Решение от 19 октября 2017 г. по делу № А07-22718/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/



Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А07-22718/2017
20 октября 2017 года
г. Уфа



Резолютивная часть решения объявлена 19 октября 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 20 октября 2017 года.


Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Кулаева Р.Ф., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению

Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (ИНН 7705846236, ОГРН <***>)

к Акционерному обществу "Уфанет"

о взыскании платы за пользование радиочастотным спектром в сумме 5705 руб. 77 коп.


при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явился, извещены надлежащим образом по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

от ответчика: не явился, извещены надлежащим образом по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


В Арбитражный суд Республики Башкортостан обратилась Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций с заявлением о взыскании с Акционерного общества "Уфанет" платы за пользование радиочастотным спектром за период с 01.01.2012г. по 30.09.2013г. в размере 5705 руб. 77 коп.

Ответчик в отзывепросит отказать в удовлетворении заявленных требований, указывает, что срок исковой давности истек.

Истец указывает, что срок исковой давности подлежит исчислению с 18.10.2016г. (дата издания Роскомнадзором приказа) в связи с  возникшей технической ошибкой.

Изучив материалы дела, исследовав изложенные обстоятельства дела, оценив порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Обществу выданы разрешения на использование радиочастот или радиочастотных каналов от 22.04.2009г.№ 23-09-0691 (л.д. 42, 43).

Радиоэлектронные средства по вышеуказанному разрешению в соответствии с условиями использования радиочастот или радиочастотных каналов были зарегистрированы в установленном порядке, что подтверждается представленным в материалы дела свидетельством о регистрации радиоэлектронного средства.

В соответствии с пунктом 4 статьи 23 Федерального закона от 07.07.2003г. № 126-ФЗ "О связи" (далее – Закон о связи) для пользователей радиочастотным спектром устанавливаются разовая плата и ежегодная плата за его использование в целях обеспечения системы контроля радиочастот, конверсии радиочастотного спектра и финансирования мероприятий по переводу действующих радиоэлектронных средств в другие полосы радиочастот.

Порядок установления размеров разовой платы и ежегодной платы, взимания такой платы, ее распределения и использования определяется Правительством Российской Федерации исходя из того, что размеры разовой платы и ежегодной платы должны устанавливаться дифференцированно в зависимости от используемых диапазонов радиочастот, количества радиочастот и применяемых технологий.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2011г. № 171 утверждены Правила установления размеров разовой платы и ежегодной платы за использование в Российской Федерации радиочастотного спектра и взимания такой платы (далее – Правила).

Правила устанавливают порядок определения размеров разовой платы и ежегодной платы за использование в Российской Федерации радиочастотного спектра (далее соответственно - разовая плата, ежегодная плата) и взимания ее с лиц, осуществляющих использование радиочастотного спектра на основании выданных в установленном порядке разрешений на использование радиочастот или радиочастотного канала.

В соответствии с пунктом 3 Правил размеры разовой платы и ежегодной платы устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, принимающим решение о присвоении (назначении) радиочастоты или радиочастотного канала (далее - решение), применительно к каждому выдаваемому разрешению и в соответствии с методикой расчета размеров разовой платы и ежегодной платы за использование радиочастотного спектра, которая утверждается Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации по согласованию с Министерством обороны Российской Федерации, Министерством финансов Российской Федерации, Министерством экономического развития Российской Федерации, Федеральной службой безопасности Российской Федерации и Федеральной службой охраны Российской Федерации.

Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 30.06.2011г. № 164 утверждена Методика расчета размеров разовой платы и ежегодной платы за использование в Российской Федерации радиочастотного спектра (далее – Методика).

В соответствии с пунктом 5 Правил разовая плата взимается однократно за предоставление пользователю права использовать в Российской Федерации радиочастотный спектр и подлежит перечислению в установленном порядке в федеральный бюджет одним платежом в срок, не превышающий 30 дней со дня принятия решения.

Пунктом 6 Правил предусмотрено, что ежегодная плата подлежит перечислению в установленном порядке в доход федерального бюджета ежеквартально равными долями не позднее 5-го числа 1-го месяца оплачиваемого квартала.

Исчисление 1-го периода использования радиочастотного спектра, за который взимается ежегодная плата, начинается со дня принятия решения.

Размер ежегодной платы, вносимой за квартал, в течение которого было принято решение, определяется пропорционально количеству календарных дней, оставшихся до истечения квартала, а внесение такой платы осуществляется в течение 30 дней со дня принятия решения.

В соответствии с Методикой приказом Роскомнадзора от 01.12.2011г.              № 1062 Обществу установлена ежегодная плата за использование в Российской Федерации радиочастотного спектра с 01.01.2012г. по 12.05.2012г. в размере 22680 руб. 00 коп., с 13.05.2012г. по 31.12.2014г. в размере 2268 руб. 00 коп.

За фактическое пользование радиочастотным спектром у Общества образовалась задолженность по ежегодной плате за пользование радиочастотным спектром  за период с 01.01.2012г. по 30.09.2013г. в размере 5705 руб. 77 коп.

В соответствии с частью 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации, общий срок исковой давности составляет три года со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права (часть 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В законе прямо указано на момент исчисления срока исковой давности: с момента, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Исходя из представленных документов, сложившихся взаимоотношений сторон, с учетом положений Закона «О связи» и Правил об установлении размеров разовой платы и ежегодной платы за использование в Российской Федерации радиочастотного спектра и взимания такой платы, право требования внесения ежегодной платы за пользование радиочастотным спектром, возникло у истца со дня, следующего за днем окончания срока внесения платы, установленного правилами, то есть с 05 числа 1 месяца квартала, а именно с 06.01.2012.

В силу разъяснений, содержащихся в пункте 24 Постановления пленума Верховного Суда Российской Федерации N 43 от 29.09.2015 года "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давности", применяемых в данном случае по аналогии, течение срока давности по иску, вытекающему из нарушения одной стороной договора условия об оплате товара (работ, услуг) по частям, начинается в отношении каждой отдельной части. Срок давности по

искам о просроченных повременных платежах (проценты за пользование заемными средствами, арендная плата и т.п.) исчисляется отдельно по каждому просроченному платежу.

На основании пунктов 5, 6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2011 года N 171 "Об установлении размеров разовой платы и ежегодной платы за использование в Российской Федерации радиочастотного спектра и взимания такой платы" (далее- правила) (в редакции, действующей до 26.11.2013 года), разовая плата взимается однократно за предоставление пользователю права использовать в Российской Федерации радиочастотный спектр и подлежит перечислению в установленном порядке в федеральный бюджет одним платежом в срок, не превышающий 30 дней со дня принятия решения о присвоении радиочастоты. Ежегодная плата подлежит перечислению в установленном порядке в доход федерального бюджета ежеквартально равными долями не позднее 5-го числа 1-го месяца оплачиваемого квартала.

Согласно части 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Таким образом, право требования внесения ежегодной платы за пользование радиочастотным спектром, возникло у Роскомнадзора со дня, следующего за днем окончания срока внесения платы, установленного правилами, то есть с 05 числа 1 месяца 3 квартала, а именно с 06.07.2013 года.

Таким образом, срок давности истек соответственно 05.07.2016 года.

Поскольку исковое заявление поступило в арбитражный суд 24.07.2017,срок обращения Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций пропущен.

Согласно пункту 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации, истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

В соответствии с п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 №43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абз. второй п. 2 ст. 199 Гражданского кодекса Российской Федерации). Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и не имеется уважительных причин для восстановления этого срока для истца - физического лица, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела.

В качестве причины пропуска истец указывает следующее.

При расчете размера ежегодной платы за использование радиочастотного спектра, подлежащей оплате ответчиком была допущена техническая ошибка вследствие некорректной работы программы, производящей расчет задолженности. 

Истец указывает, что срок исковой давности подлежит исчислению с 18.10.2016г. (дата издания Роскомнадзором приказа).

Данный довод истца несостоятелен и не является уважительной причиной пропуска срока.

Истец в рамках осуществления полномочий администратора доходов бюджета обладал необходимой информацией об оплате операторами связи ежегодной платы за пользование частотами, а значит имел возможность установить наличие задолженности в течение срока исковой давности.

Кроме того имеется    вступившее    в    законную    силу    решение   Арбитражного    суда Республики Башкортостан при участии тех же сторон по аналогичному делу.

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 26.07.2016 г. по делу № А07-5883/2016 по иску Роскомнадзора к АО «Уфанет» о взыскании платы за использование в Российской Федерации радиочастотного спектра за период с 01.01.2012 по 31.03.2012, Роскомнадзору отказано в удовлетворении исковых требований в связи с истечением срока исковой давности.

   Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.10.2016 г. № 18АП-12510/2016 вышеуказанное дело оставлено без изменения.

    При таких обстоятельствах заявленные требования удовлетворению не подлежат.

руководствуясь статьями 110, 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 



Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (ИНН 7705846236, ОГРН <***>) требований о взыскании с Акционерного общества "Уфанет" платы за пользование радиочастотным спектром за период с 01.01.2012г. по 30.09.2013г. в размере 5705 руб. 77 коп.отказать.

Решение суда вступает в законную силу по истечении месяца с момента принятия, если не подана апелляционная жалоба согласно статье 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его  в  полном  объеме)  через  Арбитражный  суд  Республики Башкортостан.                                   

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.


Судья                                                        Р.Ф. Кулаев