Решение от 22 мая 2023 г. по делу № А41-8563/2023

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-8563/23
22 мая 2023 года
г.Москва



Резолютивная часть решения объявлена 17 мая 2023 года

Полный текст решения изготовлен 22 мая 2023 года


Арбитражный суд Московской области в составе судьи А.В. Гриневой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании исковое заявление ООО "АЛЬЯНС" (125284, <...>, пом 667 ком 2, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 27.12.2018, ИНН: <***>); доп. адрес: 107031, Москва, ул. Петровка, д.17, стр1, кв.17.

к МИНИСТЕРСТВУ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ, (142953, Московская область, Серебряные пруды рабочий поселок, Успенский поселок, Трудовая <...>, ИНН <***> ОГРН <***>); ФГБУ "УПРАВЛЕНИЕ "СПЕЦМЕЛИОВОДХОЗ" (142440, Московская область, Ногинск город, Обухово рабочий поселок, Кудиновское шоссе, дом 4а, ИНН; 5031028809, ОГРН; 1035006106387); МИНИСТЕРСТВУ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (107139, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 06.12.2006, ИНН: <***>); ООО "ЦЕНТРАЛЬНОЕ ПРОЕКТНО-ИЗЫСКАТЕЛЬСКОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ "ВИСХАГИ-ЦЕНТР" (125057, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 14.01.2003, ИНН: <***>), третье лицо: Администрация городского округа Щёлково Московской области (141100, Московская область, Щёлково город, Ленина площадь, 2, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 11.03.2003, ИНН: <***>, КПП: 505001001)

об установлении факта отсутствия мелиоративной системы на земельном участке с КН 50:14:0000000:154787,

при участии в судебном заседании представителей сторон согласно протоколу,

УСТАНОВИЛ:

ООО "АЛЬЯНС" обратилось в арбитражный суд с заявлением к ФГБУ «Управление «Спецмелиоводхоз», Министерству сельского хозяйства и продовольствия Московской области, Министерству сельского хозяйства Российской Федерации, ООО "ЦЕНТРАЛЬНОЕ ПРОЕКТНО-ИЗЫСКАТЕЛЬСКОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ "ВИСХАГИ-ЦЕНТР" с требованиями:

1. Установить факт, имеющий юридическое значение - отсутствие мелиоративной системы на земельном участке с кадастровым номером 50:14:0000000:154787, площадью 121 940 кв.м., расположенного по адресу: Московская область, г. о. Щелково, из категории земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования для сельскохозяйственного производства, и отсутствие основания для отнесения вышеуказанного земельного участка к мелиорируемым землям.

2. Исключить путем внесения изменений в картографические материалы ВИСХАГИ земельный участок с кадастровым номером 50:14:0000000:154787, площадью 121 940 кв.м., расположенного по адресу: Московская область, г. о. Щелково, из категории земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования для сельскохозяйственного производства, из состава земель с мелиоративной системой (осушение).

Дело рассмотрено в порядке ст. 121, 156 АПК РФ в отсутствие представителей ФГБУ «Управление «Спецмелиоводхоз», Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области, Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, ООО "ЦЕНТРАЛЬНОЕ ПРОЕКТНО-ИЗЫСКАТЕЛЬСКОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ "ВИСХАГИ-ЦЕНТР" надлежащим образом уведомленных о месте и времени судебного заседания, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте http://kad.arbitr.ru/.

В качестве третьего лица в деле участвует Администрация городского округа Щёлково Московской области

В судебном заседании представитель заявителя поддержал требования, просил удовлетворить в полом объеме.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.

Обществу с ограниченной ответственностью «Альянс», ОГРН <***>, ИНН <***> (далее – Заявитель) на основании права собственности от 15.04.2021 регистрационный номер 50:14:0000000:154787-50/158/2021-3, принадлежит земельный участок с кадастровым номером 50:14:0000000:154787, площадью 121 940 кв.м., расположенного по адресу: Московская область, г. о. Щелково, из категории земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования для

сельскохозяйственного производства.

Указанный земельный участок, как следует из градостроительного плана земельного участка РФ-50-366-0-00-2021-35227, полученного заявителем, частично располагается на мелиорируемых землях.

В соответствии со ст. 5 Закона Московской области от 12.06.2004 N 75/2004–03 "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Московской области": «3. К особо ценным продуктивным сельскохозяйственным угодьям относятся:

- сельскохозяйственные угодья, кадастровая стоимость которых превышает средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу) более чем на 10 процентов;

- сельскохозяйственные угодья опытно-производственных подразделений научных организаций и учебно-опытных подразделений профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования, государственных сортоиспытательных станций и государственных сортоиспытательных участков;

- искусственно орошаемые сельскохозяйственные угодья и осушаемые земли со стационарными оросительными и закрытыми осушительными системами.

Использование особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий для несельскохозяйственных нужд, а также для целей дачного строительства, не допускается, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 21 декабря 2004 года N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую".

С момента приобретения права на указанный земельный участок, заявителем не было обнаружено никаких гидротехнических и других сооружений, было видно, что земельный участок долгое время не использовался для сельскохозяйственных нужд. То, что указанный земельный участок частично располагается на мелиорируемых землях, заявителю стало известно после получения градостроительного плана земельного участка в ноябре 2021 года (приложение 5), после чего им стали проводиться работы по выяснению обстоятельств отсутствия мелиоративной системы на данном земельном участке.

Граждане (физические лица) и юридические лица, которые эксплуатируют мелиоративные системы, отдельно расположенные гидротехнические сооружения, обязаны содержать указанные объекты в исправном (надлежащем) состоянии и принимать меры по предупреждению их повреждения. Содержание в исправном (надлежащем) состоянии мелиоративных систем, отдельно расположенных гидротехнических сооружений организуют в отношении: - государственных мелиоративных систем и отнесенных к государственной собственности отдельно расположенных гидротехнических сооружении -специально уполномоченные государственные органы в области мелиорации земель; -мелиоративных систем, отдельно расположенных гидротехнических сооружений, находящихся в муниципальной собственности - органы местного самоуправления; -мелиоративных систем общего и индивидуального пользования, отдельно расположенных гидротехнических сооружений, находящихся в собственности граждан (физических лиц) и юридических лиц -их собственники, владельцы и пользователи.

В целях подтверждения факта отсутствия мелиоративной системы, в связи с физическим износом, заявитель обратился в Федеральное государственное бюджетное учреждение «Управление по мелиорации земель, водному хозяйству и безопасности гидротехнических сооружений «Спецмелиоводхоз» (Департамент мелиорации при Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации). Как следует из ответа Учреждения от 24.01.2022 г. № 65 (приложение 7) на земельном участке с кадастровым номером 50:14:0000000:154787, расположенном по адресу: Московская область, г. о. Щелково, земель с мелиоративными системами федеральной собственности, переданными в оперативное управление Учреждению, не числится.

Свою позицию по делу Заявитель обосновывает тем обстоятельством, что на момент приобретения земельный участок долгое время не использовался, зарос высокой травой и мелколесьем, гидротехнических сооружений на земельном участке не обнаружено. В настоящее время мелиоративная система фактически отсутствует.

Полагая, что информация об обременении земельного участка мелиоративными объектами и мелиорированными землями отсутствует, заявитель обратился в суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 218 Арбитражного процессуального кодекса РФ (Далее – АПК РФ), арбитражный суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение для возникновения, изменения или прекращения прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности и порождающие юридические последствия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исходя из смысла указанной нормы права, юридическим фактом являются конкретные жизненные обстоятельства, с которыми нормы права связывают возникновение, изменение или прекращение правоотношений.

Право на обращение в арбитражный суд с заявлением об установлении фактов, имеющих юридическое значение, предоставлено ст. 219 АПК РФ юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, и только если у заявителя отсутствует возможность получить или восстановить надлежащие документы, удостоверяющие эти факты, и если федеральным законом или иным нормативным правовым актом не предусмотрен иной внесудебный порядок установления соответствующих фактов.

Из ст. 221 АПК РФ следует, что при рассмотрении дела об установлении факта, имеющего юридическое значение, арбитражный суд в судебном заседании проверяет, не предусмотрен ли законом или иным нормативным правовым актом иной внесудебный порядок установления данного факта, имелась ли у заявителя другая возможность получить или восстановить необходимые документы, устанавливает, порождает ли данный факт юридически значимые последствия для заявителя в связи с осуществлением им предпринимательской или иной экономической деятельности, выясняет, не затрагивает ли права других лиц установление требуемого факта, не возник ли спор о праве.

Как указывает заявитель, мелиоративные системы на земельном участке с кадастровым номером 50:14:0000000:154787 отсутствуют.

В связи с чем, заявитель обратился в суд с заявлением об установлении факта отсутствия мелиоративной системы на земельном участке с кадастровым номером 50:14:0000000:154787.

Из отзыва Министерства сельского хозяйства Российской Федерации следует, что по информации - ФГБУ «Управление «Спецмелиоводхоз», содержащейся в письме от 01.03.2023 № 210, объекты государственных мелиоративных систем федеральной собственности, переданные в оперативное управление ФГБУ «Управление «Спецмелиоводхоз», и мелиорированные земли федеральной собственности в границах Земельных участках отсутствуют. По архивным данным и картографическим материалам государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности Московской области (ИСОГД МО) установлено, что Земельные участки расположены на землях с мелиоративной системой (орошение), построенной на землях совхоза «Восток» в 1979 г. на площади 108 га.

Иными сведениями Минсельхоз России не располагает.

В соответствии со ст. 10 ФЗ № 4-ФЗ «О мелиорации земель» (с изменениями и дополнениями) мелиоративные системы и отдельно расположенные гидротехнические сооружения в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

Согласно п. 4 ст. 79 Земельного кодекса РФ, особо ценные продуктивные сельскохозяйственные угодья, в том числе сельскохозяйственные угодья опытно-производственных подразделений научных организаций и учебно-опытных подразделений образовательных организаций высшего образования, сельскохозяйственные угодья, кадастровая стоимость которых существенно превышает средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу), могут быть в соответствии с законодательством субъектов российской Федерации включены в перечень земель, использование которых для других целей не допускается.

В соответствии с п. 12.1. постановления Правительства Московской области от 21.10.2011№ 1233/43 (ред. от 29.05.2018) «Об утверждении Положения о Министерстве сельского хозяйства и продовольствия Московской области», Министерство осуществляет полномочия по формированию перечня особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий, использование которых для других целей не допускается.

Спорные земельные участки в настоящее время не включены в Перечень особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий, расположенных на территории Московской области, использование которых в несельскохозяйственных целях не допускается, утвержденный Постановлением Правительства Московской области от 15.02.2017 №104/5.

В материалы дела поступил письменный отзыв от Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области, в котором просят отказать в удовлетворении заявленных требований.

Таким образом, судом установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 50:14:0000000:154787 отсутствуют мелиоративные системы.

Дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, установленным АПК РФ, с особенностями, предусмотренными в главе 27 АПК РФ.

Производство по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение, возбуждается в арбитражном суде на основании заявлений об установлении фактов, имеющих юридическое значение (части 1, 2 статьи 217 АПК РФ).

Согласно части 3 статьи 221 АПК РФ при рассмотрении дел об установлении факта, имеющего юридическое значение, арбитражный суд в судебном заседании проверяет, в том числе, не затрагивает ли права других лиц установление требуемого факта, не возник ли спор о праве.

Обстоятельств, свидетельствующих о том, что установление данного факта затрагивает права других лиц, или о том, что возник спор о праве, судом не установлено.

Принимая во внимание изложенное выше, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 176, 217-222 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1.Заявленные требования удовлетворить.

Установить факт, имеющий юридическое значение - отсутствие мелиоративной системы на земельном участке с кадастровым номером 50:14:0000000:154787, площадью 121 940 кв.м., расположенного по адресу: Московская область, г. о. Щелково, из категории земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования для сельскохозяйственного производства, и отсутствие основания для отнесения вышеуказанного земельного участка к мелиорируемым землям.

Исключить путем внесения изменений в картографические материалы ВИСХАГИ земельный участок с кадастровым номером 50:14:0000000:154787, площадью 121 940 кв.м., расположенного по адресу: Московская область, г. о. Щелково, из категории земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования для сельскохозяйственного производства, из состава земель с мелиоративной системой (осушение).

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Московского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Десятого арбитражного апелляционного суда http://10aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Московского округа http://fasmo.arbitr.ru.



Судья А.В. Гринева