Решение от 11 апреля 2023 г. по делу № А81-13166/2022

126/2023-15110(2)



АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

г. Салехард, ул. Республики, д.102, тел. (34922) 5-31-00,

www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ

Дело № А81-13166/2022
г. Салехард
11 апреля 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 04 апреля 2023 года. Полный текст решения изготовлен 11 апреля 2023 года.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи Осиповой Ю.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению некоммерческой организации "Фонд капитального ремонта многоквартирных домов в Ямало-Ненецком автономном округе" (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) к Федеральному казенному учреждению "Военный комиссариат Ямало-Ненецкого автономного округа" (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) о взыскании 74 103 рублей 26 копеек,

при участии в судебном заседании: от истца – представитель не явился; от ответчика – ФИО2 по доверенности от 06.06.2022 № 6;

У С Т А Н О В И Л:

Некоммерческая организация "Фонд капитального ремонта многоквартирных домов в Ямало-Ненецком автономном округе" обратилась в суд с исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению "Военный комиссариат Ямало-Ненецкого автономного округа" о взыскании задолженности по уплате взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах за период с 01 августа 2021 года по 30 сентября 2022 года в размере 62 508 рублей 90 копеек и пени за несвоевременную уплату взносов на капитальный ремонт в размере 11 594 рубля 36 копеек.

Определением суда от 08 декабря 2022 года дело было назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии с нормами главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Указанным

Для доступа к материалам дела А81-13166/2022в режиме ограниченного доступа на



определением в соответствии с ч. 3 ст. 228 АПК РФ были установлены сроки для представления соответствующих доказательств и пояснений.

От ответчика поступил отзыв.

Определением суда от 01 марта 2023 года суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

От истца поступили пояснения на отзыв ответчика.

В предварительное судебное заседание истец не обеспечил явку своего представителя, о времени и месте проведения предварительного судебного заседания истец извещен надлежащим образом, что подтверждается соответствующим почтовым отправлением.

Определением от 01 марта 2023 года суд определил возможность перехода из предварительного судебного заседания в судебное заседание по первой инстанции при надлежащем уведомлении сторон и отсутствии возражений от сторон. Дата возможного рассмотрения дела по существу в определении обозначена.

Учитывая, что дело готово к судебному разбирательству, характер спорного правоотношения определен, обстоятельства, имеющее значение для правильного рассмотрения дела выяснены, доказательства представлены, о времени и месте проведения предварительного судебного заседания истец извещен надлежащим образом, возражений в отношении рассмотрения дела по первой инстанции в данном судебном заседании стороны не заявили, суд, руководствуясь статьями 123, 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, завершает предварительное судебное заседание и переходит к рассмотрению дела по первой инстанции в отсутствие представителя от истца.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, заслушав доводы представителя ответчика, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Некоммерческая организация «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов в Ямало-Ненецком автономном округе» (далее - Истец, Региональный оператор) является специализированной организацией, обеспечивающей своевременное проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ямало-Ненецкого автономного округа.

Истец осуществляет свою деятельность на основании постановления Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 07.07.2014 № 495-П "О создании некоммерческой организации "Фонд капитального ремонта многоквартирных домов в Ямало-Ненецком автономном округе" и Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 28.03.2014 № 11-ЗАО "Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ямало- Ненецкого автономного округа" (далее - Закон № 11-ЗАО).

Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ямало-Ненецкого автономного округа была утверждена постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 29.12.2014 № 1136-П "Об утверждении региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории


Ямало-Ненецкого автономного округа" и опубликована на официальном сайте органов власти Ямало-Ненецкого автономного округа 15.01.2015.

Собственники помещений в многоквартирном доме № 49А по ул. Республики в г. Ноябрьске формируют фонд капитального ремонта путём перечисления взносов на капитальный ремонт на счет регионального оператора, то есть, Истца.

Указанный многоквартирный дом был включен в Региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, при её утверждении.

Таким образом, обязанность по уплате ежемесячных взносов на капитальный ремонт возникла у Ответчика, начиная с октября 2015 года.

Сумма ежемесячных взносов на капитальный ремонт в отношении принадлежащих Ответчику на праве оперативного управления нежилых помещений составляет 4 538 рублей 60 копеек, из расчета: 412,60 м² x 11,00 руб. = 4 538 рублей

60 копеек, где 412,60 м² - общая площадь помещений; 11 рублей 00 копеек - минимальный размер взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, утверждённый постановлением Правительства Ямало- Ненецкого автономного округа от 20.03.2014 № 203-П.

Уплата взносов на капитальный ремонт в отношении указанных выше нежилых помещений за период с 01 августа 2021 года по 30 сентября 2022 года не производилась, в связи с чем, образовалась задолженность в общей сумме 62 508 рублей 90 копеек.

В связи с отсутствием уплаты взносов на капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома на счет регионального оператора, ответчику была направлена претензия № 15 от 31.08.2022 с требованием об оплате образовавшейся задолженности по взносам на капитальный ремонт в течение 10 дней с момента её получения.

В отзыве ответчик, оспаривая исковые требования, указал на финансирование военных комиссариатов в пределах бюджетных ассигнований предусмотренных на эти цели в федеральном бюджете на соответствующий год Министерству обороны Российской Федерации. Утверждает, что с 01.01.2018 обеспечение коммунальными услугами, в том числе уплата за капитальный ремонт, плата за содержание общего имущества многоквартирного дома, помещений занимаемых военными комиссариатами осуществляется ФГБУ «ЦЖКУ». Военный комиссариат Ямало-Ненецкого автономного округа считает, что бремя по содержанию и ремонту общего имущества лежит на собственнике помещения.

Разрешая спор по существу, суд руководствуется следующим.

Частью 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) предусмотрено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьей 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.


Частью 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) предусмотрено, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме.

В частях 1-2 статьи 39 ЖК РФ установлено, что собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме. Доля обязательных расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме, бремя которых несёт собственник помещения в таком доме, определяется долей в праве общей собственности на общее имущество в таком доме указанного собственника.

Согласно части 1 статьи 158 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путём внесения платы за содержание и ремонт, взносов на капитальный ремонт.

В силу части 2 статьи 154 ЖК РФ взнос на капитальный ремонт включён в плату за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме.

Частью 3 статьи 158 ЖК РФ предусмотрено, что обязанность по оплате расходов на капитальный ремонт многоквартирного дома распространяется на всех собственников помещений в этом доме с момента возникновения права собственности на помещения в доме.

Взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах представляют собой обязательные платежи собственников помещений в таких домах, предусмотренные – в силу публичной значимости соответствующих отношений – ЖК РФ в целях финансового обеспечения организации и проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах для поддержания их в состоянии, соответствующем санитарным и техническим требованиям.

Данная позиция отражена в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации № 10-П от 12.04.2016.

Таким образом, собственник нежилого (жилого) помещения, расположенного в многоквартирном доме, в силу прямого указания закона обязан нести расходы на содержание общего имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Статьей 249 ГК РФ установлено, что каждый участник долевой собственности обязан соразмерно со своей долей участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению.

На основании пункта 1 статьи 296 ГК РФ казенное предприятие и учреждение, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества, и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Таким образом, бремя расходов на содержание своего имущества в соответствии со статьями 210, 296 ГК РФ обязано нести лицо, принявшее имущество в оперативное управление.


Из смысла вышеуказанных норм следует, что казенное предприятие и учреждение, которым имущество принадлежит на праве оперативного управления, владеют, пользуются и распоряжаются данным имуществом под контролем собственника и несут бремя содержания указанного имущества, но не имеют права им распоряжаться без согласия собственника.

Поскольку нежилые помещения 1-32, общей площадью 412,6 м², расположенные на первом этаже многоквартирного дома по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <...>, в спорный период находились в оперативном управлении Ответчика, то он обязан был уплачивать взносы на капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома Истцу.

В соответствии с частью 1 статьи 168 ЖК РФ региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории автономного округа, утверждена постановлением Правительства автономного округа от 29 декабря 2014 г. № 1136-П и опубликована на официальном Интернет-сайте исполнительных органов государственной власти автономного округа (http://правительство.янао.рф) 15 января 2015 года.

Многоквартирный дом, в состав которого входят принадлежащие Ответчику на праве оперативного управления нежилые помещения, был включен в Региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ямало-Ненецкого автономного округа при её утверждении.

По правилам части 3 статьи 169 ЖК РФ обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт возникает у собственников помещений в многоквартирном доме по истечении восьми календарных месяцев, если более ранний срок не установлен законом субъекта Российской Федерации, начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором была официально опубликована утвержденная региональная программа капитального ремонта, в которую включен этот многоквартирный дом, за исключением случая, установленного частью 5.1 статьи 170 названного Кодекса.

Частью 4.1 статьи 3 Закона № 11-ЗАО установлен срок для уплаты взносов на капитальный ремонт - ежемесячно до последнего числа месяца, следующего за истекшим месяцем.

На основании части 4 статьи 3 Закона № 11-ЗАО "Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ямало-Ненецкого автономного округа" с 01 октября 2015 года у Ответчика возникла обязанность уплаты ежемесячных взносов на капитальный ремонт.

Право оперативного управления Ответчика на нежилые помещения в многоквартирном доме, расположенном по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <...>, подтверждается материалами дела и Ответчиком не оспаривается.


Так как спорное помещение принадлежит Ответчику на праве оперативного управления, в силу закона он обязан нести бремя расходов на его содержание. Отсутствие денежных средств для исполнения принятого на себя обязательства не может являться основанием для прекращения обязательства.

Ссылка Ответчика на то, что в соответствии с Указом Президента РФ от 17.11.2008 № 1624 "О некоторых мерах по организации управления федеральным имуществом" и постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2008

№ 1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом" (далее - Постановление № 1053) управление федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, а также имуществом подведомственных Министерству обороны Российской Федерации федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений относится к исключительной компетенции Министерства обороны Российской Федерации, судом отклоняется.

В пункте 2 постановления № 1053 перечислены основные функции, осуществляемые Министерством обороны Российской Федерации в целях управления имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций.

Оплата коммунальных услуг, взносов на содержание и текущий ремонт, взносов на капитальный ремонт многоквартирных домов за помещения, находящиеся в оперативном управлении подведомственных учреждений, к ним не относятся.

Ссылка Ответчика на постановление № 1053, согласно которому Министерство обороны Российской Федерации осуществляет от имени Российской Федерации юридические действия по защите имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации при управлении имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций, судом также отклоняется.

Доводы Ответчика о том, что функции собственника по уплате взносов на капитальный ремонт общего имущества в МКД осуществляет ФГБУ "ЦЖКУ" в нарушение ст. 65 АПК РФ не подтверждены.

С учётом изложенного, оснований считать, что федеральное казенное учреждение "Военный комиссариат Ямало-Ненецкого автономного округа", владеющий объектом недвижимости на праве оперативного управления, является ненадлежащим Ответчиком по делу, не имеется.

Фактические обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, также установлены вступившими в законную силу судебными актами по ранее рассмотренным арбитражным делам с участием сторон. Так, в рамках дел № А81-1063/2019, № А81348/2020, А81-10429/2020, А81-8603/2021 арбитражный суд признал наличие на стороне Ответчика обязательства по уплате взносов на капитальный ремонт за предшествующий период.

По расчету истца за период с 01 августа 2021 года по 30 сентября 2022 года задолженность по уплате взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах составила 62 508 рублей 90 копеек.


Расчет Истца Ответчиком не оспаривается, судом проверен и признан верным.

Доказательства уплаты взносов на капитальный ремонт за спорный период отсутствуют.

При таких обстоятельствах, требование Истца подлежит удовлетворению.

В связи с просрочкой внесения взносов на капитальный ремонт многоквартирного дома, истцом заявлено требование о взыскании пени.

Частью 1 статьи 329 ГК РФ предусмотрено, что исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, предусмотренной законом или договором.

В соответствии со статьей 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В соответствии с пунктом 14.1 статьи 155 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме, несвоевременно и (или) не полностью уплатившие взносы на капитальный ремонт, обязаны уплатить в фонд капитального ремонта пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная с тридцать первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты. Уплата указанных пеней осуществляется в порядке, установленном для уплаты взносов на капитальный ремонт.

Поскольку судом установлен факт неисполнения обязательств по оплате взносов на капитальный ремонт, применение к ответчику ответственности в виде пени обоснованно.

Пунктом 5 статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что заключение и оплата бюджетным учреждением государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров, подлежащих исполнению за счет бюджетных средств, производятся в пределах доведенных ему по кодам классификации расходов соответствующего бюджета лимитов бюджетных обязательств и с учетом принятых и неисполненных обязательств.

Согласно пунктам 1, 3 статьи 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

В пункте 8 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 № 21 «О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что в случае предъявления кредитором требования о применении к учреждению мер ответственности за нарушение денежного обязательства суду при применении статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации


необходимо иметь в виду, что отсутствие у учреждения находящихся в его распоряжении денежных средств само по себе нельзя расценивать как принятие им всех мер для надлежащего исполнения обязательства с той степенью заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него по характеру обязательства и условиям оборота. Следовательно, недофинансирование учреждения со стороны собственника его имущества само по себе не может служить обстоятельством, свидетельствующим об отсутствии вины учреждения, и, следовательно, основанием для освобождения его от ответственности в силу части 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Доказательства, подтверждающие принятие ответчиком, являющимся по своей организационно-правовой форме федеральным казенным учреждением, всех необходимых и достаточных мер для своевременной уплаты взносов на капитальный ремонт, в частности, заблаговременного уведомления главного распорядителя бюджетных средств о необходимости выделения лимитов бюджетных обязательств, не представлены.

Пени истцом начислены за период просрочки оплаты с 01.12.2019 по 31.03.2022 в размере 11 594 рублей 36 копеек.

Поскольку просрочка в уплате взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах ответчиком допущена, то истец правомерно заявил о взыскании с ответчика пени.

При таких обстоятельствах, требование истца о взыскании с ответчика неустойки в заявленной сумме также подлежит удовлетворению.

В связи с удовлетворением иска расходы по уплате государственной пошлины согласно статье 110 АПК РФ относятся на Ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Федерального казенного учреждения "Военный комиссариат Ямало- Ненецкого автономного округа" (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 06.02.1996, адрес: 629001, Ямало-Ненецкий автономный округ, <...>) в пользу некоммерческой организации "Фонд капитального ремонта многоквартирных домов в Ямало-Ненецком автономном округе" (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 18.07.2014, адрес: 629008, Ямало-Ненецкий автономный округ, <...>) 62 508 рублей 90 копеек задолженности по уплате взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, 11 594 рубля 36 копеек пени и 2 964 рубля расходов по уплате государственной пошлины.

Всего взыскать – 77 067 рублей 26 копеек.

2. Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия (изготовления его в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой


арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.


Ю.Г. Осипова



Судья

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Ка значейство РоссииДата 03.03.2022 1:02:00

Кому выдана Осипова Юлия Геннадьевна