Решение от 6 августа 2021 г. по делу № А23-3846/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

248000, г. Калуга, ул. Ленина, 90; тел: (4842) 505-902; факс: (4842) 505-957, 599-457;

http://kaluga.arbitr.ru; е-mail: kaluga.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е



Дело №А23-3846/2021
06 августа 2021 года
г.Калуга
Решение принято 02 июля 2021 года

Мотивированное решение изготовлено 06 августа 2021 года

Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Сахаровой Л.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Обнинске Калужской области (межрайонное) (249038, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>)

к фонду поддержки гимназии (249033, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений за полугодие 2016 года в размере 1000 руб.,

У С Т А Н О В И Л:

Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Обнинске Калужской области (межрайонное) обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением к фонду поддержки гимназии о взыскании суммы штрафных санкций за непредставление в установленный срок сведений за полугодие 2016 года в размере 1000 руб.

В соответствии со статьей 227, частью 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон.

В силу части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации стороны извещены надлежащим образом.

02.07.2021 судом в порядке части 1 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принято решение по делу, путем подписания резолютивной части решения.

От заявителя 14.07.2021 поступило заявление о составлении мотивированного решения (направлено по почте – 12.07.2021).

Согласно части 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение. Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 настоящего Кодекса, если иное не вытекает из особенностей, установленных настоящей главой. Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Как усматривается из материалов дела, фонд поддержки гимназии зарегистрирован в качестве страхователя в территориальном органе Пенсионного фонда 29.12.1995.

В соответствии с подпунком 1 пункта 9 статьи 15 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Закон №212-ФЗ от 24.07.2009) плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносах по месту своего учета не позднее 15 числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган Пенсионного фонда РФ расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Фонд обязательного медицинского страхования.

В силу статьи 10 Закона №212-ФЗ от 24.07.2009 расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.

Расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за полугодие 2016 года должен был быть представлен не позднее 15.08.2016.

Фонд поддержки гимназии расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за полугодие 2016 года представил в Пенсионный фонд 16.08.2016.

Пунктом 1 статьи 46 Закона №212-ФЗ от 24.07.2009 предусмотрено, что непредставление плательщиком страховых взносов в установленный срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, начисленной за последние три месяца отчетного (расчетного) периода, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для его представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1 000 рублей.

По результатам камеральной проверки представленного страхователем расчета по начисленным и уплаченным взносам за полугодие 2016 года был выявлен факт несвоевременного представления расчета и составлен акт камеральной проверки 07.10.2016 №050С03160001929.

Акт был направлен страхователю заказным письмом 12.10.2016.

Письменные возражения, в течение 15 рабочих дней от даты вручения акта, общество в Пенсионный фонд не представило.

Пенсионным фондом 16.11.2016 принято решение №050С04160002310 о привлечении фонда поддержки гимназии к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 46 Закона №212-ФЗ от 24.07.2009 в виде штрафа в размере 1000 руб.

Решение направлено в адрес фонда заказным письмом с уведомлением 16.11.2016.

Требованием №050S01160084056 от 15.12.2016 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов обществу установлен срок для добровольной уплаты штрафа до 10.01.2017.

Требование направлено в адрес страхователя 19.12.2016 заказным письмом.

В добровольном порядке требование исполнено не было.

Неисполнение обществом требований в установленный срок в добровольном порядке послужило основанием для обращения Пенсионным фондом в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Федеральным законом от 03.07.2016 №250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» (далее - Закон №250-ФЗ от 03.07.2016), Закон №212-ФЗ от 24.07.2009 признан утратившим силу с 01.01.2017.

Федеральным законом №243-ФЗ от 03.07.2016 «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» (далее - Закон №243-ФЗ от 03.07.2016) в Налоговый кодекс Российской Федерации внесены изменения, в том числе, включен «Раздел XI. Страховые взносы в Российской Федерации».

Ответственность плательщика страховых взносов за непредставление в контролирующий орган в законодательно установленный срок расчета по страховым взносам в виде штрафа, которая была предусмотрена частью 1 статьи 46 Законом №212-ФЗ от 24.07.2009, с 01.01.2017, то есть без временного разрыва, установлена пунктом 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации, следовательно, существо противоправного деяния осталось неизменным, равно как и волеизъявление законодателя о его наказуемости.

В соответствии со статьей 20 Закона №250-ФЗ от 03.07.2016 контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 2 статьи 4 Закона №243-ФЗ от 03.07.2016 взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 01.01.2017, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (в редакции Закона №250-ФЗ от 03.07.2016) законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит из Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», Федерального закона от 28.12.2013 №424-ФЗ «О накопительной пенсии» и Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», иных федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации.

Правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Таким образом, по настоящему делу подлежат применению нормы Налогового кодекса Российской Федерации, регламентирующие срок и порядок обращения в суд.

В соответствии со статьей 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания (часть 1).

Заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты (часть 2).

Согласно статье 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя. При рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

В силу части 10 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации положения настоящей статьи применяются также при взыскании сбора, страховых взносов и штрафов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Пунктом 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что заявление о взыскании штрафа может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования о его уплате.

Ранее Законом №212-ФЗ от 24.07.2009 была предусмотрена аналогичная норма.

Пунктом 5.5 статьи 19 Закона №212-ФЗ от 24.07.2009 было предусмотрено, что заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Согласно пункта 15 статьи 19 положения настоящей статьи применялись также при взыскании пеней за несвоевременную уплату страховых взносов, а также штрафов, применяемых в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Из материалов настоящего дела следует, что по результатам рассмотрения акта камеральной проверки от 07.10.2016 №050С03160001929 Пенсионным фондом принято решение от 16.11.2016 №050С04160002310, которым с фонда поддержки гимназии взыскан штраф в сумме 1000 руб. на основании части 1 статьи 46 Закона №212-ФЗ от 24.07.2009.

Срок для добровольного исполнения требования от 15.12.2016 №050S01160084056 истек 10.01.2017.

Таким образом, суд приходит к выводу, что шестимесячный срок для обращения в суд, предусмотренный пунктом 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации, истек 10.07.2017.

Настоящее заявление направлено в арбитражный суд почтой 13.05.2021.

Заявитель не обращался в суд с ходатайством о восстановлении пропущенного срока и не указывал о наличии уважительных причин пропуска срока.

Никаких иных документов, кроме акта, решения и требования в суд не представлено.

В требовании от 15.12.2016 №050S01160084056 указано, что в случае неисполнения в установленный срок настоящего требования к плательщику страховых взносов применяются меры по принудительному взысканию недоимки, штрафов, определенные статьями 19, 20, 21 Закона №212-ФЗ от 24.07.2009.

По настоящему делу не имеется документов о совершении мер взыскания по правилам ранее действовавшим статьям 19-21 Закона №212-ФЗ от 24.07.2009 или по правилам статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 115 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных настоящим Кодексом или иным федеральным законом либо арбитражным судом.

При таких обстоятельствах требования заявителя не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь частью 4 статьи 3, статьей 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении заявленных требований государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Обнинске Калужской области (межрайонное) о взыскании с фонда поддержки гимназии (249033, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) суммы штрафных санкций в бюджет Пенсионного фонда за полугодие 2016 года в размере 1000 руб.

По заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения резолютивной части решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если иное не вытекает из особенностей, установленных 29 главой Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению.

Решение арбитражного суда первой инстанции по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции путем подачи жалобы в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Калужской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Судья Л.В. Сахарова