Решение от 23 октября 2018 г. по делу № А09-8850/2018

Арбитражный суд Брянской области

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Решение

Дело №А09-8850/2018
город Брянск
23 октября 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 16.10.2018 года

Арбитражный суд Брянской области в составе: судьи Чернякова А.А. ,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Горбаневой М.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Севском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) к ФКУ ИК-4 УФСИН России по Брянской области о взыскании 371 500 руб. штрафа,

при участии:

от заявителя: не явились;

от ответчика: ФИО1 – старший юрисконсульт (доверенность №19 от 16.07.2018), ФИО2 – главный бухгалтер (доверенность №15 от 23.03.2018),

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Севском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) (далее – Пенсионный фонд, Управление, УПФР, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Брянской области с заявлением о взыскании с Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Брянской области» (далее – ответчик, ФКУ ИК-4 УФСИН России по Брянской области) 371 500 руб. финансовых санкций (штрафа) за представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за период с января 2017 по декабрь 2017.

Заявитель, извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Дело рассмотрено по правилам статьи 156 АПК Российской Федерации в отсутствие представителя заявителя.

Изучив материалы дела, заслушав доводы ответчика, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, ФКУ ИК-4 УФСИН России по Брянской области в установленные законом сроки ежемесячно в период с 01.01.2017 по 31.12.2017 представлялась в Пенсионный фонд исходные формы сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М.

По итогам 2017 (до 01.03.2018) ответчиком в УПФР были представлены сведения по форме СЗВ-СТАЖ.


В связи с несоответствием сведений СЗВ-М сведениям СЗВ-СТАЖ, 28.05.2018 ФКУ ИК-4 УФСИН России по Брянской области представило в Пенсионный фонд сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М с типом формы «дополняющая» за каждый месяц 2017.

По результатам проведенной Пенсионным фондом проверки установлено представление ответчиком неполных сведений в сведениях по форме СЗВ-М (исходной) за период с января 2017 по декабрь 2017 в отношении 743 застрахованных лиц, что является нарушением п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ).

По факту выявленных нарушений Управлением 20.06.2018 были составлены и направлены страхователю акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

По итогам рассмотрения актов УПФР вынесены решения от 06.07.2018 №042S19180002578, №042S19180002579, №042S19180002580, №042S19180002581, №042S19180002582, №042S19180002583, №042S19180002584, №042S19180002585, №042S19180002586, №042S19180002587, №042S19180002588, №042S19180002589 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, и выставлены требования от 17.07.2018 №042S01180019883, №042S01180019938, №042S01180019937, №042S01180019933, №042S01180019931, №042S01180019928, №042S01180019925, №042S01180019923, №042S01180019922, №042S01180019921, №042S01180019919, №042S01180019916 об уплате финансовых санкций в общем размере 371 500 руб.

В связи с неисполнением ответчиком указанных требований в добровольном порядке УПФР обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд находит требования Управления не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Сроки представления указанных сведений, а также перечень представляемых сведений, установлены в пункте 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, нарушение которого выявлено пенсионным фондом, страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В силу статей 8, 9, 15 Закона № 27-ФЗ указанные сведения предоставляются в соответствующий орган Пенсионного фонда, к которому относится территориальный орган Пенсионного фонда по месту регистрации лица в качестве страхователя.

На основании абзаца 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 названного Закона к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Статьей 16 Закона № 27-ФЗ установлена обязанность органов Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

На основании статьи 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

В абзаце третьем пункта 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н, предусмотрено, что страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

В письме Пенсионного фонда Российской Федерации от 14.12.2004 N КА-09-25/13379 "О применении финансовых санкций в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ" указано о возможности не применения финансовых санкций, предусмотренных частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ, если страхователь самостоятельно выявил ошибку и представил достоверные сведения по персонифицированному учету.

В соответствии с частью 1 статьи 65 и частью 5 статьи 200 АПК Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, возлагается на орган или лицо, которые их приняли.

Судом установлено и следует из материалов дела, что первоначальные сведения, представлялись ФКУ ИК-4 УФСИН России по Брянской области по форме СЗВ-М ежемесячно в течение 2017 в установленный законом срок.

При этом, при заполнении отчета по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 ФКУ ИК-4 УФСИН России по Брянской области выявлен факт несоответствия ежемесячных сведений годовым.

В связи с допущенной ошибкой заявитель представил дополняющий отчет 28.05.2018. Следовательно, ошибка была выявлена и исправлена страхователем самостоятельно.

Доказательств обратного, не представлено.

На основании изложенного, оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьей 71 АПК Российской Федерации, приходит к выводу о том, что самостоятельное исправление ответчиком соответствующих сведений, применительно к изложенным выше нормативным положениям, в рассматриваемом случае свидетельствует об отсутствии законных оснований для привлечения ФКУ ИК-4 УФСИН России по Брянской области к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ, поскольку вина последнего отсутствует в связи с реализацией им права на исправление недостоверных и неполных сведений.

При таких обстоятельствах требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Решил:

Заявление Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Севском муниципальном районе Брянской области к ФКУ ИК-4 УФСИН России по Брянской области о взыскании 371 500 руб. штрафа, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Двадцатый арбитражный апелляционный суд г. Тула. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области.

СудьяЧерняков А.А.