Решение от 22 июня 2017 г. по делу № А73-5630/2017

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-5630/2017
г. Хабаровск
22 июня 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 15 июня 2017 года. Полный текст решения изготовлен 22 июня 2017 года


Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Стёпиной С.Д.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрел в заседании суда дело по заявлению Министерства сельскохозяйственного производства и развития сельских территорий Хабаровского края (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (ОГРНИП 313272022100020, ИНН <***>)

о взыскании 1 656 000руб.

в судебном заседании приняли участие:

от истца: ФИО3, представитель по доверенности № 6-2-2534 от 01.06.2017,

от ответчика: не явился, извещен надлежащим образом

установил:

Министерство сельскохозяйственного производства и развития сельских территорий Хабаровского края обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением о взыскании с главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства в сумме 1 500 000руб., единовременной помощи на бытовое обустройство в сумме 156 000руб. по тем основаниям, что согласно представленным в министерство отчетам о целевом расходовании средств гранта и единовременной помощи, отчетам о выполнении условий подачи заявок средства гранта были израсходованы за пределами установленного срока, средства единовременной помощи на приобретение грузопассажирского автомобиля израсходованы не были.



В судебном заседании представитель истца требования поддержала полностью, настаивает на их удовлетворении.


ФИО2, принявший участие в предварительном судебном заседании с исковыми требованиями согласен частично, указал, что единовременную помощь на бытовое обустройство в сумме 156 000руб. готов возвратить истцу, так как вместо грузопассажирского автомобиля им приобретен автомобиль. Что касается использования гранта на приобретение пресс-подборщика, то средства в сумме 295 400руб. им были израсходованы 14.07.2015г., вместо предусмотренного срока 09.06.2015г. Техника им приобретена и используется по назначению в фермерском хозяйстве.


Исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителя истца, арбитражный суд находит установленным следующее.


В соответствии с Порядком и условиями предоставления из краевого бюджета начинающим фермерам, осуществляющим свою деятельность на территории Хабаровского края, грантов на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и единовременной помощи на бытовое обустройство истец 30.05.2014г., 09.06.2014г. представил ответчику грант на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства в сумме 1500 000руб. и единовременную помощь на бытовое обустройство в сумме 156 000руб.


Из представленных в министерство отчетов о целевом использовании средств установлено, что средства гранта в сумме 295 400руб. на приобретение пресс-подборщика использованы ответчиком 14.07.2015г. вместо установленного срока для использования средств - 09.06.2015г.

07.03.2017г. в адрес ответчика направлено требование о возврате гранта и единовременной помощи в сумме 1 656 000руб.


Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца с настоящим заявлением в арбитражный суд.


Правоотношения, связанные с предоставлением субсидий из бюджетов всех уровней юридическим лицам регулируются статьей 78 Бюджетного кодекса РФ.

Субсидии представляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат в связи с производством товаров, выполнением работ, оказанием услуг. Субсидии юридическим лицам предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации в случаях и порядке, предусмотренных нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации. Также данной статьей установлены требования к содержанию нормативных правовых актов, регулирующих предоставление субсидий юридическим лицам.


В соответствии с пп. 10 п. 1 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель бюджетных средств обеспечивает соблюдение получателями межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также иных субсидий и бюджетных инвестиций, определенных настоящим Кодексом, условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении;


Согласно п. 3.2.1 Положения о министерстве сельскохозяйственного производства и развития сельских территорий Хабаровского края, утвержденного постановлением Правительства Хабаровского края от 17.06.2015 №140-пр, министерство осуществляет поддержку сельскохозяйственного производства.


Постановлением Правительства Хабаровского края от 20 марта 2012 № 66-пр "О порядке и об условиях предоставления отдельных мер краевой государственной поддержки, направленных на развитие сельскохозяйственного производства в Хабаровском крае" утверждены Порядок и условия предоставления из краевого бюджета начинающим фермерам, осуществляющим свою деятельность на территории Хабаровского края, грантов на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и единовременной помощи на бытовое обустройство.


Настоящие Порядок и условия регламентируют предоставление из краевого бюджета начинающим фермерам, осуществляющим свою деятельность на территории Хабаровского края, грантов на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и единовременной помощи на бытовое обустройство в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28 февраля 2012 г. N 166 "Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку начинающих фермеров".

Материалами дела подтверждается, что ответчику 30.05.2014, 09.06.2014 министерством был предоставлен грант на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства в сумме 1 500 000руб. и единовременная помощь на бытовое обустройство в сумме 156 000руб.

В соответствии с п. 1 Порядка установлено, что заявителем является гражданин Российской Федерации, соответствующий условиям подачи гражданами РФ заявок в конкурсную комиссию субъекта Российской Федерации для признания их участниками региональной программы поддержки начинающих фермеров, утвержденным Приказом министерства сельского хозяйства РФ от 22 марта 2012 г. N 197 "О реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 28 февраля 2012 г. N 166", и подающий заявку в конкурсную комиссию для участия в конкурсе на предоставление грантов на создание и развитие (крестьянского) фермерского хозяйства и единовременной помощи на бытовое обустройство (далее также - начинающий фермер).

Согласно условиям вышеуказанного Порядка, одним из условий подачи гражданами РФ заявок в конкурсную комиссию является обязательство главы хозяйства использовать грант и единовременную помощь в течение 12 месяцев со дня их поступления на счет начинающего фермера.

Между истцом и ответчиком 26.05.2014 заключено соглашение № 78 «О взаимодействии и комплексном участии в реализации мероприятий Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы, утвержденной постановлением Правительства РФ от 14.06.2012 № 717 и государственной целевой программы Хабаровского края, согласно условиям которого установлена обязанность ответчика обеспечивать соблюдение условий, целей и порядка предоставления субсидий.

Пунктом 6 Порядка установлено, что начинающий фермер, получивший грант, единовременную помощь, представляет в министерство ежеквартально не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, отчет о целевом расходовании средств гранта, единовременной помощи с приложением копий подтверждающих документов (платежные поручения с отметкой банка, договоры на поставку товаров и т.д.), а также отчет о выполнении условий подачи заявок.


Истец в обоснование своих доводов указывает, что согласно представленным в министерство ФИО2 отчетам о целевом расходовании средств гранта и единовременной помощи, отчетам о выполнении условий подачи заявок, средства гранта в сумме 295 400руб. на приобретение пресс-подборщика были израсходованы ответчиком 14.07.2015, т.е. за пределами установленного срока (09.06.2015) для использования средств гранта. Средства единовременной помощи в сумме 156 000руб. на приобретение грузопассажирского автомобиля израсходованы не были.

Условиями соглашения № 78 от 26.05.2014 установлена обязанность ответчика, обеспечивать соблюдение условий, целей и порядка предоставления субсидий, обеспечивать возврат субсидий в краевой бюджет в случае установления министерством фактов нарушения условий предоставления субсидий в порядке и сроки, установленными нормативными правовыми актами РФ и Хабаровского края.

В соответствии с пунктом 7 Порядка в случае выявления фактов несоответствия заявителя условиям подачи заявок, а также невыполнения заявителем условий, установленных пунктом 3 Порядка, грант и единовременная помощь в полном объеме подлежит возврату в краевой бюджет.

При проведении осмотра крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 комиссией министерства установлено, что за счет средств гранта приобретены: 2 трактора, пресс-подборщик, плуг. Израсходованы средства гранта в сумме 1 500 000руб.

Сельскохозяйственная техника и оборудование находится в исправном состоянии, созданы рабочие места.

С целью подтверждения использования гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского хозяйства) ответчиком министерству представлены договор купли-продажи от 20.06.2014 на приобретение плуга ПЛНЗ-35, платежное поручение от 20.06.2014 на сумму 65 677руб. связанное с оплатой плуга, договор от 13.07.2015 на приобретение пресс-подборщика, платежное поручение от 14.07.2015, договор от 18.06.2014 и от 06.06.2014 на приобретение 2 тракторов, платежное поручение от 04.06.2014., отчеты о целевом расходовании средств гранта и о выполнении условий.


Суд считает, что ответчик подтвердил те обстоятельства, что денежные средства, перечисленные истцом 30.05.2014 и 09.06.2014, использованы им на создание и развитие своего фермерского хозяйства.

То обстоятельство, что средства гранта в сумме 295 400руб. на приобретения пресс-подборщика израсходованы ответчиком 14.07.2015 вместо 09.06.2015, не может служить основанием для возврата ответчиком министерству гранта в полном объеме, т.е. в сумме 1 500 000 руб.

В связи с тем, что средства единовременной помощи на бытовое обустройство в сумме 156 000руб. были выделены ответчику для приобретения грузопассажирского автомобиля, а приобретен автомобиль, то денежные средства в сумме 156 000руб. подлежат возврату в краевой бюджет.


С учетом изложенных обстоятельств, арбитражный суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению частично.


В соответствии со ст.110 АПК РФ расходы по госпошлине подлежат возложению на ответчика.


Руководствуясь статьями 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:


Требования удовлетворить частично.

Взыскать с Главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2, ОГРНИП 313272022100020, ИНН <***> в пользу Министерства сельскохозяйственного производства и развития сельских территорий Хабаровского края, ОГРН <***>, ИНН <***> единовременную помощь на бытовое обустройство в сумме 156 000 руб.

В остальной части требований отказать.

Взыскать с Главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2, ОГРНИП 313272022100020, ИНН <***> в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 5 680 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Судья С.Д. Степина