Решение от 18 декабря 2019 г. по делу № А34-14326/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Климова ул., 62 д., Курган, 640002, http://kurgan.arbitr.ru,

тел. (3522) 46-64-84, факс (3522) 46-38-07

E-mail: info@kurgan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А34-14326/2019
г. Курган
18 декабря 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 13 декабря 2019 года. В полном объёме решение изготовлено 18 декабря 2019 года.

Судья Арбитражного суда Курганской области Носко Е.Ф.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление открытого акционерного общества «Современные коммунальные системы» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к муниципальному образованию Мокроусовский район Курганской области в лице муниципального казенного учреждения «Районный отдел культуры Администрации Мокроусовского района» (ИНН 4515000288, ОГРН 1024501598582)

о взыскании 5 787 руб. 93 коп.

третье лицо: муниципальное казённое учреждение «Мокроусовская централизованная библиотечная система» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

при участии в судебном заседании представителей:

от истца: явки нет, извещен,

от ответчика: явки нет, извещен,

от третьего лица: явки нет, извещен,

установил:

открытое акционерное общество «Современные коммунальные системы» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Курганской области с исковым заявлением к муниципальному образованию Мокроусовский район в лице муниципального казенного учреждения «Районный отдел культуры Администрации Мокроусовского района» (далее – ответчик) о взыскании в порядке субсидиарной ответственности за счёт казны муниципального образования Мокроусовский район 932 руб. 93 коп. неустойки за период с 13.02.2018 по 17.03.2018, судебных расходов по уплате государственной пошлины в размере 4855 руб., взысканных судебным приказом Арбитражного суда Курганской области от 21.05.2018 по делу №А34-4516/2018 с муниципального казённого учреждения «Мокроусовская центральная библиотечная система».

Принимая во внимание, что к взысканию предъявлена задолженность, взысканная судебным приказом Арбитражного суда Курганской области от 21.05.2018 с муниципального казённого учреждения «Мокроусовская центральная библиотечная система», суд в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации привлек данное учреждение к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Стороны явку своих представителей в предварительное судебное заседание не обеспечили, о времени и месте проведения заседания извещены надлежащим образом (почтовые уведомления в деле).

Предварительное судебное заседание проведено в отсутствие представителей сторон в порядке статей 123, 136 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Согласно части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса РФ, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с настоящим Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.

Суд, в отсутствие возражений сторон в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса РФ завершил предварительное и открыл судебное заседание.

Дело рассмотрено в отсутствие представителей сторон на основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Судебным приказом Арбитражного суда Курганской области от 21.05.2018 по делу №А34-4516/2018 с муниципального казенного учреждения «Мокроусовская централизованная библиотечная система» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу открытого акционерного общества «Современные коммунальные системы» (ИНН <***>, ОГРН <***>) взыскано 334 568 руб. 24 коп. задолженности за поставленную за февраль 2018 года тепловую энергию по договору теплоснабжения № 13105 от 25.01.2018; 932 руб. 93 коп. неустойки за период с 13.02.2018 по 17.03.2018, 4 855 руб. в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины (платежное поручение №5849 от 16.03.2018).

Указанный исполнительный документ был предъявлен в Управление Федерального казначейства по Курганской области для исполнения.

Управление Федерального казначейства по Курганской области проинформировало истца о возврате исполнительного документа в связи с истечением трехмесячного срока исполнения исполнительного документа и неисполнением должником содержащихся в нем требований, и указал на возможность обращения в суд для взыскания денежных средств с главного распорядителя в порядке субсидиарной ответственности (уведомление № УНЛ-18-9455 от 10.10.2018).

В целях добровольного урегулирования спора, 13.08.2019 истец обратился к ответчику с претензией о погашении задолженности за тепловую энергию (л.д. 11).

Задолженность составляет 932 руб. 93 коп. неустойки за период с 13.02.2018 по 17.03.2018, 4 855 руб. судебных расходов.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения истца с настоящим иском в суд.

В силу пункта 1 статьи 123.22 Гражданского кодекса РФ государственное или муниципальное учреждение может быть казенным, бюджетным или автономным учреждением.

Казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества (пункт 4 статьи 123.22 Гражданского кодекса РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 399 Гражданского кодекса РФ до предъявления требований к лицу, которое в соответствии с законом, иными правовыми актами или условиями обязательства несет ответственность дополнительно к ответственности другого лица, являющегося основным должником (субсидиарную ответственность), кредитор должен предъявить требование к основному должнику. При этом кредитор должен принять все меры для взыскания с основного должника суммы задолженности.

Как следует из материалов дела, муниципальное казённое учреждение «Мокроусовская централизованная библиотечная система» является казенным учреждением, получающим бюджетные средства из муниципального бюджета.

В соответствии со статьей 6 Бюджетного кодекса РФ казенное учреждение - это государственное (муниципальное) учреждение, осуществляющее оказание государственных (муниципальных) услуг, выполнение работ и (или) исполнение государственных (муниципальных) функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основании бюджетной сметы.

Согласно пункту 1 статьи 161 Бюджетного кодекса РФ казенное учреждение находится в ведении органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

В пункте 7 статьи 161 Бюджетного кодекса РФ предусмотрено, что при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных казенному учреждению для исполнения его денежных обязательств, по таким обязательствам от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования отвечает соответственно орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления, орган местной администрации, осуществляющий бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого находится соответствующее казенное учреждение.

Главный распорядитель бюджетных средств отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств (подпункт 12.1 пункта 1 статьи 158 Бюджетного кодекса РФ).

В соответствии с подпунктом 12.1 пункта 1 статьи 158 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель бюджетных средств отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств.

При недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных казенному учреждению для исполнения его денежных обязательств, по ним от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования отвечает главный распорядитель бюджетных средств, в ведении которого находится соответствующее казенное учреждение (пункт 7 статьи 161, пункт 10 статьи 242.3, пункт 9 статьи 242.4, пункт 9 статьи 242.5 БК РФ).

Согласно разъяснениям, данным в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.05.2019 № 13 "О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации" разрешая вопрос о привлечении главного распорядителя средств федерального бюджета (бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета) к ответственности по долгам подведомственного ему казенного учреждения при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, судам необходимо иметь в виду следующее.

Основанием для привлечения главного распорядителя бюджетных средств к предусмотренной бюджетным законодательством ответственности является наличие неисполненного судебного акта по предъявленному кредитором в суд иску к основному должнику - казенному учреждению (пункт 10 статьи 242.3, пункт 9 статьи 242.4, пункт 9 статьи 242.5 БК РФ).

Постановлением Администрации Мокроусовского района от 26.02.2015 №81 утвержден Устав муниципального казённого учреждения «Районный отдел культуры Администрации Мокроусовского района», согласно разделу 3 пункту 20 выполняет функции главного распорядителя бюджетных средств отрасли.

Также согласно Уставу муниципального казённого учреждения «Мокроусовская централизованная библиотечная система» его органом управления является муниципальное казённое учреждение «Районный отдел культуры Администрации Мокроусовского района».

Кроме того, согласно решению Мокроусовской районной Думы от 15.12.2017 №60 «О районном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019-2020 годов» к ведению МКУ «Районный отдел культуры Администрации Мокроусовского района» в части распределения бюджетных средств относится МКУ «Мокроусовская централизованная библиотечная система».

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что субсидиарным должником является муниципальное образование Мокроусовский район Курганской области в лице муниципального казенного учреждения «Районный отдел культуры Администрации Мокроусовского района».

Исполнение судебного акта следует произвести за счет средств бюджета муниципального образования Мокроусовский район Курганской области в соответствии со статьей 242.5 Бюджетного кодекса РФ. Оснований для исполнения судебного акта по иску о взыскании с казенного учреждения задолженности по гражданско-правовому договору за счет казны муниципального образования, предусмотренных статьями 16, 1069 Гражданского кодекса РФ, не имеется, взысканная сумма не является вредом (убытками), причиненным органами местного самоуправления, подлежащим возмещению за счет казны.

В силу части 2 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса РФ при принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы.

Истцом при подаче искового заявления уплачена государственная пошлина в сумме 2 000 руб. по платежному поручению №088945 от 15.10.2019 (л.д.8).

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд


решил:

иск удовлетворить.

Взыскать с муниципального образования Мокроусовский район Курганской области в лице муниципального казенного учреждения «Районный отдел культуры Администрации Мокроусовского района» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу открытого акционерного общества «Современные коммунальные системы» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в порядке субсидиарной ответственности неустойку в размере 932 руб. 93 коп. за период с 13.02.2018 по 17.03.2018, судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 855 руб., всего 7 787 руб. 93 коп. за счет средств бюджета.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Курганской области.

Судья

Е.Ф. Носко