Решение от 28 августа 2025 г. по делу № А03-22181/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: <***>

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А03-22181/2024
г. Барнаул
29 августа 2025 года
Резолютивная часть решения суда объявлена 15 августа 2025 года

В полном объеме решение суда  изготовлено  29 августа 2025 года


Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Винниковой А.Н., при ведении  протокола судебного заседания секретарем Кузьминой И.Е., с использованием    средств аудиозаписи,  рассмотрев в открытом судебном онлайн-заседании дело                              по  заявлению общества с ограниченной ответственностью «Новые системы онлайн Телеком» (632551, <...>, этаж 1, ОГРН <***>, ИНН <***>) к Управлению Федеральной антимонопольной службы Алтайского края (656056, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>)                                    о признании незаконным решения от 20.11.2024 по делу № АГ/11094/24, об обязании рассмотреть заявление с возбуждением дела о нарушении антимонопольного законодательства в отношении общества с ограниченной ответственностью «Заринская сетевая компания»,

с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью «Заринская сетевая компания»,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО1 по доверенности от 12.12.2024, диплом РГУП №16304 от 26.06.2024,

от заинтересованного лица – ФИО2 по доверенности от 27.12.2024, диплом, служебное удостоверение № 24723; ФИО3 по доверенности                     № АГ/188/25 от 15.01.2025, служебное удостоверение №3064,

от третьего лица – ФИО4 по доверенности №85 от 05.11.2023, диплом,  паспорт,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Новые системы онлайн Телеком» (далее – ООО «НСО Телеком», Общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением     к Управлению Федеральной антимонопольной службы Алтайского края (далее –УФАС по Алтайскому краю, Управление, антимонопольный орган, заинтересованное лицо)  о признании незаконным решения от 20.11.2024 по делу                     № АГ/11094/24, об обязании рассмотреть заявление с возбуждением дела о нарушении антимонопольного законодательства в отношении общества с ограниченной ответственностью «Заринская сетевая компания» (далее – ООО «ЗСК»).

Заявленные требования мотивированы тем, что поскольку ООО «ЗСК» - единственная энергетическая компания, предоставляющая услуги по предоставлению доступа к опорам для размещения на них волоконно-оптических линий связи на опорах (ВОЛС) на необходимой территории, заявитель был вынужден заключить с ней договор по необоснованному тарифу. 23.10.24 (исх. №262) заявитель обратился к Управлению с заявлением в отношении ООО «ЗСК» о нарушении антимонопольного законодательства, выразившегося в установлении монопольно высоких тарифов на услугу по предоставлению точки подвеса для размещения линий (сетей) электросвязи. 20.11.2024 ответчиком принято решение № АГ/11094/24 об отказе в возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства. Решение об отказе не соответствует антимонопольному законодательству Российской Федерации, нарушает права заявителя в сфере предпринимательской деятельности, в том числе право на конкуренцию, право на ограничение государством действий хозяйствующих субъектов, являющихся по своей сути злоупотреблением своим доминирующим положением.

Определением суда от 16.01.2025 в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО «ЗСК».

В отзыве на заявление заинтересованное лицо находит требования не подлежащими удовлетворению. Указывает, что в ходе рассмотрения обращений УФАС по Алтайскому краю проведен ретроспективный анализ состояния конкуренции на рынке услуг по предоставлению доступа к объектам энергетической инфраструктуры для размещения сетей электросвязи и (или) их отдельных элементов в г.Яровое Алтайского края. Анализ проведен в соответствии с Порядком проведения анализа проведения анализа состояния конкуренции на товарном рынке, утвержденным Приказом ФАС России от 28.04.2010 № 220. В данном случае тариф (цена) на услугу для контрагентов установлен ООО «ЗСК» в 2023г., при этом по договору для ООО «ИСК Телеком» цена установлена в 2024г. на уровне 2023г. В данном случае, несмотря на то, что ООО «ЗСК» занимает доминирующее на рынке услуг по предоставлению доступа к объектам энергетической инфраструктуры для размещения сетей электросвязи и (или) их отдельных элементов в г.Яровое Алтайского края, цена услуг по предоставлению доступа к объектам энергетической инфраструктуры для размещения сетей электросвязи и (или) их отдельных элементов на опорах электрических сетей не является монопольно высокой. Таким образом, действия                  ООО «ЗСК» не образуют состава нарушения, предусмотренного частью 1 статьи                     10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Третье лицо в представленном в суд отзыве просило отказать в удовлетворении заявленных требований, указало, что ООО «ЗСК» предоставляет равные условия для всех пользователей инфраструктуры на услуги по предоставлению доступа к объектам энергетической инфраструктуры для размещения сетей электросвязи и (или) их отдельных элементов. Расценки за вышеуказанные услуги ООО «ЗСК» установлены в Положении об установлении тарифа (цены) на предоставление доступа к инфраструктуре для размещения сетей электросвязи, утверждены приказом генерального директора Общества № 60 от 01.03.2023. В соответствии с указанным Положением стоимость размещения ВОЛС на одной опоре воздушной линии электропередачи составляет 79,16 руб. без учета НДС (94,99 руб. с учетом НДС). Вышеуказанные сведения размещены на официальном сайте ООО «ЗСК» https://www.zarseti.ru/Raskrytie-informacii/Raskrytie-informacii-22112022-2106. Согласно расчету, цены на предоставление доступа к инфраструктуре рассчитаны в соответствии с отраслевой методикой расчета (на основании фактических показателей затрат по прочим видам деятельности за 2021-2022 с применением коэффициентов инфляции за год расчета, показателей отраслевой доходности и соответствует стандартам цен на подобную услугу иных электросетевых компаний в Алтайском крае).  В настоящее время стоимость услуг по предоставлению доступа к объектам энергетической инфраструктуры ООО «ЗСК» для размещения сетей электросвязи и (или) их отдельных элементов для всех контрагентов сохраняется на прежнем уровне.   

Определением суда от 19.03.2025 произведена замена судьи Музюкина Д.В. на судью Винникову А.Н.

В связи с заменой состава суда рассмотрение дела начато сначала (часть 5 статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель УФАС по Алтайскому краю с требованиями не согласился по доводам, приведенным в отзыве на заявление.

В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлялся перерыв. После перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда при участии прежних представителей заявителя и заинтересованного лица. Явку также обеспечил представитель третьего лица, который пояснил свою позицию, с заявленными требованиями не согласился.

Исследовав материалы дела, доводы заявления и отзывов на него, оценив представленные доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает, что требования ООО «НСО Телеком»  не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела,  ООО «ЗСК» является территориальной сетевой организацией, осуществляющей деятельность по оказанию услуг по технологическому присоединению потребителей к электрическим сетям, обслуживание, модернизацию и реконструкцию объектов электросетевого хозяйства, передаче электрической энергии.

Между ООО «ЗСК» (владелец инфраструктуры) и ООО «НСО Телеком» (пользователь инфраструктуры) заключен договор о предоставлении доступа к сопряженным объектам инфраструктуры для размещения сетей электросвязи и (или) их отдельных элементов № 236 от 03.09.2024, срок действия договора распространяется на ранее возникшие отношения с 21.05.2024 и действует до 20.05.2025.

 Согласно пункту  1.1 договора Владелец Инфраструктуры обязуется предоставить Пользователю во временное пользование за плату доступ к сопряженным объектам инфраструктуры – воздушным линиям электропередачи 0,4-10 кВ (далее – ЛЭП, объекты Инфраструктуры), а Пользователь обязуется своевременно вносить в порядке и на условиях настоящего Договора плату за пользование Инфраструктурой и выполнять иные обязанности, предусмотренные настоящим Договором. Доступ к объектам инфраструктуры предоставляется для размещения на опорах и иных отдельных конструктивных составляющих ЛЭП сетей электросвязи Пользователя (волоконно-оптического кабеля и иного технологического оборудования, предназначенного для функционирования сети электросвязи).

В соответствии с п. 3.3 Договора ежемесячный размер оплаты за предоставление доступа к объектам Инфраструктуры за одну опору составляет 94 руб. 99 коп. с учетом НДС.

В УФАС  по Алтайскому краю поступили на рассмотрение обращения                     ООО «НСО Телеком» (вх. №12582-ЭП/24 от 23.10.2024, №12744/24 от 28.10.2024) по поводу законности и обоснованности действий ООО «ЗСК» по факту установления цены на услугу по предоставлению доступа к объектам энергетической инфраструктуры для размещения сетей электросвязи и (или) их отдельных элементов.

19.11.2024 УФАС  по Алтайскому краю составлен аналитический отчет № 06-29/24, согласно которому признаки установления ООО «ЗСК» монопольно высокой цены на услуги по предоставлению доступа к объектам энергетической инфраструктуры для размещения сетей электросвязи и (или) их отдельных элементов на опорах электрических сетей не установлены.

Решением от 20.11.2024 № АГ/11094/24 УФАС по Алтайскому краю отказало                 в возбуждении дела.

Считая   данное решение Управления несоответствующим закону,  и нарушающим права и законные интересы Общества, заявитель обратился                                   в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  установлено, что судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон. 

В соответствии  с пунктом 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пунктом 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации  и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации  № 6/8 от 01.07.1996 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» установлено, что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствует закону или иному нормативному правовому акту и не нарушает права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов в сфере предпринимательской деятельности в силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации возложена на заявителя.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности либо неопределенного круга потребителей в том числе установление, поддержание монопольно высокой цены товара.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» монопольно высокой ценой товара является цена, установленная занимающим доминирующее положение хозяйствующим субъектом, если эта цена превышает сумму необходимых для производства и реализации, такого товара расходов и прибыли и цену, которая сформировалась в условиях конкуренции на товарном рынке, сопоставимом по составу покупателей или продавцов товара, условиям обращения товара, условиям доступа на товарный рынок, государственному регулированию, включая налогообложение и таможенно - тарифное регулирование (далее - сопоставимый товарный рынок), при наличии такого рынка на территории Российской Федерации или за ее пределами, в том числе установленная:

1)            путем повышения ранее установленной цены товара, если при этом выполняются в совокупности следующие условия:

а)      расходы, необходимые для производства и реализации товара, остались неизменными или их изменение не соответствует изменению цены товара;

б) состав продавцов или покупателей товара остался неизменным либо изменение состава продавцов или покупателей товара является незначительным;

в) условия обращения товара на товарном рынке, в том числе обусловленные мерами государственного регулирования, включая налогообложение, тарифное регулирование, остались неизменными или их изменение несоразмерно изменению цены товара;

2)            путем поддержания или не снижения ранее установленной цены товара, если при этом выполняются в совокупности следующие условия:

а) расходы, необходимые для производства и реализации товара, существенно снизились;

б) состав продавцов или покупателей товара обусловливает возможность изменения цены товара в сторону уменьшения;

в) условия обращения товара на товарном рынке, в том числе обусловленные мерами государственного регулирования, включая налогообложение, тарифное регулирование, обеспечивают возможность изменения цены товара в сторону уменьшения.

Согласно понятиям, используемым в антимонопольном законодательстве, сопоставимым считается такой товарный рынок, который сопоставим исследуемому товарному рынку по составу покупателей и продавцов товара, условиям обращения товара, условиям доступа на товарный рынок, государственному регулированию, включая налогообложение и таможенно-тарифное регулирование, находящийся в состоянии конкуренции.

Согласно ранее проведенным управлением аналитическим исследованиям подобных товарных рынков, определено, что рынки услуг по предоставлению доступа к объектам энергетической инфраструктуры для размещения сетей электросвязи и (или) их отдельных элементов на опорах электрических сетей по критерию «нахождение в состоянии конкуренции» не являются сопоставимыми. Их географические границы ограничены границами расположения инфраструктуры (опор), таким образом, в географических границах каждого такого товарного рынка осуществляет деятельность единственных хозяйствующий субъект, рынок не находится в состоянии конкуренции.

Таким образом, для установления наличия признаков монопольно высокой цены на услугу по предоставлению доступа к объектам энергетической инфраструктуры для размещения сетей электросвязи и (или) их отдельных элементов на опорах электрических сетей ООО «ЗСК» применен затратный метод.

В целях подготовки аналитического отчета о наличии (отсутствии) доминирующего положения ООО «ЗСК» на товарном рынке оказания услуг по предоставлению доступа к объектам энергетической инфраструктуры для размещения сетей электросвязи и (или) их отдельных элементов в г. Яровое Алтайского края, а также о признаках установления монопольно высокой цены на данную услугу, управлением в адрес электросетевой компании был направлен запрос информации (исх. №АГ/10320/24 от 02.11.2024г). В частности, запрос содержал следующие пункты:

1.              Расценки на услугу по предоставлению доступа к объектам энергетической инфраструктуры для размещения сетей электросвязи и (или) их отдельных элементов на территории г. Яровое, предоставляемые ООО «ЗСК» в 2024г., на даты их изменения (при наличии), с приложением копий подтверждающих документов, которыми они установлены;

2.              Методику, порядок формирования и утверждения стоимости услуг по предоставлению доступа к объектам энергетической инфраструктуры для размещения сетей электросвязи и (или) их отдельных элементов на территории г. Яровое в 2024г., с нормативноправовым обоснованием;

3.             Калькуляцию (расчет) стоимости указанных выше услуг (с подробной разбивкой по статьям затрат и указанием нормы прибыли, с приложением документального подтверждения несения таких затрат).

Согласно информации ООО «ЗСК», представленной в антимонопольный орган (вх.№13663/24 от 15.11.2024), приказом генерального директора общества от 01.03.2023 №60, в целях установления единого порядка и стоимости заключения договоров на аренду воздушных линий сетевой компании для размещения электросвязи, в соответствии с Правилами недискриминационного доступа к инфраструктуре для размещения сетей электросвязи, утвержденными постановлением Правительства РФ от 22.11.2022 №2106, утверждено Положение об установлении тарифа (цены) на предоставление доступа к инфраструктуре для размещения сетей электросвязи, а также, установлен тариф (цена) за предоставление доступа к конструктивным элементам 1 опоры на 2023 год -79,16 рублей (без НДС) с 01.04.2023.

Положением установлено формирование цены на предоставление доступа сторонним лицам к инфраструктуре, в т.ч. воздушным линиям (далее - ВЛ) общества с ограниченной ответственностью «Заринская сетевая компания» для размещения ВОЛС осуществляется в соответствии с Правилами недискриминационного доступа к инфраструктуре для размещения сетей электросвязи, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2022 №2106, в соответствии с которыми:  условия доступа к инфраструктуре не должны зависеть от организационно-правовой формы пользователей инфраструктуры и их правовых отношений с ООО «ЗСК»;  плата за предоставление доступа к инфраструктуре должна устанавливаться на уровне, обеспечивающим компенсацию экономически-обоснованных затрат и необходимую прибыль ООО «ЗСК»; плата за предоставление доступа к инфраструктуре в сопоставимых условиях должна устанавливаться равной для всех пользователей инфраструктуры;

Плата за предоставление доступа сторонним лицам к инфраструктуре ООО «ЗСК» для размещения сетей электросвязи должна обеспечивать:возмещение дополнительных затрат ООО «ЗСК» на проведение работ по техническому обслуживанию и ремонту (далее - ТоиР) инфраструктуры из-за увеличения издержек, связанных с наличием дополнительных элементов на ВЛ; возмещение затрат ООО «ЗСК», связанных с обязательствами общества по сохранению целостности размещённых на инфраструктуре сетей электросвязи сторонних лиц при реконструкции, модернизации и новом строительстве ВЛ; возмещение накладных расходов ООО «ЗСК».

Необходимый уровень рентабельности (доходности) ООО «ЗСК» от предоставления доступа к инфраструктуре для размещения сетей электросвязи (не менее 15%).

Возмещение дополнительных затрат на проведение работ по ТОиР инфраструктуры, а именно ВЛ, затрат на сохранение целостности сетей электросвязи сторонних лиц, накладных расходов и получение необходимого уровня рентабельности (доходности) осуществляется периодическими платежами за предоставление доступа сторонним лицам к инфраструктуре ООО «ЗСК» для размещения сетей электросвязи.

Периодические платежи за предоставление доступа к инфраструктуре взимаются, начиная с даты подписания акта, по которому передаются стороннему лицу во временное ограниченное пользование конструктивные элементы ВЛ, используемые для размещения сетей электросвязи. При этом дата подписания акта должна предшествовать началу фактического использования инфраструктуры для размещения сетей электросвязи, а именно даты начала строительно-монтажных работ на используемой ВЛ.

Размер платежей за пользование инфраструктурой ООО «ЗСК» для размещения сетей электросвязи рассчитывается с использованием цены, определяющий размер платы за использование в течение 1 (одного) месяца конструктивных элементов 1 (одной) опоры ВЛ для размещения сетей электросвязи.

Положением установлен расчет цены на предоставление доступа к инфраструктуре, согласно которому установленная ООО «ЗСК» цена за доступ к инфраструктуре общества, конструктивным элементам 1 опоры в размере 79,16 руб.,       16 коп. без учёта НДС, находится в одном диапазоне с тарифами на аналогичную услугу, предоставляемую сетевыми энергопередающими организациями на территории Алтайского края- «Размещение волоконно-оптической линии связи на воздушных линиях электропередачи для типа кабеля ОКСН по уровню напряжения ВЛ 0,4кВ», без НДС:66,04 руб.(АО «СК Алтайкрайэнерго»)< 79,16 руб.(ООО «ЗСК») < 80,05 руб. (ПАО «РоссетиСибирь» - «Алтайэнерго»).  С НДС: 79,25 руб.(АО «СК Алтайкрайэнерго»)< 94,99 руб.(ООО «ЗСК») < 96,06 руб. (ПАО «РоссетиСибирь»- «Алтайэнерго»).

Договор №236 о предоставлении доступа к сопряженным объектам инфраструктуры для размещения сетей электросвязи и (или) их отдельных элементов от 03.09.2024 вступает в силу с момента его подписания обеими сторонами, распространяет свое действие на отношения по предоставлению доступа к Инфраструктуре, возникшие с 21.05.2024, и действует до 20.05.2025 (п.3.1 договора).

В рассматриваемом случае тариф (цена) на услугу для контрагентов установлен ООО «ЗСК» в 2023г., при этом по договору для ООО «НСК Телеком» цена установлена в 2024г. на уровне 2023г.

Также, согласно информационным бюллетеням Росстата и оценкам Минэкономразвития России, инфляция в 2024г составила 9,52% (декаб.24), индекс потребительских цен в 2024г на услуги составил 11,52%.

Таким образом, ООО «ЗСК», учитывая высокую социальную значимость услуг связи, несмотря на инфляционные процессы в экономике, цены на услугу по предоставлению доступа к объектам энергетической инфраструктуры ООО «ЗСК» для размещения сетей электросвязи и (или) их отдельных элементов в г. Яровое Алтайского края, в 2024 году и на текущую дату не повышало.

Анализом установлено, ООО «ЗСК» цена на услуги на 2023г. по предоставлению доступа к объектам энергетической инфраструктуры для размещения сетей электросвязи и (или) их отдельных элементов на опорах электрических сетей рассчитана в соответствии с отраслевой методикой расчета (на основании фактических показателей затрат по прочим видам деятельности за 2021-2022гг с применением коэффициентов инфляции за год расчёта (первый и второй предшествующий год), показателей отраслевой доходности и соответствует стандартам цен на подобную услугу иных электросетевых компаний в Алтайском крае.

Критерии для признания цены монопольно высокой, указанные в пунктах 1, 2 части 1 статьи 6 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», отсутствуют.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 04.03.2021 № 2 «О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением судами антимонопольного законодательства» исходя из положений части 1 статьи 1, части 1 статьи 2, пункта 10 статьи 4, статьи 10 Закона о защите конкуренции обладание хозяйствующим субъектом доминирующим положением на товарном рынке не является объектом правового запрета: такой субъект свободен в осуществлении экономической деятельности и вправе конкурировать с иными хозяйствующими субъектами, действующими на том же рынке; выбирать контрагентов и предлагать экономически эффективные для него условия договора. Антимонопольным законодательством запрещается монополистическая деятельность - злоупотребление хозяйствующими субъектами своим доминирующим положением.

По смыслу абзаца первого части 1 статьи 10 Закона во взаимосвязи с пунктами 3, 4 статьи 1 и абзацем вторым пункта 1 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации злоупотреблением доминирующим положением признается поведение доминирующего на товарном рынке субъекта, если оно выражается в следующих формах, в том числе одной из них: недопущение, ограничение, устранение конкуренции на товарных рынках (например, устранение конкурентов с товарного рынка, затруднение доступа на рынок новых конкурентов); причинение вреда иным участникам рынка (хозяйствующим субъектам-конкурентам и потребителям, гражданам-потребителям как отдельной категории участников рынка), включая извлечение необоснованной (монопольной) выгоды за их счет, иное подобное ущемление прав участников рынка.

Таким образом, по результатам проведенного анализа, признаки монопольно высокой цены на услугу по предоставлению доступа к объектам энергетической инфраструктуры ООО «ЗСК» для размещения сетей электросвязи и (или) их отдельных элементов в г. Яровое Алтайского края, не установлены.

При этом, важными факторами, указывающим на отсутствие правонарушений со стороны ООО «ЗСК», также являются  неизменность цены компании в течение длительного периода, что свидетельствует о ее соответствии рыночным условиям, отсутствие разногласий при подписании договора.

Следовательно, выводы антимонопольного органа, изложенные в оспариваемом решении, являются законными и обоснованными, принятым в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и представленным в дело доказательствам.

Оспариваемое решение УФАС  Алтайского края не нарушает прав и законных интересов заявителя и не препятствует его экономической деятельности, следовательно, отсутствует обязательное условие для признания решения незаконным.

Таким образом, поскольку совокупность обстоятельств, необходимых для признания решения административного органа незаконным  (противоречие закону и нарушение прав и законных интересов) судом не установлена, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

В силу действия части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Государственная пошлина по делу в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относится на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение суда  может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд,                 г. Томск  в течение месяца со дня принятия решения. Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья                                                                                                                А.Н. Винникова