Решение от 11 ноября 2019 г. по делу № А06-10043/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А06-10043/2019
г. Астрахань
11 ноября 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена сторонам 05 ноября 2019 года

Арбитражный суд Астраханской области в составе: судьи Сериковой Г.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседаний ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Астраханской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Государственному предприятию Астраханской области "Проектно-технологический трест "Оргтехстрой" (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании штрафа в сумме 25 000 руб., пени в сумме 1 743 руб. 45 коп., а также обязании ответчика исполнить обязательство по контракту № 0125100000319000044 от 18.04.2019г. по разработке проектно-сметной документации по капитальному ремонту административного здания УФСБ России по АО по месту оказания услуг: <...> течение 1 месяца с момента вступления в законную силу решения суда.

при участии:

от истца: ФИО2 - представитель по доверенности от 17.05.2019 г.

от ответчика: не явился, извещен надлежаще.

Управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Астраханской области обратилось в арбитражный суд с иском к Государственному предприятию Астраханской области "Проектно-технологический трест "Оргтехстрой" о взыскании штрафа в сумме 25 000 руб., пени в сумме 1 743 руб. 45 коп., а также обязании ответчика исполнить обязательство по контракту № 0125100000319000044 от 18.04.2019г. по разработке проектно-сметной документации по капитальному ремонту административного здания УФСБ России по АО по месту оказания услуг: <...> течение 1 месяца с момента вступления в законную силу решения суда.

Ответчик в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации надлежащим образом.

Судебное заседание проведено в отсутствие ответчика в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель истца поддерживает исковые требования по основаниям, изложенным в иске.

Изучив материалы дела, выслушав доводы представителя истца, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов арбитражного дела между УФСБ России по Астраханской области (Заказчик по договору) и Государственным предприятием Астраханской области "Проектно-технологический трест "Оргтехстрой" (Исполнитель по договору) 18.04.2019г. заключен государственный контракт № 0125100000319000044, по условиям которого исполнитель обязуется оказать услуги по разработке проектно-сметной документации по капитальному ремонту административного здания УФСБ России по астраханской области с усилением несущих конструктивных элементов с проведением негосударственной экспертизы проекта заказчику, а Заказчик принять оказанные услуги и обеспечить их оплату.

Пунктом 1.2. контракта стороны установили Перечень и объем работ, который представлен в Приложении № 1 к контракту, являющимся его неотъемлемой частью.

Из пункта 1.3 контракта следует, что место оказания услуг является: <...>.

В соответствии с пунктом 2.1 контракта определен срок оказания услуг: 50 рабочих дней с момента подписания контракта (до 05.07.2019).

Согласно пункту 5.1 цена контракта составляет 250 000 руб.

Пунктом 6.1 контракта стороны установили, что при нарушении условий контракта стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством РФ и Контрактом.

Из пункта 6.2 следует, что размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном пунктами 3-9 Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.08.2017г. № 1042.

Согласно пункту 6.3.1 контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств ( в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы, определяемой в следующем порядке:

а) 10% цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) не превышает 3 млн. руб.;

б) 5% цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 3 млн. руб. до 50 млн.руб. (включительно).

Разделом 3 контракта установлены обязанности сторон.

Согласно пункту 3.1.11 Контракта исполнитель обязан предоставить информацию о сложностях, возникающих при исполнении контракта, однако ни одного письма от Исполнителя Управление не получило.

За нарушение условий контракта истец начислил ответчику штраф в сумме 25 000 руб.

Пунктом 3.1.5 контракта стороны установили сдать результат оказанных услуг Заказчику в установленный срок в состоянии, обеспечивающем его нормальную эксплуатацию.

Согласно пункту 6.3.6 Контракта, пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).За нарушение сроков исполнения контракта истцом начислены пени в сумме 1 743 руб. 45 коп.

В адрес ответчика Управлением направлены претензионные письма от 24.07.2019 № 83/17-4924 и 06.08.2019 № 83/17-5142 о предоставлении сведений и причинах неисполнения Контракта об уплате неустойки, начисленной за просрочку исполнения обязательств по Контракту.

В ответ на претензию ответчик письмом за № 230 от 30.07.2019г. сообщил, что заключить договор с субподрядной организацией не представляется возможным из-за резко ухудшившегося финансового положения ГП АО ПТТ "Оргтехстрой" по ряду причин: отсутствие необходимых денежных средств у организации; арест расчетных счетов судебным приставом-исполнителем Кировского района, указал, что на момент заключения государственного контракта ответчик располагал возможностью заключить договор субподряда для проведения инженерно-геологических изысканий с ценой договора 40 000 руб., а также что в настоящее время прикладывает все возможные усилия, чтобы закрыть данный контракт и в полном объеме сдать работы заказчику.

Однако до настоящего времени обязательства по контракту ответчиком не исполнены.

Данные обстоятельства побудили истца обратиться в суд за защитой нарушенного права.

Оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства по делу и доказательства, суд считает требования истца обоснованными, соответствующими требованиям закона и подлежащими удовлетворению.

К указанному выводу суд приходит на основании следующего.

Исковые требования нормативно обоснованы положениями статей 309, 310, 330, 702, 759 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ), части 4, 6, 7 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и мотивированы ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по разработке проектно-сметной документации по капитальному ремонту административного здания УФСБ России по Астраханской области по месту оказания услуг: <...> целях выполнения государственного контракта № 0125100000319000044 от 19.04.2019г.

Согласно пункту 1 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определённую работу и сдать её результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В силу положений пункта 1 статьи 760 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик обязан: выполнять работы в соответствии с заданием и иными исходными данными на проектирование и договором; согласовывать готовую техническую документацию с заказчиком, а при необходимости вместе с заказчиком – с компетентными государственными органами и органами местного самоуправления, передать заказчику готовую техническую документацию и результаты изыскательских работ.

В соответствии с пунктом 2.1 контракта определен срок оказания услуг: 50 рабочих дней с момента подписания контракта и до 05.07.2019.

Взятые на себя обязательства ответчик надлежащим образом не исполнил.

Согласно пункту 5.1 цена контракта составляет 250 000 руб.

Возникшие между сторонами правоотношения подлежат регулированию нормами Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ) и положениями главы 30 ГК РФ.

В соответствии с частями 5-7 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в случае просрочки Исполнителем обязательств, предусмотренных Контрактом Заказчик вправе требовать уплаты неустойки (щтраф, пени) за каждый день просрочки исполнения обязательств.

В целях досудебного урегулирования спора истец направил в адрес ответчика претензии от 25.07.2019г. № 83/17-4924 и от 02.08.2019г. № 83/17-5142 с требованием уплаты неустойки за нарушение сроков оказания услуг в размере 1 237 руб. 50 коп. в срок до 15.08.2019г.

Неисполнение ответчиком обязательств по уплате неустойки в размере 1 743 руб. 45 коп. послужило основанием для обращения истца с настоящим иском в суд.

В соответствии со статьями 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 329 ГК РФ одним из способов обеспечения исполнения обязательств является неустойка.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения (статья 330 ГК РФ).

В силу части 4 статьи 34 Федерального закона N 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Частью 6 статьи 34 Федерального закона N 44-ФЗ предусмотрено, что в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Согласно части 7 статьи 34 Федерального закона N 44-ФЗ пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Согласно пункту 6.3.1 контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств ( в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы, определяемой в следующем порядке:

а) 10% цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) не превышает 3 млн. руб.;

б) 5% цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 3 млн. руб. до 50 млн.руб. (включительно).

В пункте 6.3.6 Контракта установлено, что пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).За нарушение сроков исполнения контракта истцом начислены пени в сумме 1 743 руб. 45 коп. и за неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом штраф в сумме 25 000 руб.

Ответчик в судебное заседание не явился, отзыв на иск не представил.

В силу пункта 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд считает исковые требования о взыскании пени в сумме 1 743 руб. 45 коп. и штрафа в сумме 25 000 руб. обоснованными, доказанными документально и подлежащими удовлетворению.

Кроме этого истцом заявлено требование об обязании ответчика исполнить обязательство по контракту № 0125100000319000044 от 18.04.2019г. по разработке проектно-сметной документации по капитальному ремонту административного здания УФСБ России по Астраханской области по месту оказания услуг: <...>.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Статья 307 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства, вытекающие из договора, должны исполняться сторонами надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу положений статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В соответствии с пунктом 8 статьи 3 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" от 05.04.2013 N 44-ФЗ под государственным или муниципальным контрактом понимается договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), государственного образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.

На основании статьи 763 ГК РФ подрядчик обязан выполнить соответствующие работы согласно графику выполнения работ по договору.

В статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрены способы защиты гражданских прав, в том числе такие способы, как присуждение к исполнению обязанности в натуре и возмещение убытков.

При наличии обстоятельств, указанных в статье 397 ГК РФ, кредитор вправе по своему усмотрению в разумный срок поручить выполнение обязательства третьему лицу за разумную цену либо выполнить его своими силами и потребовать от должника возмещения расходов и других убытков. Указанная норма не лишает кредитора возможности по своему выбору использовать другой способ защиты, например, потребовать от должника исполнения его обязательства в натуре либо возмещения убытков, причиненных неисполнением обязательства. (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств").

По смыслу пункта 1 статьи 708 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работ.

Положения статьи 715 Гражданского кодекса Российской Федерации также предусматривают право заказчика во всякое время проверять ход и качество выполняемой подрядчиком работы и отказаться от исполнения договора с возмещением убытков за счет заказчика в случае невыполнения подрядчиком работы в установленный срок или выполнения работы ненадлежащим образом.

Критериями допустимости предъявления иска об исполнении в натуре являются возможность реального исполнения принятого решения исходя из положений Федерального закона "Об исполнительном производстве" и возможности реальной защиты и восстановления нарушенных прав стороны при выборе такого способа защиты права, как присуждение к исполнению обязанности в натуре.

В пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" разъяснено, что при предъявлении кредитором иска об исполнении должником обязательства в натуре суд, исходя из конкретных обстоятельств дела, определяет, является ли такое исполнение объективно возможным. Разрешая вопрос о допустимости понуждения должника исполнить обязанность в натуре, суд учитывает не только положения Гражданского кодекса Российской Федерации, иного закона или договора, но и существо соответствующего обязательства.

Присуждение к исполнению обязанности в натуре как способ защиты гражданских прав заключается в понуждении должника выполнить действия, которые он должен совершить в силу связывающего стороны обязательства (договора).

Требование о понуждении к исполнению обязанности в натуре может быть удовлетворено при условии, что данная обязанность предусмотрена законом либо договором.

Таким образом, суд удовлетворяет требования кредитора о возложении на должника обязанности по исполнению обязательства в натуре при установлении следующих обстоятельств - наличие согласованных сторонами соответствующих условий договора, представление истцом достаточной совокупности доказательств, подтверждающих нарушение его прав действиями ответчика, установление факта наличия неисполненной обязанности ответчика.

Наличие объективной невозможности выполнения работ по договору судом не установлено.

Обязательства по Государственному контракту ответчиком не исполнены, документы о выполнении работ, предусмотренные Государственным контрактом, истцу до настоящего времени не представлены.

В данном случае суд пришел к выводу, что надлежащая защита истца возможна только при удовлетворении заявленного иска.

При таких обстоятельствах исковые требования заявлены правомерно и подлежат удовлетворению.

Расходы по госпошлине в силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Государственного предприятия Астраханской области "Проектно-технологический трест "Оргтехстрой" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Астраханской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) штраф в сумме 25 000 руб., пени в сумме 1 743 руб. 45 коп.

Обязать Государственное предприятие Астраханской области "Проектно-технологический трест "Оргтехстрой" (ИНН <***>, ОГРН <***>) исполнить обязательство по контракту № 0125100000319000044 от 18.04.2019г. по разработке проектно-сметной документации по капитальному ремонту административного здания УФСБ России по Астраханской области по месту оказания услуг: <...> течение 1 месяца с момента вступления в законную силу решения суда.

Взыскать с Государственного предприятия Астраханской области "Проектно-технологический трест "Оргтехстрой" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета госпошлину в сумме 2 000 руб.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru»

Судья

Г.В. Серикова