Решение от 30 июня 2024 г. по делу № А76-2404/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

454000, г. Челябинск, ул. Воровского, 2

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А76-2404/2024
01 июля 2024 года
г. Челябинск



Резолютивная часть решения объявлена 27 июня 2024 года.

Решение в полном объеме изготовлено 01 июля 2024 года.


Судья Арбитражного суда Челябинской области Архипова А.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Марининой К.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению акционерного общества «Югра – Экология», г. Ханты – Мансийск, ОГРН <***> к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №17 по Челябинской области о признании недействительными решения от 03.07.2023 № 1762 о предстоящем исключении общества с ограниченной ответственностью «Апекс» из Единого государственного реестра юридических лиц и записи № 2237400763928 от 24.10.2023 об исключении юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Апекс» (ОГРН <***>)  из Единого государственного реестра юридических лиц, обязании устранить допущенные нарушения,

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя с использованием видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры: ФИО1 (доверенность от 13.12.2023, паспорт),

от ответчика с использованием системы веб-конференция информационной системы «КАД» (онлайн-заседания): ФИО2 (доверенность №20-15/2 от 09.01.2024, паспорт),

У С Т А Н О В И Л:

Акционерное общество «Югра – Экология», г. Ханты – Мансийск, ОГРН <***> (далее – заявитель, АО «Югра – Экология») 24.01.2024 обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 17 по Челябинской области (далее – ответчик, инспекция, налоговый (регистрирующий) орган, Межрайонная ИФНС России № 17 по Челябинской области) о признании недействительными решения от 03.07.2023 № 1762 о предстоящем исключении общества с ограниченной ответственностью «Апекс» из Единого государственного реестра юридических лиц и записи № 2237400763928 от 24.10.2023 об исключении юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Апекс» (ОГРН <***>)  из Единого государственного реестра юридических лиц, обязании устранить допущенные нарушения.

В обоснование заявленных требований заявитель ссылается на незаконность действий инспекции, поскольку у ООО «Апекс» имеются неисполненные обязательства перед заявителем. Так ООО «Апекс» является должником заявителя на основании решения Арбитражного суда Челябинской области Решение от 06.12.2021 по делу № А76-26268/2021 и выданного исполнительного листа № ФС 036710502 от 19.04.2022, на основании которого судебным приставов возбуждено исполнительное производство, которое прекращено в связи с ликвидацией должника и судебного приказа от 22.07.2022 по делу № А76-23880/2022. 

По мнению заявителя, налоговым органом нарушены права заявителя как кредитора ООО «Апекс».

Ответчик в отзыве на заявление против требований заявителя возражает, ссылаясь на то, что действия регистрирующего органа по исключению ООО «Апекс» из ЕГРЮЛ являются законными и соответствуют процедуре, установленной Федеральным законом от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ, Закон о государственной регистрации), поскольку в отношении данного общества в ЕГРЮЛ была внесена запись о недостоверности сведений о директоре и учредителе.

В судебном заседании представители заявителя и ответчика поддержали доводы заявления и отзыва.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав доводы представителя ответчика, считает, что требования не подлежат удовлетворению по следующим  основаниям.

ООО «Апекс» зарегистрировано в качестве юридического лица 23.11.2011 за основным государственным регистрационным номером (ОГРН) <***> с присвоением индивидуального номера налогоплательщика (ИНН) 7448142522.

Судебным приказом от 22.07.2022 по делу № А76-23880/2022 в пользу заявителя с ООО «Апекс» была взыскана сумма задолженности в размере 226 725,98 руб.

Решением Арбитражного суда Челябинской области от 06.12.2021 по делу №А76-26268/2021  в пользу заявителя с ООО «Апекс» была взыскана сумма задолженности в размере 216 867,79 рублей.

На основании указанного судебного приказа и выданного по делу № А76-26268/2021  исполнительного листа № ФС 036710502 от 19.04.2022 возбуждено исполнительное производство от 08.06.2022 № 92778/22/74020-ИП; от 19.12.2022 № 257331/22/74020-ИП прекращены в связи с исключением должника-организации из ЕГРЮЛ,  в рамках исполнительного производства задолженность не взыскана.

В ЕГРЮЛ внесена запись о наличии недостоверных сведений о руководителе и учредителе общества ФИО3 за ГРН 2217400594740 от 04.08.2021 (в связи с его смертью 06.06.2021) дата записи акта о смерти 10.06.2021 внесена Отделом ЗАГСа администрации Копейского городского округа Челябинской области.

Кроме записи о недостоверности сведений о руководителе Общества (в связи с его смертью), в ЕГРЮЛ были внесены сведения о недостоверности адреса Общества - запись ГРН 2227400252572 от 04.04.2022.

По истечению срока, предусмотренного положением пункта «б» части 5 ст. 21.1 Закона №129-ФЗ, 03.07.2023 регистрирующим органом было принято решение № 1762 о предстоящем исключении Общества из ЕГРЮЛ, о чем в ЕГРЮЛ внесена запись за ГРН 2237400470900 от 05.07.2023.

26.09.2022 сведения о предстоящем исключении общества были опубликованы в Вестнике государственной регистрации (номер журнала 26 (947)).

В связи с отсутствием достоверных сведений о руководителе, а таюке отсутствием надлежаще оформленных заявлений любых заинтересованных лиц против утраты правоспособности Общества в ЕГРЮЛ, регистрирующий орган 24.10.2023 внес запись о прекращении деятельности Общества, ГРН 2237400763928.

25.10.2023 АО «Югра-Экология» направило ошибочно в Межрайонную ИФНС России № 11 по ХМАО – Югре возражение заинтересованного лица относительно предстоящего исключения ООО «АПЕКС» из ЕГРЮЛ (по форме Р38001).

01.11.2023 от Межрайонной ИФНС России № 11 по ХМАО – Югре поступил ответ исх. № 09-18/24437@ «О направлении информации в отношении ООО «МЯСОРУБКА» и ООО «АПЕКС» (копия прилагается), из содержания которого следует, что регистрирующим органом ООО «АПЕКС» ОГРН <***> является Межрайонная ИФНС России № 17 по Челябинской области и названным регистрирующим органом 24.10.2023 внесена запись о прекращении деятельности ООО «АПЕКС».

06.12.2023 АО «Югра-Экология» направило в Межрайонную ИФНС России № 17 по Челябинской области возражение заинтересованного лица относительно предстоящего исключения ООО «АПЕКС» из ЕГРЮЛ (по форме Р38001).

13.12.2023 от Межрайонной ИФНС России № 17 по Челябинской области поступил ответ исх. № 19-26/24627@ «О направлении ответа на обращение в отношении ООО «АПЕКС» (копия прилагается), согласно которому возражение заинтересованного лица оставлено без удовлетворения.

20.11.2023 АО «Югра-Экология» направило в Управление Федеральной налоговой службы по Челябинской области жалобу на решение Межрайонной ИФНС России № 17 по Челябинской области от 24.10.2023 № 2237400763928 об исключении ООО «АПЕКС» из ЕГРЮЛ (копия прилагается).

25.12.2023 от Управления Федеральной налоговой службы по Челябинской области поступил ответ исх. № 16-07/2/004586@ «Решение по жалобе» (копия прилагается), согласно которому жалоба АО «Югра-Экология» оставлена без удовлетворения.

АО «Югра-Экология», полагая, что принятое решение о государственной регистрации прекращения деятельности юридического лица в ситуации, когда у общества имелись неисполненные обязательства, является незаконным и необоснованным и нарушает права и законные интересы заявителя, обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

В силу положений части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания незаконными решения и действия (бездействия) государственного органа, органа местного самоуправления, иного органа, должностного лица требуется наличие в совокупности двух условий: несоответствие обжалуемого решения и действия (бездействия) закону и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как предусмотрено статьей 64.2 Гражданского кодекса Российской Федерации исключение недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц влечет правовые последствия, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и другими законами, применительно к ликвидированным юридическим лицам.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также с исключением юридического лица, прекратившего свою деятельность, из ЕГРЮЛ регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон №129-ФЗ).

Согласно пункту 4.2 статьи 9 Закона о государственной регистрации проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, посредством: а) изучения документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа, в том числе возражений заинтересованных лиц, а также документов и пояснений, представленных заявителем; б) получения необходимых объяснений от лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки; в) получения справок и сведений по вопросам, возникающим при проведении проверки; г) проведения осмотра объектов недвижимости; д) привлечения специалиста или эксперта для участия в проведении проверки.

В соответствии с пунктом 6 статьи 11 Закона о государственной регистрации в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами «в», «д» и (или) «л» пункта 1 статьи 5 данного закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в ЕГРЮЛ), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее - уведомление о недостоверности). В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном Законом о государственной регистрации, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в ЕГРЮЛ запись о недостоверности содержащихся в нем сведений о юридическом лице.

Из материалов дела установлено, что регистрирующий орган правомерно  04.08.2021 внес в ЕГРЮЛ запись за  ГРН 2217400594740 о недостоверности сведений об ООО «АПЕКС» в ЕГРЮЛ в отношении учредителя и директора общества (в связи со смертью 06.06.2021 его единственного учредителя и директора).

Согласно пункту 1 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ при наличии одновременно всех указанных в пункте 1 данной статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - решение о предстоящем исключении). Решение о предстоящем исключении не принимается при наличии у регистрирующего органа сведений, предусмотренных подпунктом «и.2» пункта 1 статьи 5 Закона № 129-ФЗ.

Согласно подпункту «б» пункта 5 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ предусмотренный данной статьей порядок исключения юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц применяется также в случае наличия в едином государственном реестре юридических лиц сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи.

Пунктом 3 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ предусмотрено, что решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - заявления), с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

Согласно пункту 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ заявления должны быть мотивированными и могут быть направлены или представлены по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. Эти заявления могут быть направлены или представлены в регистрирующий орган способами, указанными в пункте 6 статьи 9 настоящего Федерального закона. В таком случае решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 06.12.2011 № 26-П, в определениях от 17.01.2012 № 143-О-О и от 17.06.2013 № 994-О, такое правовое регулирование направлено на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ (в том числе о прекращении деятельности юридического лица), поддержание доверия к этим сведениям со стороны третьих лиц, предотвращение недобросовестного использования фактически недействующих юридических лиц и тем самым - на обеспечение стабильности гражданского оборота.

Соответственно, по истечении более чем шести месяцев с момента внесения 04.08.2021 записи о недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений об адресе общества, налоговым органом 03.07.2023 правомерно принято решение № 1762 о предстоящем исключении ООО «АПЕКС» из ЕГРЮЛ, опубликованное в журнале «Вестник государственной регистрации», а затем в отсутствие заявлений недействующего юридического лица, кредиторов или иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, регистрирующим органом по истечение трех месяцев  24.10.2023 в ЕГРЮЛ внесена запись за ГРН 2237400763928об исключении юридического лица по решению регистрирующего органа.

В соответствии с пунктом 8 статьи 22 Закона № 129-ФЗ исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются этим актом, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Указанные гарантии в части возможности предъявления регистрирующему органу возражений относительно предстоящего исключения юридического лица (как фактически недействующего) из ЕГРЮЛ направлены на выявление лиц, заинтересованных в сохранении правоспособности должника и в защите своих прав и законных интересов в судебном порядке, а в части судебного обжалования исключения - на обеспечение возможности восстановления регистрационного учета по обращению этих лиц на основании решения суда.

Предъявляя рассматриваемые требования, направленные на восстановление регистрационного учета должника, АО «Югра-Экология» ссылается на наличие неисполненных исключенным из ЕГРЮЛ лицом обязательств перед заявителем.

Между тем, АО «Югра-Экология», как лицо, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением общества, проявив достаточную степень осмотрительности, имело возможность выполнить требования пункта 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ и направить в регистрирующий орган соответствующее заявление, свидетельствующее о несогласии с исключением общества «АПЕКС» из ЕГРЮЛ, что воспрепятствовало бы совершению регистрационных действий.

Разумный и осмотрительный участник гражданского оборота не лишен возможности контроля за решениями, принимаемыми регистрирующим органом в отношении своего контрагента по сделке, а также возможности своевременно направить в регистрирующий орган заявление о том, что его права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц. Неблагоприятные последствия бездействия кредитора при отслеживании информации о контрагенте не могут быть возложены на регистрирующий орган, не допустивший при принятии решения на основании статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» каких-либо нарушений.

Довод заявителя о том, что предусмотренный законом административный порядок исключения недействующих юридических лиц из ЕГРЮЛ не должен приводить к нарушению прав кредиторов, подлежит отклонению, поскольку сделан без учета особого характера отношений, регулируемых статьей 21.1 Закона № 129-ФЗ, не предполагающего наличие в ЕГРЮЛ сведений о юридических лицах, информация о которых не достоверна.

Судом установлено, что наследственное дело по смерти учредителя общества «АПЕКС» не открывалось, соответственно доля в обществе не перешла в порядке наследования к иному лицу. Таким образом, восстановление общества в ЕГРЮЛ приведет к существованию юридического лица, у которого отсутствует исполнительный орган и возможность его назначения, а также лица, осуществляющего корпоративные права в отношении юридического лица.

Кроме того, заявителем не представлено обоснование того, как удовлетворение заявленных требований может восстановить его права, учитывая, что в рамках исполнительного производства задолженность не была взыскана, что свидетельствует об отсутствии у должника имущества, на которое могло быть обращено взыскание.

Отсутствие у должника движимого и недвижимого имущества, отсутствие персонала, непредставление налоговой и бухгалтерской отчетности подтверждается также сведениями, представленными суду налоговым органом по месту налогового учета ООО «АПЕКС».

При этом суд отмечает, что Верховным Судом Российской Федерации в пункте 39 Постановления Пленума от 17.11.2015 № 50 сформирована правовая позиция о том, что исключение должника-организации из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа на основании статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ не препятствует кредитору-взыскателю в порядке, предусмотренном пунктом 5.2 статьи 64 Гражданского кодекса Российской Федерации, обратиться в суд с заявлением о назначении процедуры распределения имущества должника, если у такого ликвидированного юридического лица осталось нереализованное имущество.

Также дополнительные гарантии кредиторов недействующих юридических лиц, исключенных из ЕГРЮЛ в административном порядке, предусмотрены пунктом 3 статьи 64.2 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому исключение недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не препятствует привлечению к ответственности лиц, указанных в статье 53.1 данного Гражданского кодекса Российской Федерации.

При указанных обстоятельствах оспариваемые действия инспекции по исключению из ЕГРЮЛ ООО «АПЕКС» в связи с недостоверностью сведений о директоре и учредителе общества, его адресе соответствует нормам действующего законодательства о государственной регистрации; исключение общества из ЕГРЮЛ совершено при наличии указанных в подпункте «б» пункта 5 статьи 21.1 Закона о регистрации признаков и с соблюдением требований к процедуре исключения юридического лица, в связи с чем основания для удовлетворения заявленных требований АО «Югра-Экология» не имеется.

В соответствии с пунктом 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В связи с отказом в удовлетворении требований расходы по оплате государственной пошлины относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-168, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 



Р Е Ш И Л :

в удовлетворении требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный  апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда htth://18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.


Судья                                                                                 А.В. Архипова