Решение от 10 сентября 2021 г. по делу № А07-7860/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/



Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ



г. Уфа Дело № А07-7860/21

10.09.2021

Резолютивная часть решения объявлена 26.08.2021

Полный текст решения изготовлен 10.09.2021


Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Журавлевой М. В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев дело по иску

ООО "УРАЛ-СЕРВИС" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к ФГБОУ ВО «Башкирский государственный университет» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 530 551 руб. 70 коп.


при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2, по доверенности № 2 от 03.08.2021

от ответчика – ФИО3 по доверенности от №102 от 18.12.2020


Общество с ограниченной ответственностью «Урал-Сервис» (далее – истец, ООО «Урал-Сервис») обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с иском к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению «Башкирский государственный университет» ФГБОУ ВО БГУ (далее – ответчик, ФГБОУ ВО БГУ ) о взыскании 530 551 руб. 70 коп. – суммы задолженности по государственному контракту.

Определением суда о принятии искового заявления к производству от 02.04.2021 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства суд пришел к выводу о наличии оснований для рассмотрения дела по общим правилам искового производства, предусмотренных ч. 5 ст. 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, на основании чего суд определением от 01.06.2021 перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Ответчик представил отзыв, утверждает, что выставление истцом счета от 31.12.2020 № 141 и акта оказанных услуг № 000141 от 31.12.2020 на сумму 530 551,70 является необоснованным и незаконным. Заказчиком был предоставлен мотивированный отказ от подписания данного акта и повторное письмо в адрес ООО «Урал-Сервис» о необоснованности выставление счета по не оказанным услугам, в связи с чем просит в удовлетворении иска отказать.

Исследовав представленные доказательства, выслушав представителей сторон, арбитражный суд



УСТАНОВИЛ:

Как указал истец, 20.12.2019 между ООО «Урал-Сервис» (Исполнитель/Истец) и федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего образования «Башкирский государственный университет» (Заказчик/ Ответчик) был заключен государственный контракт №188 на оказание услуг по комплексной уборке помещений ФГБОУ ВО БГУ сроком с 01.01.2020 до 31.12.2020 (п.1.2. настоящего контакта).

Согласно п.1.1. Исполнитель обязался оказать услуги по комплексной уборке помещений гуманитарного корпуса (корпус И) ФГБОУ ВО БГУ (далее - Услуга) перечень и виды которых, а также их объем определяется в соответствии с Техническим заданием (приложением №1 к гражданско-правовому договору).

Исполнитель обязался в течение срока действия настоящего Контракта оказать услуги по комплексной уборке и санитарно-гигиеническому содержанию помещений Заказчика согласно Техническому заданию (Приложение №1 к настоящему Контракту), а Заказчик обязался принять и оплатить эти услуги, на условиях, установленных настоящим Контрактом.

Место оказания услуг: 450076, г. Уфа, Карла Маркса, 3/4, Гуманитарный корпус (Корпус И) (п. 1.3. настоящего контракта).

Пунктами 1.4. и 1.5. настоящего контракта определено, что срок действия договора - по 31.12.2020 г. (включительно), а в части оплаты - до полного исполнения Сторонами всех своих обязательств по договору.

Окончание срока действия настоящего договора не освобождает Стороны от ответственности за его исполнение.

Согласно п. п. 4.1. и 4.3. настоящего контракта цена договора составляет 3 244 625 (три миллиона двести сорок четыре тысячи шестьсот двадцать пять) рублей 87 копеек, НДС не облагается. В цену договора включены все расходы, связанные с выполнением Услуги, в том числе расходы на страхование, уплату таможенных пошлин, налогов и других обязательных платежей.

Цена договора является твердой и не может изменяться в ходе его исполнения, за исключением случаев, предусмотренных раздела 6 настоящего договора.

Истец утверждает, что во исполнение Государственного контракта Исполнитель приступил к исполнению своих обязанностей с 01.01.2020 и оказывал услуги в рамках настоящего контракта по 31.12.2020 включительно.

29.05.2020 на электронный адрес почты ООО «Урал-Сервис» -bosufa@mail.ru от Заказчика/Ответчика поступило письмо №1321 от 29.05.2020 о приостановлении оказания услуг по настоящему контракту с 01.06.2020 до 31.08.2020 в связи с тем, что в связи с распространением коронавирусной инфекции здание не эксплуатируется.

С названным письмом Исполнитель/Истец не согласился, считает, что при неблагополучной эпидемиологической ситуации необходимо в первую очередь проводить уборку и обеспечивать санитарно-гигиеническую обработку помещений. Исполнение контракта определяется не количеством людей в здании и интенсивностью загрязнения, а площадью согласно техническому заданию. Кроме того, коронавирусная инфекция не является форс-мажорным обстоятельством без заключения Торгово-промышленной палаты РФ.

Истец направил в адрес Заказчика претензии от 17.06.2020 за исх. №167 (Об ограничении доступа персонала Исполнителя/Истца для оказания услуг по контракту) и от 22.06.2020 за исх. №174.

Пунктом 9.7. настоящего контракта определено, что договор вступает в силу и становится обязательным для Сторон с момента направления оператором электронной площадки Исполнителю договора, подписанного электронными цифровыми подписями Сторон, и действует до полного исполнения Сторонами своих обязательств по договору.

Истец полагает, что Заказчик, действуя недобросовестно, не вышел с предложением о продлении настоящего контракта сверх заключенного срока, путем заключения дополнительного соглашения с целью исполнения всех оговоренных условий настоящего контракта для реализации цены контракта в полном объёме (п.п. 4.1., 1.4., 1.5., 9.7.).

Вместо этого Заказчик/Ответчик, не намереваясь надлежащим образом исполнять условия настоящего контракта, в части реализации цены контракта в полном объёме, действуя недобросовестно, нарушая тем самым права Исполнителя/Истца, 01.12.2020 опубликовал новые торги/аукцион на оказание услуг по уборке объектов ФГБОУ ВО БГУ, среди которых был объект уборки (Корпус И), тем самым не предоставив возможность Исполнителю/Истцу реализовать свое право в рамках настоящего контракта на получение путем оказание услуг полной суммы контракта.

На основании протокола подведения итогов аукциона в электронной форме №0301100003620000213-2 от 11.12.2020 победителем было признано ООО «Аутсорсинговая компания «Перфект», с которым заключен гражданско-правовой договор №44/213 от 24.12.2020, в том числе по уборке спорного объекта (Корпус И) со сроком оказания услуг с 11.01.2021 по 31712.2021.

В результате в нарушение условий контракта (п.п. 4.1, 4.3, 4.4) и ФЗ от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и вышеуказанных пунктов настоящего контракта Заказчиком была произведена оплата в адрес Исполнителя за весь срок контракта лишь в сумме 2 714 074 руб. вместо причитающихся 3 244 625, 87 руб. (согласно п.4.1 настоящего контракта), в связи с чем общая сумма долга по контракту составила 530 551,70 руб. (2 714 074 руб. - 3 244 625, 87 руб.)

Заказчиком в одностороннем порядке произведено снижение цены контракта на сумму 530 551,70 руб., что составляет более 10% от цены контракта, в связи с чем в адрес Заказчика в целях реализации настоящего контракта 30 декабря 2020 года истцом выставлены для подписания и оплаты следующие акты выполненных работ и счет на общую сумму долга 530 551,70 руб.:

- акт по форме заказчика №000141 от 31.12.2020 в 2 экз.,

- акт №000141 от 31.12.2020 в 2 эка.,

- счет-фактура №00141 от 31.12.2020 в 1 экз.,

- счет №141 от 31.12.2020 в 1 экз.

Истец указал, что Заказчик пропустил срок принятия выполненных работ. Таким образом, Исполнитель сделал вывод о том, что Заказчик извещен о выполненных работах надлежащим образом и акт выполненных работ считается подписанным.

Истцом в адрес ответчика были направлены претензии от 17.06.2020 и 01.02.2021 с требованием погасить задолженность, которые оставлены последним без удовлетворения.

Данные обстоятельства послужили истцу основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Изучив материалы дела, исследовав изложенные обстоятельства дела, оценив в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд пришел к следующим выводам.

В силу ст. ст. 64, 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, какие законы и иные нормативные правовые акты следует применить по данному делу, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

В соответствии со ст. 8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе равноправия сторон. Стороны пользуются равными правами на заявление отводов и ходатайств, представление доказательств, участие в их исследовании, выступление в судебных прениях, представление арбитражному суду своих доводов и объяснений, осуществление иных процессуальных прав и обязанностей, предусмотренных названным кодексом.

По правилам ч. 1 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно ч. 2 ст. 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Таким образом, в силу ст. 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд на основе принципа состязательности с учетом представленных сторонами доказательств устанавливает значимые для дела обстоятельства. При этом каждая из сторон несет риск процессуальных последствий непредоставления доказательств.

В соответствии со ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Анализируя положения заключенного между сторонами контракта, можно сделать вывод о том, что по своей правовой природе указанный контракт является договором оказания услуг, следовательно, к отношениям сторон, возникающим из указанных контрактов, подлежат применению положениями главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 779 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Статьей 781 ГК РФ определено, что заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В соответствии с пунктом 1 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе, Федеральный закон N 44-ФЗ) регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок.

При этом в ст. 95 ФЗ от 05.04.2013 Федерального закона №44-ФЗ перечислены случаи, когда допускается изменение условий контракта по соглашению сторон, в частности, если возможность изменения условий контракта была предусмотрена документацией о закупке и контрактом, а в случае осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) контрактом (п.1 ч. 1 ст. 95).

Согласно п. 6.1 контракта допускается изменение условий контракта по соглашению сторон в следующих случаях:

- при снижении цены контракта без изменения предусмотренных контрактом, объема услуг, качества оказываемых услуг и иных условий контракта.

- если по предложению Заказчика увеличивается/уменьшается предусмотренный контрактом объем услуг, но не более чем на 10%. При этом допускается изменение с учетом положений бюджетного законодательства РФ цены контракта пропорционально дополнительному объему услуг из установленной в контракте цены за единицу услуги, но не более чем на 10% цены контракта.

В соответствии с действующим законодательством РФ ответчик предпринимал попытки мирного урегулирования спора, руководствуясь п. 8 ст.95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», п. 6.2 Договора, в соответствии с которым расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда или в связи с односторонним отказом стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Согласно письму Минфина России от 05.06.2020 № 24-03-08/48635, Департамент Минфина России обращает внимание, что, в случае если у заказчика отпала необходимость в поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг, предусмотренных контрактом, такой контракт можно расторгнуть по соглашению сторон в соответствии с частью 8 статьи 95 Закона № 44-ФЗ, при этом в случае фактического исполнения контракта в полном объеме заказчику необходимо оплатить поставщику (подрядчику, исполнителю) фактически поставленное количество товара, выполненный объем работ, оказанный объем услуг.

Согласно п. 2.3.1. Договора Исполнитель обязался оказывать Услуги в соответствии с Техническим заданием (Приложение № 1 к Договору).

Согласно п. 4.4 Договора, оплата услуг, оказанных Исполнителем по Договору, осуществляется Заказчиком ежемесячно, в течение 15 рабочих дней со дня поступления счета-фактуры, акта сдачи-приемки оказанных услуг (Приложение №2 к договору), подписанных Сторонами, путем перечисления денежных средств на расчетный счет Исполнителя.

Ответчик указал, что согласно представленным Исполнителем и подписанным Сторонами актам сдачи-приемки оказанных услуг Исполнителем были оказаны услуги на сумму 2 714 074,17 рубля, а Заказчиком вышеуказанные услуги оплачены в порядке и в сроки согласно Договору. Об отсутствии задолженности со стороны БашГУ в адрес ООО «Урал-Сервис» было направлено письмо БашГУ от 21.01.2021 № 98, с приложенным актом сверки взаимных расчетов.

Как следует из материалов дела, ООО «Урал-Сервис» ненадлежащим образом исполнял свои обязательства по Договору, допустив нарушение сроков исполнения обязательств по гражданско-правовому договору № 188 от 20.12.2019, что послужило для БашГУ основанием для обращения в Арбитражный суд Республики Башкортостан с иском о взыскании с ООО «Урал-Сервис» неустойки в сумме 20 000 рублей и о расторжении договора.

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 30.07.2021 дело № А07-6779/21 исковое заявление БашГУ к ООО «Урал-сервис» удовлетворено частично, с ООО «Урал-сервис» взыскано 20 000 руб. неустойки. В части требования о расторжении договора в иске было отказано, поскольку договор прекратил действие за истечением срока.

Согласно представленным Исполнителем и подписанными Сторонами актам сдачи-приемки оказанных услуг Исполнителем были оказаны услуги на сумму 2 714 074,17 рубля, а Заказчиком вышеуказанные услуги оплачены в порядке и в сроки согласно Договору, что подтверждается платежными поручениями № 348909 от 11.02.2020, № 821870 от 12.03.2020, № 490885 от 13.04.2020, № 40447 от 14.05.2020, № 474757 от 08.06.2020, № 59540 от 08.07.2020, № 788687 от 07.08.2020, № 33565 от 15.09.2020, № 703444 от 07.10.2020, № 280121 от 10.11.2020, № 631105 от 09.12.2020, № 14910 от 30.12.2020.

Доводы ООО «Урал-сервис» о том, что в период с 01.06.2020 по 31.08.2020 были сокращены объемы, являются необоснованными, так как согласно актам оказанных услуг, выставленных ООО «Урал-Сервис» в июне, июле, августе 2020 года на площади 3 877,9 кв.м, ответчиком были оплачены услуги в порядке согласно разделу 3 Договора на сумму, указанную в акте фактически оказанных услуг, подтвержденными письмами исх. ООО «Урал-Сервис» от 26.06.2020 № 046, 047, 048.

Заказчик согласно условиям п. 4.4 Договора производил оплату услуг, оказанных Исполнителем по Договору, ежемесячно, в течение 15 рабочих дней, исполнив свои обязательства надлежащим образом.

Соответственно, выставление истцом счета от 31.12.2020 № 141 и акта оказанных услуг № 000141 от 31.12.2020 на сумму 530 551,70 руб. является необоснованным и незаконным. Заказчиком был предоставлен исполнителю мотивированный отказ от подписания данного акта (исх. БашГУ от 21.01.2021 № 98) и повторное письмо в адрес ООО «Урал-Сервис» (исх. БашГУ от 10.02.2021 № 48) о необоснованности выставления счета по «не оказанным» услугам.

Вышеуказанный акт оказанных услуг от 31.12.2020 противоречит п. 3.1. Договора, согласно которому сдача и приемка Услуг осуществляются ежемесячно на основании акта сдачи-приемки оказанных услуг.

По акту оказанных услуг от 30.12.2020 № 000135 (за декабрь 2020), на сумму 270 385,48 руб., платежным поручением № 14910 от 30.12.2020. ответчиком были оплачены услуги в установленном порядке за декабрь месяц 2020 года. Соответственно, выставление акта оказанных услуг № 000141 от 31.12.2020 на сумму 530 551,70 противоречит условиям 3.1. Договора.

Кроме того, указанные в акте оказанных услуг № 000141 от 31.12.2020 на сумму 530 551,70 руб. содержится наименование - «доплата на оказание услуг», что не соответствует ни условиям Договора, ни действующему законодательству РФ, ни фактически оказанным услугам. Доказательств оказания услуг на указанную сумму ответчик в нарушение положений ст. 65 АПК РФ не представил. Таким образом, на основании п. 2.1.6 Договора, ответчиком было правомерно отказано в оплате услуг, не соответствующих требованиям Договора по акту оказанных услуг № 000141 от 31.12.2020 на сумму 530 551,70 руб.

Доводы, изложенные в исковом заявлении, по существу направлены на переоценку фактических обстоятельств и имеющихся доказательств в рамках исполнения контракта № 188 от 20.12.2019.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что оснований для взыскания с ответчика задолженности и пени в рассматриваемом случае не имеется, исковые требования удовлетворению не подлежат.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине возлагаются на истца в размере, установленном ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, поскольку в удовлетворении исковых требований отказано.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ООО "УРАЛ-СЕРВИС" (ИНН <***>, ОГРН <***>) отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.



Судья М.В. Журавлева