Решение от 27 октября 2020 г. по делу № А74-7438/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А74-7438/2020
27 октября 2020 года
г. Абакан



Резолютивная часть решения объявлена 26 октября 2020 года.

Решение в полном объёме изготовлено 27 октября 2020 года.


Арбитражный суд Республики Хакасия в составе судьи Н.М. Зайцевой,

при ведении протокола секретарём судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению

государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саяногорске Республики Хакасия (межрайонное) (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к муниципальному бюджетному учреждению «Аскизская районная спортивная школа имени С.З. Карамчакова» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 59000 руб. штрафа.


В судебном заседании 23.10.2020 арбитражный суд, руководствуясь статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, объявил перерыв до 16 час. 00 мин. 26.10.2020.

В судебном заседании участвовали:

от истца – ФИО2 на основании доверенности от 09.01.2020, диплом, паспорт;

от ответчика (до перерыва) - ФИО3 по доверенности от 22.10.2020, диплом, паспорт.


Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саяногорске Республики Хакасия (межрайонное) (далее - управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением к муниципальному бюджетному учреждению «Аскизская районная спортивная школа имени С.З. Карамчакова» (далее – учреждение) 59000 руб. штрафа за несвоевременное предоставление сведений по форме СЗВ-стаж за 2019 год.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал по доводам, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика факт правонарушения не оспаривал, просил снизить размер штрафа, поскольку нарушение совершено впервые, пропуск срока представления сведений незначительный, учреждение находится в трудном финансовом положении.

Изучив имеющиеся в материалах дела доказательства, заслушав пояснения сторон, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

Муниципальное бюджетное учреждение «Аскизская районная спортивная школа имени С.З. Карамчакова» зарегистрировано в качестве юридического лица 14.01.2004 Межрайонной инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам №4 по Республике Хакасия.

28.02.2020 учреждением в управление по телекоммуникационным каналам связи представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год.

Уведомлением об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации от 16.03.2020 управление сообщило учреждению о выявленных несоответвиях в представленных сведениях по двум застрахованным лицам. Отчет не принят. Указанное уведомление получено учреждением по телекоммуникационным каналам связи 18.03.2020.

27.03.2020 учреждение представило сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год на 118 застрахованных лиц.

Акт от 20.04.2020 №014S18200001098 с указанием даты, времени и места рассмотрения материалов камеральной проверки направлен 21.04.2020 в адрес страхователя заказным письмом с уведомлением и получен – 27.04.2020.

02.06.2020 в отсутствие представителя страхователя пенсионным фондом принято решение № 014S19200001323. Указанным решением учреждение привлечено к ответственности, предусмотренной частью 3 статьёй 17 Закона №27-ФЗ за непредставление в установленный срок сведений, в виде финансовой санкции в сумме 59000 руб. Решение получено страхователем 04.06.2020.

На основании указанного решения пенсионным фондом в адрес учреждения направлено требование от 06.07.2020 №014S01200001823 об уплате штрафа в срок до 24.07.2020.

В связи с неисполнением требования в добровольном порядке пенсионный фонд обратился в суд с заявлением о взыскании с учреждения 59000 руб. штрафа.

Арбитражный суд, рассмотрев дело в соответствии с правилами главы 26 АПК РФ, пришёл к следующим выводам.

Согласно части 6 статьи 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей арбитражный суд устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчёта и размера взыскиваемой суммы.

В силу статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон №167-ФЗ), статьи 1 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон №27-ФЗ) учреждение является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Закона №167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта.

Статьёй 5 Закона №27-ФЗ предусмотрено, что органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учёт в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации. В соответствии со статьёй 16 указанного Федерального закона органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определённых настоящим Федеральным законом, в том числе по их учётным данным.

Пунктом 2 статьи 11 Закона №27-ФЗ установлено, что Страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; 8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; 9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости).

Из материалов дела следует, что учреждение представило в управление сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год 28.02.2020, сведения не приняты управлением, страхователю направлено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации от 16.03.2020 по двум застрахованным лицам.

В силу абзаца 5 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Уведомление направлено страхователю в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, получено страхователем - 18.03.2020.

Сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год страхователем представлены в управление 27.03.2020 (по истечении 5 рабочих дней с момента получения уведомления).

В соответствии со статьёй 17 Закона №27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Оснований для освобождения страхователя от ответственности арбитражным судом не установлено.

Исчисленный управлением размер штрафной санкции проверен судом и признан арифметически верным.

Процедура привлечения учреждения к ответственности пенсионным фондом соблюдена.

Вместе с тем арбитражный суд полагает, что размер финансовой санкции, исчисленный управлением, в рассматриваемом случае является для учреждения чрезмерным.

Указанные в отзыве на заявление обстоятельства могут быть приняты во внимание в качестве обстоятельств, смягчающих ответственность.

Закон № 27-ФЗ не содержит норм о смягчающих ответственность обстоятельствах.

Вместе с тем, принимая во внимание постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 № 2-П (подпункт «а» пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Федерального закона от 28.06.2014 № 188-ФЗ признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации), принятие решения об учёте смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, допускается в судебном порядке.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 № 13-П, санкции должны отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, в том числе соответствовать принципу юридического равенства, быть соразмерными конституционно защищаемым целям и ценностям, исключать возможность их произвольного толкования и применения, также согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлениях от 12.05.1998 № 14-П и от 15 июля 1999 года № 11-П, санкции штрафного характера должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности.

В силу положений Конституции Российской Федерации основанное на принципе справедливости требование соразмерности правовой ответственности совершённому правонарушению предполагает в качестве общего правила дифференциацию такой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причинённого ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении наказания.

Арбитражный суд принял во внимание, что страхователь факт совершения правонарушения признал, нарушение учреждением совершено впервые, пропуск срока представления сведений незначителен (3 дня).

С учётом установленных арбитражным судом обстоятельств начисленная штрафная санкция в сумме 59000 руб. является чрезмерной к взысканию и несоответствующей тяжести совершённого правонарушения.

На основании положений статей 112, 114 Налогового кодекса Российской Федерации, арбитражный суд полагает принять указанные выше обстоятельства в качестве смягчающих и уменьшить размер штрафных санкций в 20 раз до 2950 руб.

Государственная пошлина по делу составляет 2360 руб. и по правилам статьи 110 АПК РФ, подпункта 3 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения дела относится на стороны следующим образом: 118 руб.– на страхователя, 2242 руб. – на заявителя.

Государственная пошлина с заявителя не подлежит взысканию в силу положений статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Государственная пошлина в сумме 118 руб. подлежит взысканию с учреждения в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 171, 216, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

1. Удовлетворить заявление частично.

Взыскать с муниципального бюджетного учреждения «Аскизская районная спортивная школа имени С.З. Карамчакова», с. Аскиз, Аскизского района, Республика Хакасия, зарегистрированного в качестве юридического лица 14.01.2004 Межрайонной инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам №4 по Республике Хакасия, в доход соответствующего бюджета 2950 (две тысячи девятьсот пятьдесят) руб. штрафа за несвоевременное предоставление сведений по форме СЗВ-стаж за 2019 год.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

2. Взыскать с муниципального бюджетного учреждения «Аскизская районная спортивная школа имени С.З. Карамчакова» в доход федерального бюджета 118 (сто восемнадцать) руб. государственной пошлины.


На решение может быть подана апелляционная жалоба в Третий арбитражный апелляционный суд в месячный срок с момента его принятия. Жалоба подаётся через Арбитражный суд Республики Хакасия.


Судья Н.М. Зайцева