, однако указанные уведомления подрядчиком исполнены не были.

21.08.2019 Больницей комиссионно проведен осмотр выполненных работ, результаты которого зафиксированы в акте проверки готовности к отопительному периоду 2019-2020 годов. Общество было заблаговременно уведомлено о необходимости направления своего представителя для участия в данном мероприятии (письмо от 20.08.2019 № 1523), однако для участия в осмотре своего представителя не направило.

По результатам комиссионного осмотра установлено, что на четырех из пяти объектов работы не выполнялись. Только на одном объекте (стационар № 2) частично выполнены работы, а именно подсоединено 44 шаровых крана без присоединения их к стоякам (22 стояка). Помимо изложенного, комиссией в ходе осмотра выполненных работ было установлено, что в результате демонтажа прежних шаровых кранов на некоторых стояках была нарушена резьба, вследствие чего произошла разгерметизация системы отопления и потребовались работы по ее восстановлению.

На основании проведенного осмотра Больницей сделан вывод о том, что работа Обществом выполняется настолько медленно, что окончание ее к сроку, предусмотренному контрактом, явно невозможно.

В связи с тем, что обращения в адрес ООО «Регион-эксплуатация» были проигнорированы, условия контракта о сроках выполнения работ были нарушены, на основании пункта 1 статьи 450.1, пункта 2 статьи 715 Гражданского кодекса РФ, части 9 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ Больницей было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Обществом заявлено требование о признании незаконным указанного решения со ссылкой на то обстоятельство, что Обществом после принятого решения предпринимались попытки по окончанию начатых работ, однако заказчиком был ограничен допуск на объект.

Ответчиком предъявленные требования не признаны по мотивам, изложенным в отзыве на заявление.

Оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ все имеющиеся в материалах дела документы, суд полагает, что предъявленные требования удовлетворению не подлежат, исходя из следующего.

Согласно части 8 статьи 95 Федерального закона от 04.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту - Закон N 44-ФЗ) расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от его исполнения в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 3 статьи 450 Гражданского кодекса РФ в случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается соответственно расторгнутым или измененным.

Согласно части 8 статьи 95 Закона № 44-ФЗ расторжение государственного контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

При этом частью 9 статьи 95 Закона № 44-ФЗ предусмотрено, что заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Пунктом 2 статьи 715 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.

Возможность заказчика отказаться от исполнения контракта в одностороннем внесудебном порядке в случаях, установленных гражданским законодательством, установлена разделом 10 контракта.

Пунктом 10.2 контракта предусмотрено, что он может быть расторгнут по соглашению сторон, решению суда или в связи с односторонним отказом стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с действующим законодательством.

В силу статьи 450.1 Гражданского кодекса РФ в случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается расторгнутым или измененным.

В силу пункта 1 статьи 450.1 Гражданского кодекса РФ право на одностороннее изменение условий договорного обязательства или на односторонний отказ от его исполнения может быть осуществлено управомоченной стороной путем соответствующего уведомления другой стороны.

В соответствии с частью 12 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем

отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Согласно части 13 статьи 95 Закона решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

На основании части 14 статьи 95 Закона заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 статьи 95 Закона.

Как следует из материалов дела, в соответствии с условиями контракта сроком выполнения работ являлось 29.08.2019, при этом, несмотря на неоднократные уведомления заказчика (от 09.08.2019 № 1473, от 16.08.2019 № 1509, от 20.08.2019 № 1523), работы были выполнены в незначительной части, что подтверждено актом комиссионного осмотра от 21.08.2019.

Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта было направлено в адрес ООО «Регион-эксплуатация» 23.08.2019 и получено Обществом 10.09.2019. При этом в установленный частью 14 статьи 95 Закона № 44-ФЗ срок ООО «Регион-эксплуатация» не предприняло действий по устранению ненадлежащего исполнения Контракта.

Кроме того, в адрес Общества направлялось требование об устранении недостатков выполненных работ по Контракту в срок до 17.09.2019 (исх. № 1671 от 10.09.2019).

Каких-либо доказательств того, что Обществу с 23.08.2019 допуск на объекты Больницы был запрещен, истцом не представлено.

Общество обратилось к заказчику с предложением продолжить работы по подготовке к отопительному сезону только 10.10.2019, послу вступления решения об одностороннем отказе в силу (21.09.2019).

Однако в силу специфики проводимых работ (подготовка к отопительному сезону) актуальность их проведения была утрачена.

О невозможности проведения указанных работ также свидетельствует то обстоятельство, что в письме от 21.10.2019 № 116 Общество указало на необходимость для их проведения на отключение системы отопления, что в условиях сезонного понижения температуры и специфики работы Больницы - круглосуточное наблюдение детей (в том числе маловесных недоношенных новорожденных) является недопустимым.

Также необоснованными суд признает доводы истца о том, что решение об одностороннем отказе было принято заказчиком 23.08.2019 до окончания срока выполнения работ (29.08.2019), так как в письме от 18.11.2019 № 164 Общество указывает, что срок необходимый для выполнения монтажных работ составляет порядка 12 (двенадцати) дней. Указанное дополнительно подтверждает, что окончание работ в установленный контрактом срок было явно невозможно.

Кроме того, поскольку Обществом работы не велись, то до момента расторжения контракта в одностороннем порядке им не передано заказчику ни одного акта сдачи-приемки выполнения работ, а также не представлен запрашиваемый график выполнения работ.

Таким образом, заказчик имел обоснованную возможность реализовать свое право на односторонний отказ от контракта, при этом установленная статьей 95 Закона № 44-ФЗ процедура отказа им соблюдена.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что истцом при рассмотрении дела не приведены основания, подтвержденные соответствующими доказательствами, совокупность которых позволила бы суду прийти к выводу об обоснованности предъявленных требований.

Руководствуясь статьями 167 - 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требований, предъявленных обществом с ограниченной ответственностью «Регион-эксплуатация» (ОГРН <***>; ИНН <***>) отказать.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

Судья В.А. Печорина