Решение от 26 февраля 2024 г. по делу № А11-7902/2023

г. Владимир Дело № А11-7902/2023

«26» февраля 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 14.02.2024.


Решение в полном объеме изготовлено 26.02.2024.

Арбитражный суд Владимирской области в составе судьи Белова А.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области (600007, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>)

к муниципальному образованию город Ковров в лице администрации города Коврова Владимирской области (601900, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>)

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: 1. Управление имущественных и земельных отношений администрации города Коврова (601900, <...>).

2. Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях (600000, <...>).

3. Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области (600033, <...>).

4. Общество с ограниченной ответственностью «Владимиртеплогаз» (600005, <...>, этаж 2, каб. 201)

о признании права собственности, права оперативного управления, обязании обеспечить выполнение кадастровых работ,

при участии:

от истца – не явились,

от ответчика – не явились,

от третьих лиц – не явились,

установил:

истец, Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области, г. Владимир (далее – ОСФР по Владимирской области), обратился в Арбитражный суд Владимирской области с иском (с учетом уточнения от 05.02.2024 № 526 (вх. от 06.02.2024) к ответчику, муниципальному образованию город Ковров в лице администрации города Коврова Владимирской области, г. Ковров Владимирской области (далее – администрация города Коврова), и просил:

- признать право собственности Российской Федерации и права оперативного управления ОСФР по Владимирской области на сети теплоснабжения общей протяженностью 64, 46 м., состоящие из сети теплоснабжения от котельной до Тк-5 протяженностью 28, 87 м. и от Тк-5 до здания пенсионного фонда протяженностью 35, 59 м. согласно технического паспорта на сооружение тепловая сеть по адресу: <...>, составленного по состоянию на 17.11.2011 ФГУП «Ростехнвентаризация – Федеральное БТИ» Владимирским филиалом с кадастровым номером 33:20:011615:278;

- обязать администрацию города Коврова обеспечить выполнение кадастровых работ в отношении сооружения - тепловой сети по адресу: <...>, с кадастровым номером 33:20:011615:278 в связи с выделением из его состава сети теплоснабжения протяженностью 64, 46 м. и обратиться в орган регистрации прав с заявлением о государственном кадастровом учете изменений сведений о сооружении – тепловой сети по адресу: <...>;

- признать, что решение суда по настоящему делу является основанием для государственного кадастрового учета изменений сведений Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) об объекте недвижимости – сооружении – тепловая сеть по адресу: <...> с кадастровым номером 33:20:011615:278 в части изменения его протяженности: протяженность сооружения – 3091, 20 м.

Ответчик в отзыве от 23.08.2023 без номера (вх. от 23.08.2023) на исковое заявление указал, что право муниципальной собственности на спорную сеть признано решением Ковровского городского суда от 27.05.2014 по делу № 2-14-1976-1 как на бесхозяйное имущество. 26.10.2016 тепловая сеть передана по концессионному соглашению от 02.12.2016 № 33-33/022-33/022/026/2016-262/13 обществу с ограниченной ответственностью «Владимиртеплогаз» (далее – ООО «Владимиртеплогаз»). В отношении удовлетворения иска ответчик возразил.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области в отзыве от 18.08.2023 № 03-16046 на исковое заявление отнесло разрешение спора на усмотрение суда.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО «Владимиртеплогаз», в отзыве от 16.10.2023 без номера (вх. от 16.10.2023) на исковое заявление указало, что спорная тепловая сеть на момент заключения концессионного соглашения от 26.10.2016 находилась в собственности ответчика на основании решения Ковровского городского суда от 27.05.2014 по делу № 2-14-1976-1. Указав на установленную частью 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обязательность судебных постановлений, полагает право собственности муниципального образования город Ковров на спорную тепловую сеть законным, а требования истца не подлежащими удовлетворению.

Другие лица, участвующие в деле, отзывы на исковое заявление не представили.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании, назначенном на 07.02.2024 на 10 час. 15 мин., объявлялся перерыв до 14.02.2024 до 10 час. 15 мин.

Изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

В соответствии с постановлением от 28.04.2021 № 127п Правления Пенсионного фонда России «О реорганизации территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации во Владимирской области с 01.10.2021 Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Владимирской области реорганизовано в форме присоединения к нему Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Коврове по Владимирской области (межрайонного).

В соответствии с постановлением главы администрации города Коврова Владимирской области от 03.06.2024 № 836 Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Коврове Владимирской области в постоянное бессрочное пользование был предоставлен земельный участок по адресу: <...>, о чем в ЕГРН была сделана запись № 33-01/08-35/2024-37 от 02.08.2004. На данный земельный участок было зарегистрировано право собственности Российской Федерации, о чем в ЕГРН сделана запись № 33-33-08/091/2007-112 от 23.11.2007.

30.03.2010 администрацией города Коврова Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Владимирской области выдано разрешение на строительство административного здания на земельном участке по адресу: <...> (разрешение № RU333003000-0000000000000113 сроком действия до 30.03.2013).

Одновременно со строительством вышеуказанного административного здания в соответствии с рабочим проектом на строительство административного здания, техническими условиями было произведено строительство наружных сетей инженерно-технического обеспечения здания, в частности сетей теплоснабжения общей протяженностью 65 м. от административного здания Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации до здания котельной на дом 20 по ул. ФИО2 (рабочий проект на строительство административного здания, технические условия на проектирование теплоснабжения строящегося здания № 03-11 от 06.10.2023, технические условия на подключение вновь строящегося здания к тепловым сетям отопления № 04-09 от 10.12.2009).

22.07.2011 администрацией города Коврова было выдано разрешение на ввод в эксплуатацию административного здания, расположенного по адресу: <...>, в соответствии с разрешением на ввод объекта в эксплуатацию (разрешение № RU33303000-0000000000000100).

Административное здание было введено в эксплуатацию одновременно с объектами инженерных коммуникаций построенного здания, в том числе наружных сетей теплоснабжения (разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № RU33303000-0000000000000100 от 22.07.2011, документ о соответствии построенного объект капитального строительства требованиям технических регламентов от 20.06.2011, акт приемки объекта, капитального строительства от 30.06.2011, заключение о соответствии построенного объекта капитального строительства проектной документации и требованиям технических регламентов от 15.07.2011).

На основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию № RU33303000-0000000000000100 от 22.07.2011 на административное здание по адресу: <...> зарегистрировано право собственности Российской Федерации, о чем в ЕГРН сделана запись от 23.09.2011 № 33-33-01/056/2011-680 и право оперативного управления Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Владимирской области, о чем в ЕГРН была сделана запись № 33:20:011902:119-33/051/2021-7 от 03.11.2021.

В соответствии с распоряжением Росимущества от 12.12.2011 № 1580-р, от 05.03.2012 № 199-р административное здание по адресу: <...> передано из оперативного управления Отделения Пенсионного фонда по Владимирской области в оперативное управление Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Коврове Владимирской области, о чем в ЕГРН была сделана запись № 33-33-08/025/2012-003 от 12.04.2012.

В соответствии с распоряжением Росимущества от 05.03.2012 № 199-р в оперативное управление Управлению Пенсионного фонда России в г. Коврове переданы также наружные тепловые сети административного здания.

В связи с реорганизацией Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Коврове в форме присоединения к Отделению Пенсионного фонда по Владимирской области зарегистрировано право оперативного управления ОПФР на административное здание по ул. ФИО2, д 22, о чем в ЕГРН была сделана запись № 33:20:011902:119-33/051/2021-7 от 31.11.2021.

Право собственности Российской Федерации и право оперативного управления Отделения Пенсионного фонда по Владимирской области на спорный участок тепловых сетей не регистрировалось.

Как указал, истец, а ходе подготовки к регистрации права было установлено, что на спорную тепловую сеть еще 31.07.2014 зарегистрировано право собственности муниципального образования город Ковров.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Арбитражный суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению на основании нижеследующего.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Статьей 218 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрены основания приобретения права собственности на имущество.

Согласно пункту 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с положениями статьи 219 Кодекса право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

На спорный участок тепловой сети право оперативного управления истца равно как и право собственности Российской Федерации зарегистрировано не было, следовательно, и не возникло.

По смыслу статей 11 и 12 Гражданского кодекса Российской Федерации прерогатива в определении способа защиты нарушенного права принадлежит исключительно лицу, обратившемуся в суд за такой защитой, в данном случае ОСФР по Владимирской области.

В пункте 58 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности.

Таким образом, с иском о признании права может обратиться лицо, считающее себя собственником (в данном случае обладателем иного вещного права) имущества, которое находится в его владении.

Предъявление требования о признании права собственности имеет целью устранить все сомнения в принадлежности права на объект недвижимости тому или иному лицу.

Однако из представленных доказательств не следует, что спорный участок тепловой сети находится во владении истца.

Одного лишь учета на балансе и уплаты налоговых платежей недостаточно для подтверждения факта фактического владения.

Доказательствами владения данным линейным объектом могли бы быть договоры на выполнение работ по обслуживанию, ремонту данного участка тепловой сети, журналы их осмотра, обхода и другие подобные доказательства.

Согласно пункту 1 статьи 225 Гражданского кодекса бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь (пункт 3 той же статьи).

Вступившим в законную силу решением от 27.05.2014 Ковровского городского суда по делу № 2-14-1976-1 было признано право муниципальной собственности муниципального образования город Ковров Владимирской области на бесхозяйное недвижимое имущество – тепловую сеть протяженностью 3155, 66 м. по адресу: <...>

Как указано в решении суда, запись о принятии на учет данной тепловой сети как бесхозяйного объекта недвижимого имущества была внесена в ЕГРН 26.04.2013, то есть более чем за год до принятия названного решения.

Таким образом, у истца имелось достаточное время, чтобы узнать о постановке спорной тепловой сети на учет как бесхозяйного объекта и заявить о своих правах на него.

Как следует из материалов дела, спорный участок тепловой сети передан администрацией города Коврова в концессию ООО «Владимиртеплогаз» вместе с другими объектами теплосетевого хозяйства 26.10.2016.

Таким образом, защита предположительно нарушенного права ОСФР по Владимирской области должна осуществляться путем предъявления виндикационного иска (статья 301 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 3 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» единство судебной системы Российской Федерации обеспечивается путем признания обязательности исполнения на всей территории Российской Федерации судебных постановлений, вступивших в законную силу.

Согласно части 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, решение от 27.05.2014 Ковровского городского суда по делу № 2-14-1976-1 вступило в законную силу 28.06.2014.

Наличие вступившего в законную силу судебного акта о признании права собственности на спорную тепловую сеть за иным лицом исключает возможность признания права оперативного управления истца и права собственности Российской Федерации на тот же объект.

Учитывая изложенное арбитражный суд отказывает истцу в удовлетворении заявленного требования.

Вопрос о распределении между сторонами судебных расходов в виде государственной пошлины судом не рассматривался, поскольку истец освобожден от ее уплаты на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь 17, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области, г. Владимир (ОГРН <***>, ИНН <***>), в удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Владимирской области в срок, не превышающий месяца со дня его принятия.

СудьяА.А. Белов