Решение от 22 июня 2020 г. по делу № А63-20209/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А63-20209/2019
г. Ставрополь
22 июня 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 15 июня 2020 года

Мотивированное решение изготовлено 22 июня 2020 года

Арбитражный суд в составе председательствующего судьи Керимовой М.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Соловьевой О.Н., рассмотрев в заседании суда исковое заявление публичного акционерного общества «Россети Северный Кавказ», г. Пятигорск, ОГРН <***>, к муниципальному унитарному предприятию г. Буденновска «Электросетевая компания», г. Буденновск, ОГРН <***>, третьи лица: открытое акционерное общество «Буденновскмолпродукт», г. Ставрополь, ОГРН <***>, открытое акционерное общество «Буденновскэнергосбыт», г. Буденновск, ОГРН <***>, Региональная тарифная комиссия Ставропольского края, ОГРН <***>, г. Ставрополь, об обязании ответчика внести изменения в действующий договор оказания услуг по передаче электрической энергии от 10.05.2007 № 1712, путем заключения дополнительного соглашения от 20.05.2019 № 25 в редакции истца, в отсутствие представителей сторон, участвующих в деле (извещены),

установил:

Публичное акционерное общество «Россети Северный Кавказ» (далее – истец, ПАО «Россети Северный Кавказ») обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с иском к муниципальному унитарному предприятию г. Буденновска «Электросетевая компания» (далее – ответчик, МУП г. Буденновска «Электросетевая компания») об обязании ответчика внести изменения в действующий договор оказания услуг по передаче электрической энергии от 10.05.2007 №1712, путем заключения дополнительного соглашения №25 от 20.05.2019, в редакции ПАО «МРСК Северного Кавказа».

Исковые требования мотивированы необходимостью внесения изменений в заключенный между сторонами договор оказания услуг по передаче электрической энергии от 10.05.2007 № 1712, путем подписания дополнительного соглашения от 20.05.2019 № 25, в части исключения из приложений № 1, 2, 4, 8, 9 точки передачи электрической энергии «ПС Городская 110/10 Ф-18».

Определением от 25.10.2019, 23.12.2019 к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены открытое акционерное общество «Буденновскмолпродукт», г. Ставрополь, ОГРН <***>, открытое акционерное общество «Буденновскэнергосбыт», г. Буденновск, ОГРН <***>, Региональная тарифная комиссия Ставропольского края, ОГРН <***>, г. Ставрополь.

Согласно представленной выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, судом установлено, что у истца произошла смена наименования организации на публичное акционерное общество «Россети Северный Кавказ», ОГРН <***>, о чем 24.03.2020 внесены соответствующие изменения в реестр.

Стороны в заседание суда не явились, заявив ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие своих представителей.

Ответчик исковые требования не признавал, указывая, что прибор учета, используемый для измерения количества электрической энергии, переданной по договору от 10.05.2007 №1712 в спорной точке передачи, согласно свидетельства о проверке от 12.08.2015 №07/3470, принадлежит МУП г. Буденновска «Электросетевая компания», в связи с чем считает безосновательным заключение дополнительного соглашения №25 к названному договору. Так же указывал, что объем потребления электроэнергии ОАО «Буденновскмолпродукт» учитывался при установлении тарифов на услуги по передаче электроэнергии, единых (котловых) в части дохода и индивидуальном тарифе с ПАО «МРСК» Северного Кавказа» в части расхода.

Третье лицо ОАО «Буденновскэнергосбыт» поясняло, что в соответствии с постановлением РТК СК от 22.08.2016 № 30/1 ОАО «Будённовскэнергосбыт» является гарантирующим поставщиком в спорной точке поставки Ф-18 подстанция 110/10 «Городская». По данной точке ОАО «Будённовскэнергосбыт» приобретает электроэнергию на оптовом рынке и продает ее ОАО «Буденновскмолпродукт» по договору энергоснабжения от 19.02.2019 №64, соответственно ОАО «Будённовскэнергосбыт» является потребителем услуг по передаче электроэнергии и обязано урегулировать отношения, связанные с передачей электрической энергии, путем заключения договора оказания услуг по передаче электрической энергии с сетевой организацией на основании пункта 28 Постановления Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии».

Согласно акту об осуществлении технологического присоединения и акту разграничения балансовой принадлежности электросетей и эксплуатационной ответственности сторон по точке поставки Ф-18 подстанции 110/10 «Городская» граница раздела установлена между ОАО «Буденновскмолпродукт» и ПАО «МРСК Северного Кавказа». По этой причине 03.04.19 третьим лицом направлено заявление в адрес ПАО «МРСК Северного Кавказа» и заключен договор на оказание услуг по передаче электроэнергии вышеназванной точке с датой начала действия 01.01.2020, а в адрес МУП г. Буденновска «Электросетевая компания» направлено письмо об исключении вышеуказанной точки поставки из договора оказания услуг по передаче электроэнергии № 18/10 от 01.09.2010.

Третье лицо - РТК СК заявленные требования считало обоснованными, поскольку согласно Постановлению РТК СК от 22.08.2016 №30/1, в точке поставки Ф-18 подстанции 110/10 «Городская» гарантирующим поставщиком электрической энергии является ОАО «Буденновскэнергосбыт». В указанной точке ОАО «Буденновскэнергосбыт» приобретает электрическую энергию на оптовом рынке и реализует ее потребителю ОАО «Буденновскмолпродукт» по конечной цене (нерегулируемой, свободной), в состав которой включается стоимость оплаты услуг по передаче электрической энергии по сетям в размере соответствующего единого (котлового) тарифа. Далее, в соответствии с Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442, а также согласно пункту 15 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861, гарантирующий поставщик оплачивает услугу по передаче электрической энергии сетевой организации исходя из тарифа на услуги и объема передачи электрической энергии потребителя.

Согласно акту разграничения балансовой принадлежности электросетей и эксплуатационной ответственности сторон по указанной выше точке поставки установлена граница раздела между филиалом ПАО «МРСК Северного Кавказа» - «Ставропольэнерго» и потребителем ОАО «Буденновскмолпродукт». Сетевого оборудования территориальной сетевой организации МУП города Буденновска «Электросетевая компания» в данной точке поставки нет. В связи с чем между гарантирующим поставщиком ОАО «Буденновскэнергосбыт» выступающим в интересах потребителя ОАО «Буденновскмолпродукт», и истцом заключен договор об оказании услуг по передаче электрической энергии в части передачи объемов электроэнергии данному потребителю. Следовательно, при формировании НВВ сетевой организации ПАО «МРСК Северного Кавказа» в части доходов оказания услуг по передаче электрической энергии, получаемых по единым (котловым) тарифам, комиссией учтен объем потребления ОАО «Буденновскмолпродукт».

В то же время при формировании НВВ сетевой организации МУП города Буденновска «Электросетевая компания» в части расходов на оплату услуг по передаче электрической энергии смежной сетевой организацией ПАО «МРСК Северного Кавказа» объем потребления ОАО «Буденновскмолпродукт» комиссией исключен, так как этот же объем не включен в расчет доходной части НВВ данной ТСО.

РТК СК полагало, что отказ в удовлетворении исковых требований о внесении изменений в договор в части исключения спорной точки, приведет к двойному учету объема электрической энергии в балансе передаче электроэнергии, а также к убыткам МУП города Буденновска «Электросетевая компания».

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело по имеющимся доказательствам.

Исследовав материалы дела, суд считает, что требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между ПАО «Россети Северный Кавказ» (ранее ПАО «МРСК Северного Кавказа») и МУП г. Буденновска «Электросетевая компания», заключен договор оказания услуг по передаче электрической энергии (мощности) от 10.05.2007 № 1712 (далее - договор).

Согласно условиям договора истец обязался оказывать ответчику услуги по передаче электрической энергии путем осуществления комплекса организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электроэнергии-через технические устройства электрических сетей, принадлежащих истцу на праве собственности или иных установленных действующим законодательством основаниях, в порядке и на условиях, установленных договором.

Во исполнение п.2.2.1 ответчик принимает от истца на границе балансовой принадлежности электрических сетей ответчика и истца (приложение №2.4 к договору) электрическую энергию и мощность в обусловленных настоящим договором объемах (приложение №1 к договору).

В соответствии с приложениями № 1, 2, 4, 8, 9 договор содержит точку передачи электрической энергии «ПС Городская 110/10 Ф-18» (потребитель электрической энергии ОАО «Буденновскмолпродукт»).

Между филиалом ПАО «МРСК Северного Кавказа» - «Ставропольэнерго» и ОАО «Буденновскмолпродукт» имеется технологическое присоединение к электрическим сетям истца, что подтверждается актом об осуществлении технологического присоединения, подписанным между истцом и ОАО «Буденновскмолпродукт».

01 января 2020 года в адрес истца поступило обращение ОАО «Буденновскэнергосбыт» о заключении договора оказания услуг по передаче электрической энергии в интересах потребителя электрической энергии ОАО «Буденновскмолпродукт».

В целях приведения договора в соответствие в адрес ответчика направлено дополнительное соглашение от 20.05.2019 № 25 к договору, которое вносило изменения в Приложения № 1, 2, 4, 8, 9 в части исключения из договора точки передачи электрической энергии «ПС Городская 110/10 Ф-18».

Подписанное со стороны истца дополнительное соглашение от 20.05.2019 № 25 к договору ответчиком до настоящего времени истцу не возвращено.

В целях досудебного порядка урегулирования спора в адрес ответчика была направлена претензия от 13.09.2019 № МР8/СЭФ/01/3136 (получена 17.09.2019) с предложением о подписании дополнительного соглашения от 20.05.2019 № 25 к договору в редакции истца.

Ответчик письмом от 19.09.2019 № 2308 указал истцу, что прибор учета, используемый для измерения количества электрической энергии переданной по точке поставки «ПС Городская 110/10 Ф-18» принадлежит МУП г. Буденновска «Электросетевая компания» на праве собственности, следовательно, необходимость заключения дополнительного соглашения от 20.05.2019 № 25 к договору, отсутствует.

Таким образом, поскольку между сторонами не было достигнуто соглашения в досудебном порядке по поводу исключения точки передачи электрической энергии «ПС Городская 110/10 Ф-18» из договора, путем подписания дополнительного соглашения № 25 от 20.05.2019, истец обратился с настоящим иском в суд.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Согласно части 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В силу пункта 4 статьи 421, пункта 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами. Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения. Если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров (часть 2 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно абзацу 5 пункта 28 Постановления Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» для надлежащего исполнения договора энергоснабжения гарантирующий поставщик обязан в порядке, установленном Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, урегулировать отношения, связанные с передачей электрической энергии, путем заключения договора оказания услуг по передаче электрической энергии с сетевой организацией.

Согласно пункту 4 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 №861 потребителями услуг по передаче электрической энергии являются лица, владеющие на праве собственности или на ином законном основании энергопринимающими устройствами и (или) объектами электроэнергетики, технологически присоединенные в установленном порядке к электрической сети (в том числе опосредованно) субъекты оптового рынка электрической энергии, осуществляющие экспорт (импорт) электрической энергии, а также энергосбытовые организации и гарантирующие поставщики в интересах обслуживаемых ими потребителей электрической энергии. Услуги по передаче электрической энергии предоставляются сетевой организацией на основании договора о возмездном оказании услуг по передаче электрической энергии.

В соответствии с Постановлениям Региональной Тарифной комиссии по Ставропольскому краю ОАО «Буденновскэнергосбыт» является гарантирующим поставщиком в точке поставки ПС «Городская 110/10 Ф-18».

ОАО «Буденновскэнергосбыт» приобретает электрическую энергию и предает ее потребителю ОАО «Буденновскмолпродукт» на основании договора энергоснабжения от 19.02.2019 № 64, заключенного сторонами. Таким образом, АО «Буденновскэнергосбыт» является гарантирующим поставщиком, который во исполнение пункта 28 Основных положений № 442 обязано урегулировать отношения, связанные с передачей электрической энергией путем заключения договора оказания услуг с сетевой организацией ПАО «Россети Северного Кавказа».

ОАО «Буденновскэнергосбыт» во исполнение пункта 28 Основных положений и пункта 18 Правил № 861, заявлением от 03.04.2019 № 1201 инициировал заключение договора оказания услуг по передаче электрической энергии в отношении точки поставки ПС «Городская 110/10 Ф-18», в результате чего между ОАО «Буденновскэнергосбыт» и ПАО «Россети Северного Кавказа» был заключен договор оказания услуг по передаче электрической энергии от 15.04.2019 № СЭ19829, вступивший в законную силу с 01.01.2020.

Письмом от 11.11.2019 № 3160 ОАО «Буденновскэнергосбыт» уведомило МУП г. Буденновска «Электросетевая компания» об исключении вышеназванной точки поставки из заключенного между ними договора с 01.01.2020.

В соответствии с приказом ФАС России от 31.10.2019 № 1452/19, объем поставленной электрической энергии по сетям ответчика по фидеру 18 не был включен в сводный прогнозный баланс производства и поставки электроэнергии на 2020 год. О внесении изменений ответчик был уведомлен в феврале 2019 года.

Согласно статье 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1). Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (часть 2). Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами (часть 4). Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы (часть 5).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца в части внести изменения в действующий договор оказания услуг по передаче электрической энергии от 10.05.2007 № 1712, путем заключения дополнительного соглашения № 25 от 20.05.2019, в редакции ПАО «МРСК Северного Кавказа».

Довод ответчика о том, что прибор учета в точке поставки ПС «Городская 110/10 Ф-18» принадлежит ему на праве собственности, следовательно, отсутствует необходимость в исключении вышеназванной точки из договора оказания услуг по передаче электрической энергии от 10.05.2007 № 1712, не принимается судом во внимание, поскольку в соответствии со статьей 3 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-Ф3 «Об электроэнергетике» и пункта 12 Правил № 861 услуги по передаче электрической энергии это комплекс организационно и технологически связанных действий, в том числе по оперативно-технологическому управлению, которые обеспечивают передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей.

Согласно пункту 4 Правил № 861 потребителями услуг по передаче электрической энергии являются лица, владеющие на праве собственности или на ином законном основании энергопринимающими устройствами и (или) объектами электроэнергетики, технологически присоединенные в установленном порядке к электрической сети (в том числе опосредованно) субъекты оптового рынка электрической энергии, осуществляющие экспорт (импорт) электрической энергии, а также энергосбытовые организации и гарантирующие поставщики в интересах обслуживаемых ими потребителей электрической энергии. Услуги по передаче электрической энергии предоставляются сетевой организацией на основании договора о возмездном оказании услуг по передаче электрической энергии.

Определение объема потребления (производства) электрической энергии (мощности), оказанных услуг по передаче электрической энергии, а также фактических потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства осуществляется на основании данных, полученных с использованием указанных в разделе X Основных положений № 442 приборов учета электрической энергии, который входит в состав измерительных комплексов системы учета электрической энергии (пункт 138 Основных положений № 442).

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу вывод о том, что прибор учета входит в состав измерительных комплексов, служащий для определения объема потребленной электрической энергии, который не входит в комплекс действий по передаче электрической энергии, и следовательно не может влиять на процесс передачи электрической энергии.

Не принимается во внимание и довод ответчика о том, что объем электрической энергии, потребляемой ОАО «Буденновскмолпродукт», учтен при установлении тарифов на услуги по передаче электрической на 2020 год, так как в соответствии с пунктом 49 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденных Приказом Федеральной службы по тарифам от 06.08.2004 № 20-э/2 расчет тарифов на услуги по передаче электрической энергии осуществляется с учетом необходимости обеспечения равенства тарифов на услуги по передаче электрической энергии для всех потребителей услуг, расположенных на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

Также в соответствии с пунктом 52 Методических указаний НВВ любой сетевой организации региона должна суммарно обеспечиваться за счет платежей от потребителей, а также от сетевых организаций.

Так при формировании НВВ филиалу ПАО «Россети Северного Кавказа» -«Ставропольэнерго» в части доходов от оказания услуг по передаче электрической энергии, получаемых по единым котловым тарифам, Региональной тарифной комиссией Ставропольского края учтен объем потребления ОАО «Буденновскмолпродукт».

При этом при формировании НВВ ответчика в части расходов на оплату услуг по передаче электрической энергии смежной сетевой организации, а именно истцу объем потребления ОАО «Буденновскмолпродукт» Региональной тарифной комиссией Ставропольского края исключен.

Также как Региональной тарифной комиссией Ставропольского края было указано, что объем передаваемой электрической энергии по сетям ответчика принят для потребителей ОАО «Буденновскэнергосбыт». При этом объем потребления ОАО «Буденновскмолпродукт» в данном расчете отсутствует.

Кроме того, Региональной тарифной комиссии по Ставропольскому краю было указано, что согласно акту разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон по точке поставки «Городская 110/10 Ф-18» установлена граница раздела между истцом и потребителем ОАО «Буденновскмолпродук», сетевое оборудование ответчика в данной точке поставки отсутствует.

На основании изложенного, требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 65, 110, 167-170, 180-182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования публичного акционерного общества «Россети Северный Кавказ», г. Пятигорск, ОГРН <***>, удовлетворить.

Обязать муниципальное унитарное предприятие г. Буденновска «Электросетевая компания», г. Буденновск, ОГРН <***>, внести изменения в действующий договор оказания услуг по передаче электрической энергии от 10.05.2007 № 1712 путем подписания дополнительного соглашения от 20.05.2019 № 25 в редакции, предложенной истцом:

«Исключить из Приложения 1 «Плановые объемы передаваемой по сетям публичного акционерного общества «Россети Северный Кавказ» и МУП г. Буденновска «ЭСК» электрической энергии (мощности)», Приложения 2 «Акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности Сторон», Приложения 4 «Перечень средств измерений для целей коммерческого учета по точкам передачи электроэнергии». Приложения 8 «Перечень знаков визуального контроля (пломбировочного материала), применяемых для защиты от несанкционированного доступа к средствам учета электрической энергии». Приложения 9 «Перечень объектов межсетевой координации» к Договору информацию по точке передачи электрической энергии «ПС Городская Ф-18».

Взыскать с муниципального унитарного предприятия г. Буденновска «Электросетевая компания», г. Буденновск, ОГРН <***>, в пользу публичного акционерного общества «Россети Северный Кавказ», г. Пятигорск, ОГРН <***>, расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по заявлению взыскателя.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок со дня вступления его в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья М.А.Керимова