Решение от 31 октября 2022 г. по делу № А70-17319/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-17319/2022
г. Тюмень
31 октября 2022 года
Резолютивная часть решения оглашена 24 октября 2022 года.

Решение в полном объеме изготовлено 31 октября 2022 года.

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Бадрызловой М.М. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кузнецовой О.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Департамента лесного комплекса Тюменской области

к АО «РОСГЕОЛОГИЯ»

об обязании провести работы по лесоразведению и лесовосстановению,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1 по доверенности №93 от 16.06.2022,

от ответчика: ФИО2 по доверенности от 24.102022,

установил:

Департамент лесного комплекса Тюменской области (далее – истец, Департамент) обратился в Арбитражный суд Тюменской области с иском к акционерному обществу «РОСГЕОЛОГИЯ» (далее – ответчик, АО «Росгеология») об обязании в срок до 01.10.2022 выполнить работы по лесовосстановлению или лесоразведению в границах территории Тюменской области на площади 10,2741 га в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Исковые требования со ссылкой на ст.ст.309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), 63.1 Лесного кодекса РФ, мотивированы тем, что работы по лесовосстановлению или лесоразведению по договору аренды лесного участка от 26.12.2017 №135-43-17 Обществом не выполнены.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал с учетом уточнения в порядке ст. 49 АПК РФ.

От ответчика поступил отзыв, в соответствии с которым он просит в удовлетворении иска отказать. Ответчик указывает, что в Лесной кодекс Российской Федерации внесены изменения, которые устраняют возможность понуждения Общества к проведению компенсационного лесовосстановления в соответствии со статьей 63.1. Лесного кодекса Российской Федерации, как того требует Департамент.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения иска по доводам отзыва.

Исследовав и оценив обстоятельства дела, суд считает, что иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 26.12.2017 между Департаментом лесного комплекса Тюменской области (далее — Департамент) и АО «РОСГЕО» (далее — Арендатор) был заключен договор аренды лесного участка № 135-43-17 (далее — Договор).

По условиям Договора лесной участок площадью 67,9153 га (местоположение: Тюменская область, Ярковский район, Ярковское лесничество, Караульноярское участковое лесничество, был передан во временное пользование Арендатору в целях геологического изучения недр, разработки месторождений полезных ископаемых, по акту приема-передачи от 26.12.2017. Срок действия Договора установлен с даты государственной регистрации права аренды лесного участка на срок 1 год 5 месяцев.

В соответствии с представленным АО «Росгеология» отчетом об использовании лесов за январь-июнь 2019 года площадь сплошной рубки на лесном участке по договору аренды от 26.12.2017 № 135-43-17 и проекту освоения лесов составила 10,2741 га. Срок действия лесной декларации по данному договору закончился 18.06.2019 года.

Согласно проекту освоения лесов (заключение государственной экспертизы №25/ЭПО от 20.02.2018) лесной участок использовался в целях выполнение работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых.

Департаментом в адрес ООО «РН-Уватнефтегаз» было направлено письмо (от 11.02.2020 № 861-20) «Об обязанности проведения компенсационного лесовосстановления», в котором указывалось на необходимость выполнения работ по лесовосстановлению и лесоразведению в рамках части 1 статьи 63.1 Лесного кодекса Российской Федерации, разработки и предоставления в департамент проектов лесовосстановления, лесоразведения и проведения соответствующих работ в 2020 году.

В адрес Департамента лесного комплекса Тюменской области (далее-департамент) поступило письмо АО «Росгеология» от 25.02.2020 № 08-01-02-985/ сш (на письмо департамента от 10.02.2020 № 807-20) об отказе в исполнении требований Федерального закона от 19.07.2018 №212-ФЗ «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования воспроизводства и лесоразведения», в части выполнения работ по лесовосстановлению и лесоразведению.

В письме лесопользователь ссылается на письмо Федерального агентства по недропользованию от 30.08.2019 № ОК-03-31/13700 об отсутствии обязанности АО «Росгеология» в выполнении работ по лесовосстановлению в связи с тем, что договоры аренды были заключены до введения в действие Федерального закона.

В ответ письмом от 24.03.2020 № 1952-20 департамент в адрес АО «Росгеология» направил информацию об обязанности выполнения в 2020-году «компенсационного» лесовосстановления. (Ответа в департамент от АО «Росгеология» не поступало).

Письмом от 06.07.2020 № 4642-20 департамент повторно направил информацию об обязанности выполнения в 2020 году «компенсационного» лесовосстановления. В ответ АО «Росгеология» письмом от 20.07.2020 № 08-01-02-3539/СШ направил информацию об отсутствии финансирования выполнения работ по лесовосстановлению, в рамках исполнения Федерального закона от 19.07.2018 №212-ФЗ.

До настоящего времени работы по лесовосстановлению или лесоразведению по договору аренды от 26.12.2017 № 135-43-17 АО «Росгеология» не выполнены

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Изучив обстоятельства спора, заслушав представителя истца, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном АПК РФ, самостоятельно определив способы их судебной защиты (статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ)).

По смыслу статьи 1 ГК РФ основополагающим принципом гражданского законодательства является принцип обеспечения восстановления нарушенных прав.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 ГК РФ способами, а также иными способами, предусмотренными законом.

Под способами защиты гражданских прав понимаются закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав и воздействие на правонарушителя.

Способ защиты права должен соответствовать характеру его нарушения и обеспечивать возможность восстановления нарушенных прав.

Исполнение обязанности в натуре означает понуждение должника выполнить действия, которые он должен совершить в силу имеющегося гражданско-правового обязательства.

Согласно статье 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги, либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов; односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статьи 309-310 ГК РФ).

Согласно части 1 статьи 72 ЛК РФ по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 ЛК РФ.

Федеральным законом от 19.07.2018 № 212-ФЗ «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования воспроизводства лесов и лесоразведения» (далее - Закон № 212-ФЗ) ЛК РФ дополнен статьей 63.1.

В силу части 1 данной статьи, лица, использующие леса в соответствии со статьями 43 - 46 настоящего Кодекса, обязаны выполнить работы по лесовосстановлению или лесоразведению в границах территории соответствующего субъекта Российской Федерации на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, в том числе при создании охранных зон, предназначенных для обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации объектов, связанных с выполнением работ по геологическому изучению недр и разработкой месторождений полезных ископаемых, линейных объектов, не позднее чем через один год после рубки лесных насаждений в соответствии с проектом лесовосстановления или проектом лесоразведения в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Статья 63.1 Лесного кодекса РФ является императивной публичной специальной правовой нормой лесного законодательства, регулирующей отношения, связанные с компенсационным лесовосстановлением.

Между тем, суд принимает во внимание следующие обстоятельства.

Действительно, Департаментом и Обществом был заключен Договор аренды лесного участка № 135-43-17 от 26.12.2017 г., в соответствии с которым на основании статьи 43 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) Обществу была передана часть лесного участка (далее -лесной участок) общей площадью 67,9153 га, имеющая расположение: Тюменская область, Ярковский район, Ярковское лесничество, Караульноярское участковое лесничество, в целях геологического изучения недр, разработки месторождений полезных ископаемых.

Вместе с тем, фактически на территории арендованного по Договору лесного участка Ответчиком выполнялись работы по геологическому изучению недр.

Заключение договора аренды лесного участка связано с выполнением обязательств недропользователя, отраженных в лицензиях серия ТЮМ № 01722 НП от 18.10.2017 г. на пользование недрами с целевым назначением и видами работ для регионального геологического изучения, включающего геолого-геофизические работы.

Согласно п. 1.2 условий пользования недрами, являющихся приложением № 1 к Лицензии (далее - «Условия»), участок недр предоставлен Ответчику для выполнения региональных сейсморазведочных работ на юге Тюменской области в пределах Карабашско-Тобольской зоны с целью уточнения геологического строения.

При этом, деятельность Ответчика на лицензионном участке недр ограничена Лицензией исключительно выполнением работ по региональному геологическому изучению, включая выполнение на арендованном по Договору лесном участке геолого-геофизических работ (п. 1.3 Условий).

Из содержания п. 4.1.2 Условий следует, что целью вышеуказанных работ является завершение геологического изучения недр на лицензионном участке, включающего поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, и представление подготовленных в установленном порядке материалов по результатам геологического изучения недр на государственную экспертизу запасов полезных ископаемых.

Необходимость выполнения Ответчиком работ по разведке и добыче полезных ископаемых Лицензий не предусмотрено.

На момент заключения вышеуказанного Договора аренды лесным законодательством была установлена обязанность лиц, использующих леса в соответствии со статьей 43 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) в целях осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых, выполнить работы по лесовосстановлению или лесоразведению в границах территории соответствующего субъекта Российской Федерации на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений не позднее чем через год после рубки лесных насаждений в соответствии с проектом лесовосстановления или проектом лесоразведения в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (статья 63.1. ЛК РФ).

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 7 статьи 1 Федерального закона от 02.07.2021 г. № 303-ФЗ «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 303-ФЗ) статья 63.1. ЛК РФ была изложена в новой редакции.

Указанной нормой установлено, что обязанность по проведению компенсационного лесовосстановления не распространяется на случаи осуществления рубок лесных насаждений при осуществлении геологического изучения недр (пункт 2 части 7 статьи 63.1. ЛК РФ в редакции Федерального закона № 303-ФЗ).

Таким образом, законодатель по новому определил круг лиц, на которых возложена обязанность по проведению компенсационного лесовосстановления, а также сроки и порядок этих работ.

Согласно статье 4 Федерального закона № 303-ФЗ, указанные выше изменения распространяют свое действие на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона № 303-ФЗ.

Как уже указывалось выше, в рассматриваемом случае рубка лесных насаждений по Договору аренды была осуществлена Обществом в связи с выполнением работ по геологическому изучению недр. Таким образом, само по себе внесение указанных изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и придание им обратной силы устраняет возможность понуждения Общества к проведению компенсационного лесовосстановления в соответствии со статьей 63.1. Лесного кодекса Российской Федерации, как того требует Департамент.

На основании изложенного, суд находит требования Департамента не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.


Судья


Бадрызлова М.М.