Решение от 28 мая 2018 г. по делу № А33-34368/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е


28 мая 2018 года


Дело № А33-34368/2017

Красноярск


Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 24 мая 2018 года.

В полном объёме решение изготовлено 28 мая 2018 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Мальцевой А.Н., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Прокурора Красноярского края в интересах Российской Федерации в лице Межрегионального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярским крае, Республике Хакасия и Республике Тыва,

к министерству лесного хозяйства Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>, г. Красноярск)

к обществу с ограниченной ответственностью «Проектстандартстрой» (ИНН <***>, ОГРН; <***> г. Красноярск)

о признании договора недействительным, о применении последствий недействительности сделки,

при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

- краевого государственного бюджетного учреждения «Красноярское лесничество»,

- общества с ограниченной ответственностью «Дивное место».

в присутствии:

от заявителя: ФИО1 – прокурор отдела по обеспечению участия прокурора в гражданском и арбитражном процессе прокуратуры Красноярского края (служебное удостоверение: выдано 01.03.2018 № 253751),

от министерства лесного хозяйства Красноярского края: ФИО2 – представитель по доверенности от 11.01.2018 № МЛХ/1-013, по паспорту,

от общества с ограниченной ответственностью «Дивное место»: ФИО3 – представитель по доверенности от 25.10.2016, по паспорту, ФИО4 – представитель по доверенности от 01.06.2016 по паспорту,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО5,



установил:

Прокурор Красноярского края (далее – истец) в интересах Российской Федерации в лице Межрегионального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярским крае, Республике Хакасия и Республике Тыва, обратился в Арбитражный суд Красноярского края с иском к Министерству лесного хозяйства Красноярского края, к обществу с ограниченной ответственностью «Проектстандартстрой» (далее – соответчики) о признании недействительным договор аренды лесных участков от 17.03.2016 № 149, о применении последствий недействительности ничтожной сделки, обязав общество с ограниченной ответственностью «Проектстандартстрой» возвратить Министерству лесного хозяйства Красноярского края переданные по договору лесные участки общей площадью 1,841.3 га: лесной участок площадью 1,2133 га с кадастровым номером 24:46:0000000:13984, номер учетной записи в государственном лесном реестре 24-02838-2015-07-3328-13; лесной участок площадью 0,6280 га, являющийся частью земельного участка из состава земель лесного фонда с кадастровым номером 24:46:1203002:65 (учетный номер части 1), номер учетной записи в государственном лесном реестре 24-02837-2015-07-3328-13.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 27.12.2017 возбуждено производство по делу.

Определением от 27.12.2017 Краевое государственное бюджетное учреждение «Красноярское лесничество» привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Определением от 20.02.2018 общество с ограниченной ответственностью «Дивное место» привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещённые о времени и месте судебного заседания, в предварительное судебное заседание не явились. Сведения о дате и месте слушания размещены на сайте Арбитражного суда Красноярского края. Согласно статье 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в их отсутствие.

24.05.2018 от общества с ограниченной ответственностью «ПроектСтандартСтрой» поступило ходатайство об отложении судебного разбирательства в связи с невозможностью явки представителя, поскольку одновременно с настоящим судебным заседанием назначено судебное заседание в Красноярском краевом суде дело № 7р-312/2017, тем самым обеспечить одновременное присутствие представителя в двух заседания ООО «ПроектСтандартСтро» не имеет возможности.

Представитель заявителя и общества с ограниченной ответственностью «Дивное место» возразили против удовлетворения ходатайства об отложении судебного разбирательства, поскольку не могут рассматриваться в качестве уважительных причин неявки в судебное заседание нахождение отсутствие в штате организации юриста, а также иные внутренние организационные вопросы юридического лица.

Представитель министерства лесного хозяйства Красноярского края не возражает против удовлетворения ходатайства об отложении судебного разбирательства.

Обстоятельство, на которое ссылается ООО «ПроектСтандартСтрой», по мнению суда, не исключает возможности участвовать в суде в его интересах других представителей. Уважительность причин неявки представителя Общества в суд документально не подтверждена.

С учетом изложенного, суд отказывает в удовлетворении ходатайства об отложении судебного заседания.

Общество «ПроектСтандартСтрой» возражая против удовлетворения исковых требований, ссылается на следующие обстоятельства:

- истцом пропущен годичный срок исковой давности;

- часть 3 статьи 45 ЛК РФ к правоотношениям сторон по заключению договора аренды № 149 не применяется, поскольку регулирует предоставление лесных участков на которых располагаются линейные объекты, права на которые уже принадлежат юридическому лицу;

- В деле А33-18808/2016 установлено, решением вступившим в законную силу установлено что выделение лесного участка для строительства линейного объекта законно и обосновано. В деле А33-6315/2017 решением Арбитражного суда признано законным и соответствующим нормам ЛК РФ предоставление лесного участка без проведения торгов ООО «Проектстандарстрой», данный факт имеет преюдициальное значение и не подлежит доказыванию.

Согласно отзыва на исковое заявление Министерство лесного хозяйства Красноярского края просит отказать в удовлетворении исковых требований, исходя из следующего:

- лесные участки, испрашиваемые ООО «Проектстандартстрой», налагались на лесные участки, предоставленные ООО «Дивное место», для осуществления рекреационной деятельности по договору аренды лесных участков от 22.10.2008 № 49/р (площадь 1,9 га). Постановлением Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 27.07.2010 № 2111/10 по делу № А05-7607/2009 дано разъяснение, что ЛК РФ не содержит запрета на предоставление лесных участков разным лесопользователям для осуществления разнообразных видов деятельности, а системное толкование норм гражданского и лесного законодательства показывает, что ограничение как по виду лесопользования, так и по числу лесопользователей возникает только в том случае, когда одновременное многоцелевое лесопользование одним земельным участком невозможно. Действующее лесное законодательство допускает возможность совместного использования для нескольких целей одного и того же лесного участка несколькими арендаторами, в связи с чем передача в аренду ООО «Проектстандартстрой» для строительства линейного объекта части лесного участка ранее переданного ООО «Дивное место» для рекреационной деятельности не противоречит требованиям закона.

Решением Арбитражного суда Красноярского края по делу от 16.05.2018 № А33-17761/2017 исковые требования общества с ограниченной ответственностью «ДИВНОЕ МЕСТО» к Министерству лесного хозяйства Красноярского края и обществу с ограниченной ответственностью «ПРОЕКТСТАНДАРТСТРОЙ» удовлетворены. Договор аренды лесных участков от 17.03.2016 № 149, заключенный между обществом с ограниченной ответственностью «ПРОЕКТСТАНДАРТСТРОЙ» и Министерством природных ресурсов и экологии Красноярского края признан недействительным в силу ничтожности. В удовлетворении исковых требований общества с ограниченной ответственностью «ДИВНОЕ МЕСТО» к Министерству природных ресурсов и экологии Красноярского края отказано.

Поскольку на момент рассмотрения искового заявления Прокурора Красноярского края о признании недействительным договор аренды лесных участков от 17.03.2016 № 149 и о применении последствий недействительности ничтожной сделки решение от 16.05.2018 № А33-17761/2017 не вступило в законную силу, суд считает возможным рассмотреть дело по существу.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Приказом Минприроды от 21.12.2015 №5/644-од ООО «Проектстандартстрой» для строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов сроком на 49 лет предоставлены в аренду лесной участок площадью 1,2133 га, расположенный по адресу: Красноярский край, в границах муниципального образования г. Дивногорск, Красноярское лесничество, Усть-Манское участковое лесничество, квартал 7 (выдел 39), с кадастровым номером 24:46:000000:13984, и лесной участок площадью 0,6280 га, расположенный по адресу: Красноярский край, в границах муниципального образования г. Дивногорск, Красноярское лесничество, Усть-Манское участковое лесничество, квартал 7 (часть выделов 2, 9, 10, 16, 37) являющийся частью земельного участка из состава земель лесного фонда с кадастровым номером 24:46:1203002:65, учетный номер части 1.

На основании указанного приказа между Министерством природных ресурсов и экологии Красноярского края (арендодатель) и ООО «Проектстандарстрой» (арендатор) заключен сроком на 49 лет в целях использования лесов для строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов (подъездная автомобильная дорога) договор аренды от 17.03.2016 №149 лесных участков из состава земель лесного фонда, находящихся в государственной собственности, общей площадью 1,8413 га, в том числе:

- площадью 1,2133 га защитных лесов, местоположение: Красноярский край, в границах муниципального образования г. Дивногорск, Красноярское лесничество, Усть-Манское участковое лесничество, квартал 7 (часть выд. 39), с кадастровым номером 24:46:0000000:13984, номером учетной записи в государственном лесном реестре 24-02838-2015-07-3328-13;

- площадью 0,6280 га защитных лесов, местоположение: Красноярский край, в границах муниципального образования г. Дивногорск, Красноярское лесничество, Усть-Манское участковое лесничество, квартал 7 (часть выд. 2, 9, 10, 16, 37), являющийся частью земельного участка из состава земель лесного фонда с кадастровым номером 24:46:1203002:65, номером учетной записи в государственном лесном реестре 24-02837-2015-07-3328-13.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 14.03.2017 №24/001/006/2017-9177 земельный участок с кадастровым номером 24:46:1203002:65 с видом разрешенного использования для рекреационной деятельности, находящийся в собственности Российской Федерации, предоставлен в аренду ООО «Дивное место» с 16.12.2008 на 44 года на основании договора аренды от 22.10.2008 № 49/р, дополнительных соглашений к договору аренды от 18.07.2014 и 09.06.2015 и договора уступки прав от 15.10.2015. Кроме того, указанный объект недвижимости имеет ограничение прав и обременение с 21.04.2016 на 49 лет в пользу ООО «Проекстандартстрой» (договор аренды лесных участков от 17.03.2016 № 149).

Постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 03.05.2018 удовлетворено заявление общества с ограниченной ответственностью «Дивное место»: признан недействительным приказ Министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края от 21.12.2015 № 5/644-од.

Как следует из иска, проверкой установлено, что договор аренды от 17.03.2016 № 149 заключен на основании ч.3 ст. 74 Лесного кодекса РФ, без проведения торгов.

Полагая, что договор от 17.03.2016 №149, заключенный между Министерством природных ресурсов и экологии Красноярского края и ООО «Проектстандарстрой», не соответствует требованиям закона, Прокурор Красноярского края обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В порядке статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации прокурор обращается в арбитражный суд с иском, когда этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Согласно части 1 статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор участвует в рассмотрении дел судами в случаях, предусмотренных процессуальным законодательством Российской Федерации и другими федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с иском о признании недействительными сделок, совершенных органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъектов Российской Федерации, доля участия муниципальных образований.

Предъявляя иск о признании недействительной сделки или применении последствий недействительности ничтожной сделки, совершенной лицами, названными в абзацах втором и третьем части 1 статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор обращается в арбитражный суд в интересах публично-правового образования. В связи с этим суд извещает соответствующее публично-правовое образование, в интересах которого предъявлен иск, в лице уполномоченного органа о принятии искового заявления прокурора к производству и возбуждении производства по делу. Такое публично-правовое образование в лице уполномоченного органа вправе вступить в дело в качестве истца (пункт 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда от 23.03.2012 N 15 "О некоторых вопросах участия прокурора в арбитражном процессе").

Поскольку требование предъявлено в защиту имущественных интересов Российской Федерации в лице Межрегионального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярским крае, Республике Хакасия и Республике Тыва в целях обеспечения более эффективного использования муниципального имущества, то есть в защиту нарушенных публичных интересов, суд приходит к выводу о наличии у истца правомочий на обращение в суд с настоящим иском.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что защита гражданских прав осуществляется путем признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки.

Согласно пункту 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В соответствии с пунктом 1 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации, недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительная с момента ее совершения.

В силу статьи 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование.

В соответствии со статьей 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам и иным правовым актам (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Согласно материалам дела, Приказом Минприроды от 21.12.2015 №5/644-од ООО «Проектстандартстрой» для строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов сроком на 49 лет предоставлены в аренду лесной участок площадью 1,2133 га, расположенный по адресу: Красноярский край, в границах муниципального образования г. Дивногорск, Красноярское лесничество, Усть-Манское участковое лесничество, квартал 7 (выдел 39), с кадастровым номером 24:46:000000:13984, и лесной участок площадью 0,6280 га, расположенный по адресу: Красноярский край, в границах муниципального образования г. Дивногорск, Красноярское лесничество, Усть-Манское участковое лесничество, квартал 7 (часть выделов 2, 9, 10, 16, 37) являющийся частью земельного участка из состава земель лесного фонда с кадастровым номером 24:46:1203002:65, учетный номер части 1.

Постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 03.05.2018 удовлетворено заявление общества с ограниченной ответственностью «Дивное место»: признан недействительным приказ Министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края от 21.12.2015 № 5/644-од.

На основании указанного приказа между Министерством природных ресурсов и экологии Красноярского края (арендодатель) и ООО «Проектстандарстрой» (арендатор) заключен сроком на 49 лет в целях использования лесов для строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов (подъездная автомобильная дорога) договор аренды от 17.03.2016 №149 лесных участков из состава земель лесного фонда, находящихся в государственной собственности, общей площадью 1,8413 га, в том числе:

- площадью 1,2133 га защитных лесов, местоположение: Красноярский край, в границах муниципального образования г. Дивногорск, Красноярское лесничество, Усть-Манское участковое лесничество, квартал 7 (часть выд. 39), с кадастровым номером 24:46:0000000:13984, номером учетной записи в государственном лесном реестре 24-02838-2015-07-3328-13;

- площадью 0,6280 га защитных лесов, местоположение: Красноярский край, в границах муниципального образования г. Дивногорск, Красноярское лесничество, Усть-Манское участковое лесничество, квартал 7 (часть выд. 2, 9, 10, 16, 37), являющийся частью земельного участка из состава земель лесного фонда с кадастровым номером 24:46:1203002:65, номером учетной записи в государственном лесном реестре 24-02837-2015-07-3328-13.

В соответствии с частью 1 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки, находящиеся в государственной собственности, предоставляются на основании решения уполномоченного в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса органа государственной власти в случае предоставления лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование; договора аренды в случае предоставления лесного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления лесного участка в безвозмездное пользование.

Согласно частям 2, 3 указанной статьи предоставление юридическим лицам в аренду лесных участков, находящихся в государственной собственности, осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом. К договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Порядок заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности, определялся статьёй 74 Лесного кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 29.06.2015 № 206-ФЗ (здесь и далее – в редакции, действовавшей на дату заключения сделки).

Частью 1 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам торгов по продаже права на заключение такого договора, которые проводятся в форме открытого аукциона, за исключением случаев, установленных частями 3 и 4 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации без проведения торгов договоры аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, заключаются, в том числе, в случаях, предусмотренных статьёй 45 Лесного кодекса Российской Федерации, которой регламентирован порядок использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов.

Согласно части 1 статьи 45 Лесного кодекса Российской Федерации использование лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов осуществляется в соответствии со статьёй 21 настоящего Кодекса.

Частями 2, 3 статьи 45 Лесного кодекса Российской Федерации определено, что лесные участки предоставляются юридическим лицам в соответствии со статьей 9 настоящего Кодекса для строительства линейных объектов; лесные участки, на которых расположены линейные объекты, предоставляются на правах, предусмотренных статьей 9 настоящего Кодекса, юридическим лицам, имеющим в собственности, безвозмездном пользовании, аренде, хозяйственном ведении или оперативном управлении такие линейные объекты.

В силу части 5 статьи 45 Лесного кодекса Российской Федерации порядок использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно пункту 4 Правил использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, утвержденных приказом Рослесхоза от 10.06.2011 № 223, использование лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов осуществляется в соответствии со статьёй 21 Лесного кодекса Российской Федерации.

При этом частью 1 статьи 21 Лесного кодекса Российской Федерации установлен исчерпывающий перечень видов деятельности, для осуществления которых допускается строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, на землях лесного фонда.

Так, в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 21 Лесного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, на землях лесного фонда допускаются для использования линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов, а также сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов (далее - линейные объекты).

Кроме того, распоряжением Правительства РФ от 27.05.2013 № 849-р «Об утверждении Перечня объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры для защитных лесов, эксплуатационных лесов, резервных лесов» в соответствии с частью 7 статьи 21 Лесного кодекса Российской Федерации утвержден перечень объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры для защитных лесов, эксплуатационных лесов, резервных лесов, пунктом 4 которого также определено, что дорога автомобильная с усовершенствованным облегченным или переходным типом дорожного покрытия относится к объектам, не связанным с созданием лесной инфраструктуры, для использования линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов, а также сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов.

По смыслу приведенных норм действующего законодательства, лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются без торгов для строительства линейных объектов, а для эксплуатации существующих линейных объектов только гражданам, юридическим лицам, имеющим в собственности, безвозмездном пользовании, аренде, хозяйственном ведении или оперативном управлении такие линейные объекты.

Судом установлено, и материалами дела подтверждено, что на момент обращения в уполномоченный орган и заключения оспариваемого договора ООО «Проектстандартстрой» правами в отношении каких-либо линейных объектов, перечисленных в пункте 4 части 1 статьи 21 Лесного кодекса Российской Федерации (линии электропередачи, линии связи, дороги, трубопровод и пр.), для эксплуатации которых возникла необходимость в приобретений лесного участка и строительства на нем, не обладало.

Предоставление лесных участков для целей реконструкции и использования линейных объектов осуществляется в соответствии с положениями части 3 статьи 45 Лесного кодекса Российской Федерации лицам, имеющим в собственности, безвозмездном пользовании, аренде, хозяйственном ведении или оперативном управлении такие линейные объекты.

В силу статьи 12 Лесного кодекса Российской Федерации освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности. Освоение лесов осуществляется с соблюдением их целевого назначения и выполняемых ими полезных функций. Защитные леса подлежат освоению в целях сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов с одновременным использованием лесов при условии, если это использование совместимо с целевым назначением защитных лесов и выполняемыми ими полезными функциями.

В соответствии с Порядком подготовки и заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (далее - Порядок), утвержденным приказом Рослесхоза от 26.07.2011 № 319 (действующего на момент обращения ООО «Проектстандартстрой» с заявлением о предоставлении лесных участков), в случае заключения договора аренды лесного участка без проведения аукциона в соответствии с частью 3 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации заинтересованное в получении права на заключение договора аренды лесного участка лицо подает заявление в органы государственной власти или органы местного самоуправления, в котором указывается, в том числе, обоснование цели, вида и срока использования лесного участка, который предполагается взять в аренду (пункты 18, 20 Порядка).

Вместе с тем из заявления ООО «Проектстандартстрой» о предоставлении земельных участков и текста оспариваемого договора не усматривается для каких целей, предусмотренных статьёй 21 Лесного кодекса Российской Федерации, предоставляются испрашиваемые лесные участки (в спорном случае - для использования каких линейных объектов, находящихся в пользовании заявителя). Заявление ООО «Проектстандартстрой» от 20.11.2015 №14 не содержало обоснование цели, вида и срока использования лесного участка, который предполагается взять в аренду. Указание в данном заявлении на предоставление лесных участков в аренду для строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов таким обоснованием не является.

Согласно пункту 20 Порядка при рассмотрении заявления о предоставлении лесных участков для реконструкции линейных объектов органы государственной власти получают путем межведомственного информационного взаимодействия сведения о наличии правоустанавливающих или правоудостоверяющих документов на объекты, подлежащие реконструкции, что соответствует вышеприведенному толкованию положений статей 45, 21 Лесного кодекса Российской Федерации.

О необходимости предоставления соответствующих документов указано и в пункте 2.8.1 Административного регламента предоставления министерством природных ресурсов и экологии Красноярского края государственной услуги по предоставлению в границах земель лесного фонда лесного участка в аренду без проведения торгов по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, утвержденного указом Губернатора Красноярского края от 16.03.2012 № 43-уг.

Соответствующие документы при принятии решения о представлении лесных участков и заключении договора аренды уполномоченным органом не истребованы и заявителем не представлены, обратного в материалы дела не представлено ответчиками.

Так, из имеющегося в материалах дела проекта освоения лесов, переданных в аренду ООО «Проектстандартстрой» по договору от 17.03.2016 № 149, утвержденного приказом министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края № 5-1523/ПЛР7 от 26.07.2016, в качестве существующего объекта в выделах 2, 9, 10, 16 квартала 7 лесного участка с кадастровым номером 24:46:1203002:65 указана лесная дорога площадью 0,5799 га.

Проектом освоения лесов, переданных в аренду ООО «Проектстандартстрой» по договору от 17.03.2016 № 149, в таблице 3.1 (8) указано наличие подъездной автомобильной дороги не только в выделе 39 квартала 7, но и в выделах 2, 9, 10, 16 квартала 7, то есть на площади лесного участка с кадастровым номером 24:46:1203002:65. Общая протяженность автомобильной подъездной дороги составляет 1,6 км. Таблица 7.3 Характеристика существующих и проектируемых объектов при строительстве, реконструкции, эксплуатации линейных объектов на лесном участке проекта освоения лесов, переданных в аренду ООО «Проектстандартстрой» по договору от 17.03.2016 № 149, предусматривает эксплуатацию лесных дорог протяженностью 1,6 км в выделах 2, 9, 10, 16, 39 квартала 7, и строительство лесных дорог протяженностью 0,1 км в выделе 37 квартала 7.

Приложением №2 к договору аренды земельного участка от 17.03.2016 №149 в качестве характеристик лесных участков, переданных в аренду третьему лицу, указано наличие объектов лесной инфраструктуры – дороги грунтовой улучшенной в выделе 39 квартала 7, дороги лесной во 2,9,10,16 выделах квартала 7.

Таким образом, спорным договором аренды лесной участок площадью 1,2133 га, квартал 7 (выдел 39), с кадастровым номером 24:46:000000:13984, и лесной участок площадью 0,6280 га, квартал 7 (часть выделов 2, 9, 10, 16, 37) с кадастровым номером 24:46:1203002:65, учетный номер части 1, фактически переданы в аренду ООО «Проектстандартстрой» для эксплуатации существующей подъездной грунтовой автомобильной дороги в выделах 2, 9, 10, 16, 39 квартала 7.

Ответчиками не представлены доказательства, подтверждающие наличие у ООО «Проектстандартстрой» права собственности, безвозмездного пользования, аренды, хозяйственного ведения или оперативного управления подъездной грунтовой автомобильной дороги, расположенной на предоставляемых в аренду лесных участках.

На проект освоения лесов, переданных в аренду ООО «Проектстандартстрой» по договору от 17.03.2016 № 149, Минприроды выдано положительное экспертное заключение, утвержденное приказом Минприроды от 26.07.2016 №5/1523-Г28/7, которое подтверждает цели предоставления лесных участков в аренду ООО «Проектстандартстрой» - для эксплуатации существующей подъездной грунтовой автомобильной дороги.

Права аренды лесных участков из состава земель лесного фонда, находящихся в государственной собственности, общей площадью 1,8413 га, в том числе:

- площадью 1,2133 га защитных лесов, местоположение: Красноярский край, в границах муниципального образования г. Дивногорск, Красноярское лесничество, Усть-Манское участковое лесничество, квартал 7 (часть выд. 39), с кадастровым номером 24:46:0000000:13984, номером учетной записи в государственном лесном реестре 24-02838-2015-07-3328-13;

- площадью 0,6280 га защитных лесов, местоположение: Красноярский край, в границах муниципального образования г. Дивногорск, Красноярское лесничество, Усть-Манское участковое лесничество, квартал 7 (часть выд. 2, 9, 10, 16, 37), являющийся частью земельного участка из состава земель лесного фонда с кадастровым номером 24:46:1203002:65, номером учетной записи в государственном лесном реестре 24-02837-2015-07-3328-13,

подлежали передаче по правилам части 3 статьи 45, статьи 21 Лесного кодекса Российской Федерации, то есть юридическому лицу, имеющим в собственности, безвозмездном пользовании, аренде, хозяйственном ведении или оперативном управлении расположенные на испрашиваемых участках линейные объекты. О необходимости подтверждения прав на линейные объекты лицам, заинтересованным в предоставлении лесных участков, указано также в пункте 4 Правил использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, утвержденных приказом Рослесхоза от 10.06.2011 № 223.

Поскольку ООО «Проектстандартстрой» не обладало соответствующими правами на расположенные на спорных лесных участках линейные объекты (лесные дороги) или иные линейные объекты, для целей использования которых заключен оспариваемый договор, в силу положений статей 21, 45, 74 Лесного кодекса Российской Федерации спорные лесные участки не могли быть предоставлены ответчику без проведения торгов, в связи с чем договор аренды лесных участков № 149 от 17.03.2016 является недействительным на основании статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Довод общества «ПроектСтандартСтрой» о пропуске истцами годичного срока исковой давности отклоняется судом, поскольку по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной срок исковой давности составляет три года. Течение срока исковой давности по указанным требованиям начинается со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки, а в случае предъявления иска лицом, не являющимся стороной сделки, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о начале ее исполнения (пункт 1 статьи 181 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Довод ответчиков о том, что отсутствие нарушения прав и законных интересов истца подтверждается вступившими в законную силу судебными актами по делам №А33-18808/2016 и №А33-21981/2016, отклоняется судом, так как судебными актами по указанным делам оценивались обстоятельства нарушения прав ООО «Дивное место» при рассмотрении негаторного иска, а также совместным лесопользованием предоставленных в аренду лесных участков, тогда как нарушение прав истца в связи с предоставлением лесного участка в аренду третьему лицу без торгов по указанным делам не обсуждалось, и выводы по этим обстоятельствам судами сделаны не были с учетом иных способов защиты и необходимости установления круга обстоятельств, входящих в предмет доказывания, исходя из избранных способов защиты.

В силу пункта 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом (пункты 1, 2 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При этом последствием недействительности договора является возвращение сторон в первоначальное положение, существовавшее до момента заключения данного договора.

Поскольку спорный договор аренды признан недействительной сделкой в силу ничтожности, доказательств возврата имущества, переданного по данному договору, не представлено, суд применяет последствия недействительности ничтожной сделки в виде возложения обязанности на общество с ограниченной ответственностью «Проектстандартстрой» возвратить Министерству лесного хозяйства Красноярского края, переданные по договору лесные участки общей площадью 1,841.3 га: лесной участок площадью 1,2133 га с кадастровым номером 24:46:0000000:13984, номер учетной записи в государственном лесном реестре 24-02838-2015-07-3328-13; лесной участок площадью 0,6280 га, являющийся частью земельного участка из состава земель лесного фонда с кадастровым номером 24:46:1203002:65 (учетный номер части 1), номер учетной записи в государственном лесном реестре 24-02837-2015-07-3328-13.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, расходы по оплате государственной пошлины относятся на ответчика.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края



РЕШИЛ:

иск удовлетворить.

Признать недействительным в силу ничтожности договор аренды лесных участков от 17.03.2016 № 149.

Применить последствия недействительности ничтожной сделки, обязать общество с ограниченной ответственностью «Проектстандартстрой» возвратить Министерству лесного хозяйства Красноярского края, переданные по договору лесные участки общей площадью 1,841.3 га: лесной участок площадью 1,2133 га с кадастровым номером 24:46:0000000:13984, номер учетной записи в государственном лесном реестре 24-02838-2015-07-3328-13; лесной участок площадью 0,6280 га, являющийся частью земельного участка из состава земель лесного фонда с кадастровым номером 24:46:1203002:65 (учетный номер части 1), номер учетной записи в государственном лесном реестре 24-02837-2015-07-3328-13.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Проектстандартстрой» (ИНН <***>, ОГРН <***>, г. Красноярск) в доход федерального бюджета 3 000 рублей государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд.

Апелляционная жалоба на настоящее решение подаётся через Арбитражный суд Красноярского края.





Судья

А.Н. Мальцева