Решение от 7 февраля 2017 г. по делу № А66-13631/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А66-13631/2016
г. Тверь
08 февраля 2017 года


Резолютивная часть решения объявлена 07 февраля 2017 года.

В полном объеме решение изготовлено 08 февраля 2017 года.

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Балакина Ю.П., при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания секретарем Храмцовой С.В., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Администрации города Твери к обществу с ограниченной ответственностью «ЮККА»; третьи лица: Департамент потребительского рынка и рекламы администрации города Твери, Департамент управления имуществом и земельными ресурсами администрации города Твери, об освобождении земельного участка,

в заседании приняли участие представители: истца – ФИО2, ответчика – ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 о, Департамента потребительского рынка – ФИО2, Департамента Управления имуществом – ФИО7,

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Твери (далее – истец, администрация) обратилась в Арбитражный суд Тверской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «ЮККА» (далее – ответчик), в котором просит:

- обязать ООО «ЮККА» в течение десяти дней с момента вступления в законную силу решения суда своими силами и за свой счет освободить земельный участок, кадастровый квартал 69:40:0100033, занимаемый ярмарочной территорией по адресу <...> у д. № 6, от нестационарного строения площадью 638,83 кв.м (размером 33,1 х 19,3 м), представляющего собой металлический каркас со стеклопакетами и находящегося в нем оборудования;

- в случае неисполнения ООО «ЮККА» настоящего решения суда об обязании освобождения земельного участка в установленный десятидневный срок, предоставить возможность администрации города Твери своими силами освободить земельный участок с последующим возмещением с ООО «ЮККА» затраченных денежных средств.

Определением от 07.02.2017 ответчику отказано в объединении дел № А66-13631/2016 и № А66-194/2017 в одно производство.

Суд протокольным определением отклонил ходатайство ответчика об отложении судебного разбирательства.

Истец в судебном заседании поддержал свои требования.

В обоснование иска истец ссылается на вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Тверской области по делу № А66-7064/2015, отсутствие правовых оснований размещения Обществом на ярмарочной территории нестационарного строения с оборудованием.

Ответчик, не оспаривая нахождения на спорной ярмарочной территории нестационарного строения с оборудованием, возражает по основаниям, изложенным в отзыве.

Как следует из материалов дела, согласно п. 1 перечня ярмарочных территорий, утвержденного постановления администрации города Твери от 24.02.2015 №195 «Об организации ярмарок на территории города Твери», к ярмарочной территории относится территория по адресу: <...> у д. № 6. Данная ярмарочная территория расположена на несформированном земельном участке кадастрового квартала 69:40:0100033, который относится к государственной собственности до разграничения.

11.03.2015 в соответствии с Порядком организации ярмарок и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на них на территории Тверской области (далее - Порядок), утвержденным Постановлением Правительства Тверской области от 01.10.2013 № 464-пп (далее - Постановление № 464-пп) на официальном сайте администрации города Твери в информационно-телекоммуникационной сети Интернет размещена информация о проведении открытого конкурса, вместе с условиями его проведения, проектом договора и конкурсной документацией.

28.04.2015 на основании итогов данного конкурса в связи с признанием ответчика победителем, с ним заключен договор № 3 на право осуществления действий администратора ярмарочной территории по адресу: <...> у д. № 6. В рамках исполнения данного договора ответчику, в том числе предоставлено соответствующее право пользования земельным участком в границах рассматриваемой ярмарочной территории.

15.05.2015 Постановлением администрации города Твери № 674 о предоставлении права исполнять обязанности администраторов ярмарок на территории города Твери ответчику предоставлено соответствующее право быть администратором ярмарочной территории.

Ответчик исполняя условия договора, разместил на рассматриваемом земельном участке согласно актам обследования (прилагаются) конструкцию нестационарного торгового объекта в виде нестационарного строения площадью 638,83 кв.м (размером 33,1 х 19,3 м), представляющего собой металлический каркас со стеклопакетами, используемый для размещения торговых точек, часть из которых представляет собой обособленные помещения, а часть - торговые развалы, с оборудованием внутри.

Решением Арбитражного суда Тверской области от 29.09.2015 по делу № А66-7064/2015 признаны недействительными итоги конкурса по выбору администраторов ярмарки на территории города Твери в части выборов администраторов ярмарки по адресам: <...> у дома № 6, <...> напротив дома № 10, <...> у дома № 48, <...> у дома № 58а. Также суд признал недействительными договоры № 3-5 от 28.04.15, заключенные между Департаментом благоустройства и потребительского рынка администрации города Твери и ООО «ЮККА» г.Тверь, договор № 10 от 28.04.15, заключенный между Департаментом благоустройства и потребительского рынка администрации города Твери и ООО «Здоровье» г.Тверь, прекратив их действие на будущее время в неисполненной части.

21.01.2016 и 05.05.2016 постановлениями суда апелляционной и кассационной инстанций данное решение оставлено без изменения.

Согласно п.2.2.13 договора № 3 от 28.04.2015 ответчик обязался освободить занимаемую территорию от конструкций и оборудования в течение 10 дней после прекращения права исполнять обязанности администратора ярмарки.

20.06.2016 года в соответствии с постановлением администрации города Твери от 20.06.2016 № 1035 внесены изменение в Постановление администрации города Твери от 15.05.2015 № 674 о предоставлении права исполнять обязанности администраторов ярмарок на территории города Твери, пункт, предусматривающий право ответчика исполнять обязанности администратора ярмарки признан утратившим силу.

Согласно направленной ответчику претензии от 25.10.2016 № 01/6616 ответчику было предложено освободить земельный участок от конструкций и оборудования в добровольном порядке, однако указанное требование истца проигнорировано, ответчик территорию ярмарки не освободил.

Полагая, что ответчик незаконно занимает ярмарочную территорию, администрация обратилась в суд с настоящим иском.

При разрешении спора суд исходит из следующего.

Статьей 8 ГК РФ в качестве оснований возникновения гражданских прав и обязанностей указаны основания, предусмотренные законом и иными правовыми актами, а также действия граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ст. 264 ГК РФ земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником. Владелец земельного участка, не являющийся собственником, не вправе распоряжаться этим участком, если иное не предусмотрено законом.

Согласно статье 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

В соответствии со статьей 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

Согласно ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими.

Вступившим в силу с 01.03.2015 Законом N 171-ФЗ внесены изменения в статью 3.3 Закона N 137-ФЗ, согласно которым распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющихся административным центрами (столицами) субъектов Российской Федерации, осуществляется органами местного самоуправления указанных поселений, если законом соответствующих субъектов Российской Федерации не установлено, что распоряжение такими земельными участками осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно данным изменениям закреплена передача Администрации полномочий по распоряжению земельными участками, расположенными на территории города, государственная собственность на которые не разграничена, поэтому Администрация в силу закона и переданных ей полномочий вправе обратиться в суд с настоящим иском.

Как следует из материалов дела, установлено судом и не оспаривается ответчиком на ярмарочной территории по адресу <...> у д. № 6 Обществом размещено нестационарное строение площадью 638,83 кв.м (размером 33,1 х 19,3 м), представляющее собой металлический каркас со стеклопакетами и находящимся в нем оборудованием. В указанном нестационарном строении Обществом налажена и организована торговая деятельность (подтверждено Обществом в судебном заседании).

Вместе с тем, у Общества отсутствуют какие-либо правовые основания для размещения на указанной территории, которая находится в кадастровом квартале № 69:40:0100033, указанного нестационарного строения. Доказательств обратного Обществом не представлено.

Решением Арбитражного суда Тверской области от 29.09.2015 по делу № А66-7064/2015 признаны недействительными итоги конкурса по выбору администраторов ярмарки на территории города Твери в части выборов администраторов ярмарки по адресам: <...> у дома № 6, <...> напротив дома № 10, <...> у дома № 48, <...> у дома № 58а. Также суд признал недействительными договоры № 3-5 от 28.04.15, заключенные между Департаментом благоустройства и потребительского рынка администрации города Твери и ООО «ЮККА» г. Тверь, договор № 10 от 28.04.15, заключенный между Департаментом благоустройства и потребительского рынка администрации города Твери и ООО «Здоровье» г. Тверь, прекратив их действие на будущее время в неисполненной части.

21.01.2016 и 05.05.2016 постановлениями суда апелляционной и кассационной инстанций данное решение оставлено без изменения.

20.06.2016 года в соответствии с постановлением администрации города Твери от 20.06.2016 №1035 внесены изменение в Постановление администрации города Твери от 15.05.2015 № 674 о предоставлении права исполнять обязанности администраторов ярмарок на территории города Твери, пункт, предусматривающий право ответчика исполнять обязанности администратора ярмарки признан утратившим силу.

Согласно п. 2.2.13 договора № 3 от 28.04.2015 ответчик обязался освободить занимаемую территорию от конструкций и оборудования в течение 10 дней после прекращения права исполнять обязанности администратора ярмарки.

Кроме того, как отмечалось ранее в соответствии с п.1. перечня ярмарочных территорий утвержденных Постановление администрации города Твери от 24.02.2015 N 195 "Об организации ярмарок на территории города Твери", рассматриваемый земельный участок на территории городского округа по адресу <...> у д. 6 включен в данный перечень в качестве городской ярмарки, проводимой органом местного самоуправления.

В соответствии с ч. 1 п. 15 ст. 16 Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания.

Земельный участок городского округа, на котором располагается ярмарочная территория, занят ответчиком, что также делает невозможным реализацию полномочий органа местного самоуправления по проведению ярмарки, объявлению нового конкурса и правомерному (свободному от прав третьих лиц) предоставлению данной территории иным лицам, в том числе профильным муниципальным учреждениям.

Таким образом, у ответчика отсутствуют правовые основания для нахождения на территории ярмарки по адресу <...> у дома № 6, расположенной на земельном участке в кадастровом квартале 69:40:0100033, нестационарного строения площадью 638,83 кв.м (размером 33,1 х 19,3 м), представляющего собой металлический каркас со стеклопакетами и находящимся в нем оборудованием, а неправомерными продолжаемыми действиями ответчика по размещению и эксплуатации павильона в торговых целях нарушаются права администрации города Твери как органа местного самоуправления.

С учетом изложенного, требования истца являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

По правилам ст.110 АПК РФ госпошлина подлежит отнесению на ответчика.

Руководствуясь ст.ст. 65, 110, 167, 170, 176 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «ЮККА» г. Тверь (ОГРН <***>, ИНН <***>) в течение десяти дней с момента вступления в законную силу настоящего решения суда освободить занимаемую территорию ярмарки по адресу г.Тверь. Бульвар Молодежный у дома № 6, расположенную на земельном участке в кадастровом квартале 69:40:0100033, от нестационарного строения площадью 638,83 кв. м (размером 33,1 х 19,3 м), представляющего собой металлический каркас со стеклопакетами и находящегося в нем оборудования.

В случае неисполнения ответчиком решения суда об обязании освобождения территории ярмарки в установленный десятидневный срок, предоставить возможность истцу своими силами освободить данную территорию от размещенных объектов с последующим взысканием с ООО «ЮККА» затраченных денежных средств.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «ЮККА» г. Тверь (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход бюджета Российской Федерации 6000 руб. государственной пошлины.

Исполнительные листы выдать взыскателям в порядке ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Вологда) в течение одного месяца со дня его принятия.

Судья Ю.П. Балакин