Постановление от 17 мая 2021 г. по делу № А41-5173/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А41-5173/2019
17 мая 2021 года
г. Москва


Резолютивная часть постановления объявлена 12 мая 2021 года

Постановление в полном объеме изготовлено 17 мая 2021 года

Арбитражный суд Московского округа в составе:

Председательствующего судьи: Гречишкина А.А.

судей: Кузнецова В.В., Латыповой Р.Р.

при участии в заседании:

от истца: не явился, извещен,

от ответчиков: не явился, извещен,

от третьих лиц: не явился, извещен,

рассмотрев 12 мая 2021 года в судебном заседании кассационную жалобу

Федерального агентства лесного хозяйства

на решение Арбитражного суда Московской области от 28.10.2020,

постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 21.01.2021

по заявлению ФГБНУ ФНЦ ВИЖ ИМ. Л.К.ЭРНСТА

к ТУ ФАУГИ в МО; Администрации городского округа Подольск; Федеральному агентству лесного хозяйства; Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области

третьи лица: Министерство науки и высшего образования Российской Федерации; Комитет лесного хозяйства Московской области; ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Московской области; ООО «СЕВЕРНЫЙ ПУТЬ»; ФГУП экспериментальное хозяйство «КЛЕНОВО-ЧЕГОДАЕВО», ФИО1 ФИО2

о признании,

УСТАНОВИЛ:

ФГБНУ ФНЦ ВИЖ ИМ. Л.К.ЭРНСТА обратилось в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к ТУ ФАУГИ в МО, Администрации г.о. Подольск, Федеральному агентству лесного хозяйства, Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области с требованиями (с учетом принятых судом уточнений) о признании отсутствующим право неразграниченной государственной собственности на земельный участок с кадастровым номером 50:27:0020450:11, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для строительства предприятия для производства молока, площадью 7500 кв. м - запись регистрации права № 50-01/27-37/2004-103 от 15.09.2004; о прекращении право аренды ООО «Феномен-XX» (ООО «Северный путь») ИНН <***> на земельный участок с кадастровым номером 50:27:0020450:11, запись регистрации аренды № 50-01/27-37/2004-104 от 15.09.2004; о снятии с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 50:27:0020450:11, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для строительства предприятия для производства молока, площадью 7500 кв. м.; о снятии с государственного кадастрового учета земельные участки с кадастровым номером 50:27:0020456:273, 50:27:0020456:275, 50:27:0020456:276, 50:27:0020456:274, 50:27:0020456:281, 50:27:0020456:298, 50:27:0020450:12; о признании наличие реестровой ошибки в определении местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 50:27:0000000:131905, расположенного по адресу: Московская область, Подольский район, с.п.Дубровицкое, п. Дубровицы и исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о местоположении границ характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером 50:27:0000000:131905; уточнить местоположение границ земельного участка с кадастровым номером 50:27:0000000:131905, расположенного по адресу: Московская область, Подольский район, с.п. Дубровицкое, п. Дубровицы, согласно соответствующим координатам; уточнить местоположение границ многоконтурного земельного участка с кадастровым номером 50:27:0020450:97, площадью 3874557 кв. м, согласно следующему каталогу координат Б Варианта 1 Письменных пояснений к вопросу 4.4. к Заключению № З-140-19 Судебной землеустроительной экспертизы; о признании право постоянного бессрочного пользования Федерального государственного бюджетного научного учреждения «Федеральный научный центр животноводства - ВИЖ имени Академика Л.К. Эрнста» на земельный участок с кадастровым номером 50:27:0020450:97 расположенный по адресу: Московская область. Подольский район, с/о Дубровицкий, п. Дубровины.

В деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора участвуют Министерство науки и высшего образования Российской Федерации, Комитет лесного хозяйства Московской области,(ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Московской области, ООО «СЕВЕРНЫЙ ПУТЬ» (прежнее наименование - ООО «Феномен-XX»), Федеральное государственное унитарное предприятие экспериментальное хозяйство «КЛЕНОВО-ЧЕГОДАЕВО», ФИО1 ФИО2.

Решением Арбитражного суда Московской области от 28.10.2020, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 21.01.2021 заявленные требования удовлетворены.

В кассационной жалобе Федеральное агентство лесного хозяйства, просит отменить судебные акты первой и апелляционной инстанции как принятые с нарушением норм права, и не передавая дело на новое рассмотрение принять новый судебный акт, в соответствии с которым отказать ФГБНУ ФНЦ ВИЖ ИМ. Л.К.ЭРНСТА в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 121 АПК РФ информация о принятии кассационной жалобы к производству, о месте и времени судебного заседания была размещена на официальном Интернет-сайте суда: http:www.fasmo.arbitr.ru.

Ходатайство Комитета лесного хозяйства Московской области об отложении судебного заседания мотивированное занятостью представителя в другом процессе и нахождением второго представителя в очередном отпуске, рассмотрено судом округа и отклонено, в связи с отсутствием оснований для отложения судебного заседания, установленных статьей 158 АПК РФ в корреспонденции с нормами главы 35 АПК РФ.

Кассационная жалоба рассмотрена в порядке части 3 статьи 284 АПК РФ, в отсутствие представителей лиц участвующих в деле, извещенных надлежащим образом.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статьи 286 АПК РФ правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, кассационная инстанция полагает, что отсутствуют основания для отмены обжалуемых судебных актов в связи со следующим.

Из материалов дела судами установлено, что 20 ноября 2018 года Истец обратился в Территориальное управление Росимущества по Московской области с заявлением о согласовании местоположении границ спорного земельного участка и подписании Акта согласования границ, а также с вопросом об обращении ТУ Росимущества с заявлением о государственном кадастровом учете уточнения местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером 50:27:0020450:97 как лица осуществляющего полномочия собственника.

Письмом от 06 декабря 2018 года исх. АН/11-10239 ТУ Росимущества вернуло комплект представленных документов без согласования в связи с уменьшением площади земельного участка в Межевом плане относительно Свидетельства на право постоянного бессрочного пользования землей № 455 от 14.07.1993 года на 1 589 366 кв. м.

В настоящее время имеется спор по границам земельного участка, в связи с чем истец обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Как установлено судами из материалов дела, Постановлением Главы Администрации Подольского района Московской области № 752 от 07.06.93 года (Приложение № 1) Опытно-производственному хозяйству «Дубровицы» Всероссийского научно-исследовательского института животноводства предоставлен на праве постоянного бессрочного пользования земельный участок для сельскохозяйственного использования, площадью 5 590 000 кв. м, выдано Свидетельство на право постоянного бессрочного пользования землей № 455 от «14» июля 1993 года.

10 октября 2006 года сведения о земельном участке были внесены в Государственный кадастр недвижимости с присвоением статуса «ранее учтенный», категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственных целей, адрес: Московская область, Подольский район, с/о Дубровицкий, пос. Дубровицы. (Приложение № 3). Проект отвода участков земли под индивидуальные сады работников Министерства промышленности продовольственных товаров СССР составлен землеустроителями ФИО3 и ФИО4 13 августа 1955 года, согласован и утвержден в участках № 1 - 12.03 Га и № 2 - 6,79 Га, общей площадью 18,82 Га.

Границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Опытное хозяйство «Дубровицы» и Всесоюзный научно-исследовательский институт животноводства на основании Приказа Всесоюзной академии сельскохозяйственных наук им В.И. Ленина № 96/93 пк от 25 декабря 1991 года переданы в ведение Российской академии сельскохозяйственных наук (Приложение № 4).

Приказом Российской Академии сельскохозяйственных наук от 30 октября 2002 года № 102 ФГУП ОПХ «Дубровицы» было реорганизовано путем присоединения к Всероссийскому научно-исследовательскому институту животноводства.

Россельхозакадемии, с передачей земельных угодий ФГУП ОПХ «Дубровицы» в бессрочное пользование Всероссийского научно-исследовательского института животноводства Россельхозакадемии.

В соответствии с Федеральным законом от 27 сентября 2013 года № 253-ФЗ и Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2013 года № 2591-р Всероссийский научно-исследовательский институт животноводства передан в ведение Федерального агентства научных организаций (ФАНО России).

В 2017 году во исполнение приказа Федерального агентства научных организаций России № 739 от 30.12.2016 г. Всероссийский научно-исследовательский институт животноводства был переименован в Федеральное государственное бюджетное научное учреждение «Федеральный научный центр животноводства - ВИЖ имени академика Л.К. Эрнста» (ФГБНУ ФНЦ ВИЖ им. Л.К. Эрнста).

На основании Указа Президента Российской Федерации от 15 мая 2018 года № 215 и Распоряжения Правительства Российской Федерации от 27 июня 2018 года № 1293-р Учреждение передано в ведение Министерства науки и высшего образования Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Главы 1 Устава Учреждения, Утвержденным Министерством науки и высшего образования РФ от 24 июля 2018 года № 315 функции и полномочия собственника имущества, переданного Учреждению, осуществляет Минобрнауки и Федеральное агентство по управлению государственным имуществом.

Таким образом, Минобрнауки является заинтересованным лицом в разрешении настоящего спора как Учредитель и лицо, осуществляющее полномочия собственника имущества Истца.

Администрация городского округа Подольск в пределах предоставленных полномочий согласовала уточнение местоположение границ земельного участка Истца, а также исправление кадастровой ошибки в границах земельного участка с кадастровым номером 50:27:0000000:131905, находящимся в неразграниченной государственной собственности.

В состав земельного участка Учреждения входит земельный участок с кадастровым номером 50:27:0020450:11, образованный под Зданием по переработке Молока. Земельный участок формировался Администрацией Подольского района под Зданием, переданного в аренду ООО «Феномен-XX» ОПХ «Дубровицы» по Договору аренды от 01.06.2002 года. Постановлением от 23.01.2004 года Администрация предоставила в аренду ООО «Феномен-ХХ» земельный участок площадью 7500 кв. м.

По мнению Истца, Администрация подольского района была не вправе предоставлять в аренду земельный участок ООО «Феномен-ХХ», в связи с тем, что земельный участок 50:27:0020450:11 в настоящее время имеет статус в ЕГРН «Ранее учтенный», необходимо снятие участка с учета в судебном порядке.

В отношении земельного участка с К№ 50:27:0020450:11 зарегистрировано право неразграниченной государственной собственности, и участок относится к федеральной собственности, в целях защиты права на землю Истца и установления границ единого земельного участка с К№ 50:27:0020450:97, земельный участок с К№ 50:27:0020450:11 по мнению истца необходимо снять с государственного кадастрового учета и прекратить право неразграниченной государственной собственности.

Согласно сведениям ЕГРН, в отношении земельного участка с К№ 50:27:0020450:11 зарегистрировано право аренды ООО «Феномен-XX», впоследствии переименованного в ООО «Северный путь» ИНН <***>. Организация ликвидирована 17 июля 2017 года.

Срок зарегистрированного права аренды истек 23 января 2009 года.

Производственное здание, расположенное на земельном участке с К№ 50:27:0020450:11 принадлежит на праве оперативного управления ФГБНУ ФНЦ ВИЖ им. Л.К. Эрнста, и находится в федеральной собственности, о чем в едином государственном реестре недвижимости имеется запись регистрации права собственности № 50-5027/044/2011-137 от 15.08.2011 и Оперативного управления № 50-50-27/044/2011-138 от 15.08.2011.

В границах земельного участка так же расположен земельный участок с кадастровым номером 50:29:0020450:12, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для строительства канализационного коллектора, площадью 1069 кв. м, поставленный на государственный кадастровый учет 18.05.2005 года, на который до настоящего времени права не зарегистрированы.

Исследовав, оценив доводы сторон и собранные по делу доказательства, в соответствии с требованиями статей 67, 68, 71 АПК РФ, в том числе землеустроительную документацию на спорный земельный участок, заключение эксперта, полученное в рамках проведения судебной землеустроительной экспертизы, руководствуясь статьями 209, 210, 212 ГК РФ, статьей 6 ЗК РФ, положениями действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения (в том числе Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», Федерального закона от 29.07.2017 № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель», Федерального закона Федеральный закон от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую»), принимая во внимания правовую позицию, изложенную в пункте 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 № 54 «О некоторых вопросах подсудности дел по искам о правах на недвижимое имущество», абзаце 3 пункта 2 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», суды признали обоснованными доводы истца о наличии реестровой ошибки, установив, что фактические границы земельного участка совпадают с границами, установленными в правоустанавливающих документах, объекты Истца расположены на земельном участке, заявленном к установлению границ, и удовлетворили заявленные требования.

Вопреки доводам Федерального агентства лесного хозяйства, выводы судов основаны на обстоятельствах, установленных в результате оценки имеющихся в материалах дела доказательств, доводов лиц, участвующих в деле, правильном применении норм материального права.

При разрешении спора суды учли, что поскольку права правопредшественника Истца на земельный участок возникли 07 июня 1993 года на основании Постановления Главы Администрации Подольского района, выявленное пересечение с границами земель лесного фонда, в том числе, в случае, когда границы земель лесного фонда определены в 2015 году, не является препятствием для уточнения местоположения границ участка 50:27:000020450:97, и регистрации права постоянного бессрочного пользования Истца.

Отклоняя доводы Федерального агентства лесного хозяйства о том, что установленное экспертом местоположение границ земельного участка 50:27:0020450:97 пересекает границы земельного участка лесного фонда, что препятствует уточнению границ в заявленной площади и конфигурации, основывая свою позицию на заключении ФГБУ «Рослесинфорг» от 28.03.2019 № 01/04-983, суд апелляционной инстанции указал, что в материалы дела Истцом представлена землеустроительная документация на спорный земельный участок, изготовленная значительно раньше, и подтверждающая местоположение границ земельного участка Истца с 1989 года, а именно: Внутрихозяйственная оценка земель ОПХ «Дубровицы» 1989, 1990 г., Карта геоботанического обследования 1969 г., Карта-восковка.

В соответствии со статьей 4.6 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» информация о границах лесных участков и правах на них вносится в государственный лесной реестр на основании сведений Единого государственного реестра недвижимости.

Ка установлено судом первой инстанции, в ЕГРН сведений о границах Подольского лесничества в рассматриваемой части не вносились.

В соответствии с пунктом 1 статьи 69.1 Лесного кодекса Российской Федерации и пунктом 58 Лесоустроительной инструкции, утвержденной Приказом Рослесхоза от 12.12.2011 № 516 (зарегистрировано в Минюсте РФ 06.03.2012 № 23413), таксация лесов проводится для выявления, учета и оценки количественных и качественных характеристик лесных ресурсов.

Исходя из положений п. 1 ст. 69.1 Лесного кодекса Российской Федерации и п. 58, 92, 191 Лесоустроительной инструкции, утвержденной Приказом Рослесхоза от 12.12.2011 № 516, следует, что таксационное описание не является лесоустроительными документами, а относится к таксационным материалам, носящий технический характер.

При таксации лесов, проводимой в границах лесных участков, лесничеств и лесопарков, осуществляется установление границ лесотаксационных выделов, определение преобладающих и сопутствующих древесных пород, диаметра, высоты и объема древесины, лесорастительных условий, состояния естественного возобновления древесных пород и подлеска, а также других характеристик лесных ресурсов.

Таким образом, при проведении таксации не определяются границы лесничеств либо лесных участков, материалы таксации лесов основаниями для определения и изменения соответствующих границ не являются.

С учетом изложенного суды пришли к выводу об обоснованности требований истца, направленных на разрешение спора об установлении местоположения границ участка.

Иное толкование заявителем норм материального и процессуального права, а равно иная оценка представленных в материалы дела документов не является предусмотренным положениями статьи 288 АПК РФ основанием для отмены обжалуемых судебных актов.

Оснований для вывода о нарушении судами норм процессуального права, повлиявшем на исход дела, не усматривается.

Нарушений судом первой и апелляционной инстанций норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 288 АПК РФ основаниями для безусловной отмены судебного акта, не установлено, в связи с чем кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд:

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 28.10.2020 и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 21.01.2021 по делу № А41-5173/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий судья А.А. Гречишкин

Судьи: В.В. Кузнецов

Р.Р. Латыпова