Решение от 25 мая 2023 г. по делу № А81-1659/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

г. Салехард, ул. Республики, д.102, тел. (34922) 5-31-00,

www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А81-1659/2023
г. Салехард
25 мая 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 18 мая 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 25 мая 2023 года.


Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи Осиповой Ю.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Администрации города Лабытнанги (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) об обязании произвести восстановительные работы по исправлению ограждения на земельном участке с кадастровым номером 89:09:010201:1468, расположенного по адресу: ЯНАО, <...> площадью 799 кв.м., при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО3 по доверенности № 239 от 29.12.2022,

от ответчика – представитель не явился,



УСТАНОВИЛ:

Администрация города Лабытнанги (далее – истец) обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – ответчик) об обязании произвести восстановительные работы по исправлению ограждения на земельном участке с кадастровым номером 89:09:010201:1468, расположенного по адресу: ЯНАО, <...> площадью 799 кв.м.

От ответчика отзыв на иск в суд не поступил.

От истца поступило заявление об уточнении исковых требований, просит: обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 произвести восстановительные работы по исправлению ограждения на земельном участке с кадастровым номером 89:09:010201:1468, расположенного по адресу: ЯНАО, <...> площадью 799 кв.м., работу по уборке (очистке) территории от строительного и прочего мусора, оставшегося после восстановительных работ по исправлению ограждения в течение 30 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В случае неисполнения решения суда в установленный срок предоставить Администрации города Лабытнанги право самостоятельно произвести восстановительные работы по исправлению ограждения на земельном участке с кадастровым номером 89:09:010201:1468, расположенного по адресу: ЯНАО, <...> площадью 799 кв.м., работу по уборке (очистке) территории от строительного и прочего мусора, оставшегося после восстановительных работ с последующим взысканием с индивидуального предпринимателя ФИО2 фактически понесенных расходов.

Согласно статье 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Ходатайство подано истцом в порядке ст. 49 АПК РФ, судом принято к производству.

До начала судебного заседания от истца поступило ходатайство о приобщении к материалам дела акта осмотра № 43 от 16.05.2023.

В предварительном судебном заседании представитель истца уточненные исковые требования поддержал.

В предварительное судебное заседание ответчик не обеспечил явку своего представителя. Определения суда, которые были направлены ответчику по имеющимся в материалах дела адресам, возвращены в суд с отметками «истек срок хранения», что в силу ст. 123 АПК РФ считается надлежащим извещением.

Определением от 13 марта 2023 года суд определил возможность перехода из предварительного судебного заседания в судебное заседание по первой инстанции при надлежащем уведомлении сторон и отсутствии возражений от сторон. Дата возможного рассмотрения дела по существу в определении обозначена.

Учитывая, что дело готово к судебному разбирательству, характер спорного правоотношения определен, обстоятельства, имеющее значение для правильного рассмотрения дела выяснены, доказательства представлены, о времени и месте проведения предварительного судебного заседания стороны извещены надлежащим образом, возражений в отношении рассмотрения дела по первой инстанции в данном судебном заседании стороны не заявили, суд, руководствуясь статьями 123, 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, завершает предварительное судебное заседание и переходит к рассмотрению дела по первой инстанции в отсутствие представителя от ответчика.

Рассмотрев заявление, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд считает, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в соответствии с Положением о муниципальном учреждении «Департамент градостроительства, землепользования и имущественных отношений Администрации города Лабытнанги» (далее – Положение), утвержденным решением Думы города Лабытнанги от 23 марта 2022 года № 347 (далее – Департамент), Департамент является отраслевым (функциональным) органом Администрации города Лабытнанги, уполномоченным осуществлять в пределах, установленных законодательством Российской Федерации и данным Положением, функции по выработке и реализации политики муниципального образования и нормативно-правовому регулированию в сфере градостроительства, землепользования, муниципального контроля, рекламной деятельности, управления и распоряжения собственностью муниципального образования городской округ город Лабытнанги (за исключением жилищного фонда), независимо от местонахождения собственности. К полномочиям Департамента, помимо прочих, относятся осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства и взаимодействие с органами, осуществляющими государственный контроль, надзор, в целях устранения выявленных в рамках муниципального контроля нарушений законодательства.

Порядок организации и осуществления муниципального контроля в сфере благоустройства на территории муниципального образования городской округ город Лабытнанги Ямало-Ненецкого автономного округа устанавливается в соответствии с Положением об организации и осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства на территории муниципального образования городской округ город Лабытнанги Ямало-Ненецкого автономного округа, утвержденным решением Думы города Лабытнанги от 22 сентября 2021 года № 259 (далее – Положение о муниципальном контроле в сфере благоустройства).

Предметом муниципального контроля в сфере благоустройства является соблюдение контролируемыми лицами обязательных требований правил благоустройства территории города Лабытнанги и иными принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами (п. 1.8 Положения о муниципальном контроле в сфере благоустройства).

Объектами муниципального контроля в соответствии с п. 1.6 Положения о муниципальном контроле в сфере благоустройства являются:

1) деятельность, действия (бездействие) граждан и организаций, в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования, в том числе предъявляемые к гражданам и организациям, осуществляющим деятельность, действия (бездействие);

2) здания, помещения, сооружения, линейные объекты, земельные и лесные участки, оборудование, устройства, предметы, материалы, транспортные средства и другие объекты, которыми граждане и организации владеют и (или) пользуются и к которым правилами благоустройства предъявляются обязательные требования.

В соответствии с п. 25 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» на территории городского округа город Лабытнанги Ямало-Ненецкого автономного округа решением Городской Думы МО город Лабытнанги от 15 марта 2017 года № 296 утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования городской округ город Лабытнанги (далее – Правила благоустройства).

21 ноября 2017 года между Администрацией г. Лабытнанги (Арендодатель) и ФИО2 (Арендатор) был заключен договор аренды земельного участка № ЯНО-Л-02-8885 (сроком на 9 лет по 20 ноября 2026 года, согласно соглашению о внесении изменений в договор аренды земельного участка № ЯНО-Л-02-8885 от 16 мая 2022 года) в соответствии с которым Арендодатель предоставил, а Арендатор принял из земель населенных пунктов на условиях аренды земельный участок с кадастровым номером 89:09:010201:1468 общей площадью 799 кв.м., расположенный по адресу: ЯНАО, <...>.

Согласно п. 2.3 Положения о муниципальном контроле в сфере благоустройства в рамках осуществления муниципального контроля проводится выездное обследование - контрольное мероприятие, не требующее взаимодействия с контролируемым лицом. Выездное обследование проводится на основании задания уполномоченных должностных лиц контрольного органа.

На основании Приказа начальника Департамента от 29 августа 2022 года № 153-П «Об утверждении задания на проведение выездного обследования» специалистами сектора муниципального контроля за соблюдением правил благоустройства управления муниципального контроля Департамента проведено обследование земельного участка с кадастровым номером 89:09:010201:1468, общей площадью 799 кв.м., находящийся по адресу: ЯНАО, <...>.

В ходе обследования составлен Акт осмотра от 29 августа 2022 года № 107 (с приложением фототаблицы и схемы расположения земельного участка), которым установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 89:09:010201:1468, площадью 799 кв.м, предоставленным ответчику по договору аренды № ЯНО-Л-02-8885 от 21 ноября 2017 года, при визуальном наружном осмотре ограждения строительной площадки имеются проемы, а также, данное ограждение не имеет опрятного внешнего вида.

В соответствии с п. 11.5.1.10 Правил благоустройства ограждения не должны иметь проемов, кроме ворот и калиток, контролируемых в течение рабочего времени и закрываемых после окончания работ.

Также, Правилами благоустройства установлено, что ограждение строительной площадки должно иметь опрятный внешний вид: очищено от грязи, снега, наледи, промыто, не иметь поврежденных участков, отклонений от вертикали, посторонних наклеек, объявлений и надписей. Повреждение ограждений необходимо устранять в течение суток с момента повреждения. (п. 11.5.1.11 Правил благоустройства).

Таким образом, при обследовании выявлено нарушение п. 11.5.1.10 п. 11.5.1.11 Правил благоустройства на территории муниципального образования.

В связи с установлением факта нарушения п. 11.5.1.10 и п. 11.5.1.11 Правил благоустройства территории городского округа город Лабытнанги Ямало-Ненецкого автономного округа, 09 сентября 2022 года ответчику была направлена претензия от 05 сентября 2022 года за № 89-173/0101-05-02/2019 с требованием принять меры по устранению нарушений на земельном участке с кадастровым номером 89:09:010201:1468, площадью 799 кв.м, расположенного по адресу: ЯНАО, <...> предоставленный ответчику в аренду, по договору аренды № ЯНО-Л-02-8885 от 21 ноября 2017 года, в тридцатидневный срок со дня получения претензии по производству восстановительных работ по исправлению ограждения.

Претензия ответчиком не получена, что подтверждается конвертом о возврате уведомления от 14 октября 2022 года, отчетом об отслеживании отправления, размещенным на официальном сайте «Почта России» (трек № 80080576075608).

В соответствии с п. 1 ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

При этом необходимо учитывать, что юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации, по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю. Гражданин несёт риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным выше, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу (п. 63 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»). Соответственно, уведомление ответчика является надлежащим.

В целях проверки добровольного исполнения ответчиком требований претензии, 15 ноября 2022 года специалистами сектора муниципального контроля за соблюдением правил благоустройства управления муниципального контроля Департамента повторно обследован земельный участок с кадастровым номером 89:09:010201:1468, площадью 799 кв.м. В ходе обследования составлен Акт от 15 ноября 2022 года № 153 (с приложением фототаблицы), в котором отражено, что ограждение строительной площадки имеет проемы и неопрятный внешний вид.

В соответствии со ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Согласно Правилам благоустройства, п. 11.5.3.7 собственники, владельцы зданий, строений и сооружений, помещений в них, организации по обслуживанию зданий, строений, сооружений обязаны своевременно принимать меры по ремонту, реставрации и покраске фасадов и их отдельных внешних конструктивных элементов (балконов, лоджий, водосточных труб и т.д.), заборов, ограждений, расположенных на закрепленной территории, а также поддерживать в чистоте и исправном состоянии расположенные на фасадах зданий, строений, сооружений информационные таблички, адресные указатели, памятные доски и т.п."

В результате повторного осмотра земельного участка с кадастровым номером 89:09:010201:1468, площадью 799 кв.м., предоставленного индивидуальному предпринимателю ФИО2 по договору аренды № ЯНАО-Л-02-8885 от 21.11.2017, проведенного истцом 16 мая 2023 года в целях соблюдения ответчиком правил благоустройства территории города Лабытнанги, восстановительные работы не произведены. Нарушение зафиксировано в акте осмотра № 43 от 16.05.2023, фототаблица прилагается.

Ответчик не представил суду доказательств выполненных восстановительных работ по исправлению ограждения на земельном участке с кадастровым номером 89:09:010201:1468, расположенного по адресу: ЯНАО, <...> площадью 799 кв.м.

В силу части 3.1. статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Ответчик иск не оспорил.

При таких обстоятельствах суд считает исковые требования правомерными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу части 1 статьи 174 АПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

Судебные акты по требованиям об обязании совершить определенные действия должны быть исполнимыми, и эффективному исполнению судебных актов способствует срок исполнения, указанный в судебном акте.

В рассматриваемом случае с учетом предмета судебного разбирательства судом устанавливается тридцатидневный срок со дня вступления настоящего решения в законную силу для исполнения судебного акта.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы, в т. ч. расходы по уплате госпошлины, относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований. Расходы по уплате государственной пошлины суд относит на ответчика.

Руководствуясь статьями 49, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

1. Заявление об уточнении исковых требований принять.

2. Уточненные исковые требования удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) произвести восстановительные работы по исправлению ограждения на земельном участке с кадастровым номером 89:09:010201:1468, расположенного по адресу: ЯНАО, <...> площадью 799 кв.м., работу по уборке (очистке) территории от строительного и прочего мусора, оставшегося после восстановительных работ по исправлению ограждения в течение 30 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В случае неисполнения решения суда в установленный срок предоставить Администрации города Лабытнанги (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) право самостоятельно произвести восстановительные работы по исправлению ограждения на земельном участке с кадастровым номером 89:09:010201:1468, расположенного по адресу: ЯНАО, <...> площадью 799 кв.м., работу по уборке (очистке) территории от строительного и прочего мусора, оставшегося после восстановительных работ с последующим взысканием с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) фактически понесенных расходов.

2. Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://yamal.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Восьмого арбитражного апелляционного суда http://8aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Западно-Сибирского округа http://faszso.arbitr.ru.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.



Судья Ю.Г. Осипова