Решение от 2 июля 2019 г. по делу № А54-1239/2019

Арбитражный суд Рязанской области

ул. Почтовая, 43/44, г. Рязань, 390000; факс (4912) 275-108;

http://ryazan.arbitr.ru; e-mail: info@ryazan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А54-1239/2019
г. Рязань
02 июля 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 25 июня 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 02 июля 2019 года.

Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи Картошкиной Е.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Министерства сельского хозяйства и продовольствия Рязанской области (ОГРН <***>, г. Рязань)

к индивидуальному предпринимателю - Главе крестьянского фермерского хозяйства ФИО2 (ОГРН <***>, Рязанская область)

о взыскании 7619000руб.,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО3, представитель по доверенности от 19.02.2019 №ДФ/5-664, личность установлена на основании паспорта;

от ответчика: ФИО4, представитель по доверенности от 16.03.2019, личность установлена на основании паспорта,

установил:

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Рязанской области обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с иском к индивидуальному предпринимателю - Главе крестьянского фермерского хозяйства ФИО2 о взыскании гранта полученного в 2016 году на развитие семейных животноводческих ферм в размере 7619000руб.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, ссылаясь на ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств по соглашению о предоставлении гранта на развитие семейных животноводческих ферм от 23.05.2016.

Представитель ответчика исковые требования не признает, заявил о применении срока исковой давности. Данное заявление принято судом к рассмотрению.

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения представителя истца, оценив и исследовав представленные доказательства, арбитражный суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, исходя при этом из следующего.

23.05.2016 между Министерством сельского хозяйства и продовольствия Рязанской области (Министерство) и индивидуальным предпринимателем - главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (Получатель) было заключено соглашение о предоставлении гранта на развитие семейных животноводческих ферм, предметом которого является предоставление Получателю гранта на развитие семейных животноводческих ферм в размере 7619000руб. за счет средств областного бюджета и средств, источником финансового обеспечения которых является субсидия из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на развитие семейных животноводческих ферм (л.д. 21-24, т. 1).

Согласно пункту 2.1 Соглашения Получатель обязуется использовать грант на цели, предусмотренные Порядком, в даты поступления денежных средств на расчетный счет Получателя в соответствии с целями, указанными в бизнес-плане и плане расходов. Оплачивать не менее 40% стоимости каждого наименования приобретений, указанных в плане расходов, в том числе непосредственно за счет собственных средств не менее 10% от стоимости каждого наименования приобретений. Создать не менее трех постоянных рабочих мест. Постоянно проживать или переехать на постоянное место жительства в муниципальное образование по месту нахождения и регистрации хозяйства, которое является единственным местом его трудоустройства. Осуществлять деятельность в течение не менее пяти лет после получения Гранта. Использовать имущество, закупаемое за счет Гранта, исключительно на развитие и деятельность семейной животноводческой фермы. Представить положительное заключение государственной экспертизы проектной документации (в случае использования гранта на строительство семейных животноводческих ферм, производственных объектов по переработке продукции животноводства). Ежеквартально, до 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом представлять в Министерство: отчет о расходах средств Гранта на цели, предусмотренные Порядком, по форме согласно приложению № 1 к Соглашению; выписку из расчетного счета Получателя о движении денежных средств по данному счету, заверенную кредитной организацией (в течение 24 месяцев с даты поступления денежных средств на расчетный счет Получателя); копии платежных документов, подтверждающих оплату расходов по плану расходов, заверенные Получателем (представляются по мере реализации плана расходов); копии документов, подтверждающих целевое использование гранта, заверенные Получателем (представляются по мере целевого использования Гранта); отчет о результатах деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства по форме согласно приложению № 2 к настоящему Соглашению. Предоставлять по требованию Министерства необходимые пояснения к отчетности, иную информацию, необходимую для осуществления контроля за использованием Гранта, исполнением принятых обязательств в соответствии с настоящим Соглашением в течение 10 календарных дней с момента получения соответствующего требования. В случае нецелевого использования гранта или ненадлежащего выполнения взятых на себя обязательств в течение 30 дней со дня получения уведомления от Министерства о необходимости возврата полученного гранта и единовременной помощи осуществить возврат средств на указанный в уведомлении расчетный счет.

Платежными поручениями №489400 от 10.06.2016, № 489662 от 10.06.2016, от 17.08.2016 № 857382 истцом была перечислена ответчику сумма гранта в размере 7619000руб. (л.д. 27-29, т.1).

Согласно отчетам о расходовании средств гранта на развитие семейных животноводческих ферм судом установлено следующее.

За III квартал 2016 года с использованием средств гранта ответчик приобрел:

1. Строительные материалы на общую сумму 208965 руб., из них средства гранта - 125 379 руб., а именно:

- квадратную трубу 40*20*1,5 общей стоимостью 1620,00 руб. согласно-выставленного счету № 136 от 23.08.2016 (платежное поручение от 24.08.2016 № 15);

- металлопрокат общей стоимостью 31230 руб. по договору от 23.08.2016 № 44 согласно выставленному счету № 135 (платежное поручение от 23.08.2016 № 14);

- металлопрокат общей стоимостью 65115 руб. по договору от 09.08.2016 № 42 согласно выставленному счету № 120 (платежное поручение от 10.08.2016 №9);

- товарный бетон марки М200 общей стоимостью 78 000,00 руб. (включая транспортные услуги в размере 6000,00 руб., в отчете не отражены) по договору от 15.08.2016 № 34 согласно выставленному счету № 262 (платежное поручение от 17.08.2016 № 11);

- тес необрезной 25мм общей стоимостью 12 000,00 руб. согласно выставленному счету № 26 (платежное поручение от 09.08.2016 № 7);

- пиломатериал обрезной, необрезной общей стоимостью 27 000 руб. по договору поставки от 08.07.2016 № 06 согласно выставленному счету № 22 (платежное поручение от 14.07.2016 № 7).

Указанные приобретения отсутствуют в представленном ответчиком плане расходов, предлагаемого к софинансированию за счет средств гранта, собственных и заемных средств.

2. Гуси племенные (Линдовской породы) общей стоимостью 170000 руб., в том числе средства гранта - 102000 руб.

План расходов предусматривал покупку племенных инкубационных яиц.

3. Кормозаготовительное оборудование общей стоимостью 822534,20 руб., в том числе средства гранта - 493520,50 руб., а именно:

Пресс-подборщик тюковый ГШТ-041 "Тикап" стоимостью 484 033,05 руб., комбайн кормоуборочный полуприцепной КСД-2,0 "Sterh" по договору купли-продажи от 28.06.2016 № 42 (платежное поручение от 08.07.2016 №21);

Приобретение комбайна кормоуборочного и ППТ установка выгрузного устройства на общую сумму - 338 501,15 руб. не соответствует представленному плану расходов.

4. Самоходное шасси с самопогрузчиком общей стоимостью 430000 руб., в том числе средства гранта - 258000 руб., а именно:

- шасси самоходное Агромаш 30СШ121Д по договору купли-продажи транспортного средства от 18.07.2016 № 11749/06-13 ВОЛ (платежное поручение от 03.08.2016 №3);

- навесное погрузочное оборудование Самопогрузчик на ВТЗ-ЗОСШ по договору с покупателем от 05.07.2016 № 149 (платежное поручение от 03.08.2016 №4).

Указанные приобретения отсутствуют в плане расходов.

5. Предоплата за инкубационное оборудование в сумме 1174740 руб., в том числе средства гранта - 704844 руб.

6. Оборудование кормоцеха общей стоимостью 332000руб., в том числе средства гранта - 199 200 руб.

7. Оборудование для производства комбикормов общей стоимостью 501000руб., в том числе средства гранта - 300600 руб.

8. Котел отопительный стоимостью 127470 руб., в том числе средства гранта - 76482 руб.

Указанное приобретение отсутствует в плане расходов. Кроме того, отсутствует договор на указанные в счете Котел КЧМ-5К и комплектующие системы отопления.

Таким образом, в III квартале 2016 года индивидуальным предпринимателем - Главой крестьянского фермерского хозяйства ФИО2 приобретено имущество на общую сумму 3766709,20 руб., в том числе средства гранта- 2260025,50руб.

В IV квартал 2016 года средства гранта ответчиком были использованы ответчиком следующим образом:

1. Произведена реконструкция кровли ферм общей стоимостью 696900 руб., из них средства гранта - 418140руб.

Указанные виды работ не являются реконструкцией фермы, не соответствуют плану расходов.

2. Произведена реконструкция крыши лаборатории общей стоимостью 360 000 руб., из них средства гранта - 216000 руб.

Указанные работы не соответствуют плану расходов.

3. Произведен ремонт кровли инкубатория общей стоимостью 119000 руб., из них средства гранта - 71400 руб.

Указанные виды работ не являются реконструкцией фермы, не соответствуют плану расходов.

4. Произведена реконструкция здания инкубатория общей стоимостью 1418 113 руб., из них средства гранта - 850 868,00 руб.

Указанные виды работ не являются реконструкцией здания инкубатория.

5. Установлены окна в инкубатории общей стоимостью 64 800 руб., из них средства гранта - 38 880 руб.

Указанные виды работ не являются реконструкцией здания инкубатория.

6. Приобретены строительные материалы на общую сумму 281147 руб., из них средства гранта - 168688 руб.

Приобретение указанных материалов не соответствуют плану расходов. Кроме того, отсутствуют соответствующий договор и указанные счета на оплату.

7. Установлены окна в здании лаборатории общей стоимостью 113000 руб., из них средства гранта - 67 800 руб.

Указанные виды работ не соответствуют плану расходов.

8. Установлено оборудование для экструдирования кормов общей стоимостью 1637000 руб., из них средства гранта - 982200 руб.

Таким образом, в IV квартале 2016 года индивидуальным предпринимателем - Главой крестьянского фермерского хозяйства ФИО2 приобретено имущество (выполнены работы) на общую сумму 4689960 руб., в том числе средства гранта - 2813976 руб.

За I квартал 2017 года с использованием средств гранта ответчиком приобретено:

1. Инкубационное оборудование общей стоимостью 401616 руб., из них средства гранта - 240969,60 руб.

2. Строительные материалы на общую сумму 270122 руб., из них средства гранта - 162073 руб.

3. Оборудование для инкубатория общей стоимостью 47068 руб., из них средства гранта - 28 240,80 руб.

4. Оборудование для забоя птицы общей стоимостью 417300 руб., из них средства гранта - 250380 руб.

5. Реконструкция инкубаторского цеха на общую сумму 452300 руб., из них средства гранта - 271380,00 руб.

6. Реконструкция здания птичника на общую сумму 620000 руб., из них средства-гранта - 372000 руб.

Указанные виды работ не соответствуют плану расходов.

За II квартал 2017 г. с использованием средств гранта ответчик приобрел:

1. Инкубационное оборудование общей стоимостью 12 511,00 руб., из них средства гранта - 7 506,00 руб.

Копии документов, подтверждающих оплату расходов, не представлены, за исключением товарных накладных от 20.06.2017 № 70 и № 100, квитанции к приходному кассовому ордеру № 77 на сумму 2475 рублей.

2. Строительные материалы на общую сумму 32 316,50 руб., из них средства гранта - 19 389,90 руб. (платежные поручения от 30.05.2017 № 56, №55).

Копии документов, подтверждающих целевое расходование средств, не представлены, за исключением товарных накладных от 01.04.2017 № 168, от 10.04.2017 № 183, от 11.04.2017 № 187.

3. Установка дверей на общую сумму 45 284 руб., из них средства гранта - 27 140,00 руб. по договору от 10.05.2017 № 51 согласно выставленному счету № 72 (платежные поручения от 12.05.2017 № 53, от 30.05.2017 № 54).

4. Племенной молодняк общей стоимостью 660936 руб., из них средства гранта - 396000 руб. по договору купли-продажи от 20.04.2017 (платежное поручение от 24.04.2017 № 43 на сумму 390 000,00 руб.), указанное приобретение отсутствует в плане расходов.

5. Оборудование для инкубатория на общую сумму 640 000 руб., из них средства гранта - 384 000,00 руб. (платежное поручения от 05.04.2017 № 39), счет на оплату и договор отсутствуют.

Таким образом, в II квартале 2017 года индивидуальным предпринимателем - Главой крестьянского фермерского хозяйства ФИО2 приобретено имущество на общую сумму 1391047,50 руб.

За III квартал 2017 года с использованием средств гранта ответчик произвел реконструкцию здания птичника общей стоимостью 930 000 руб., из них средства гранта - 558 000,00 руб. (платежное поручение от 28.07.2017 № 69). Указанные виды работ не соответствуют плану расходов.

Во II квартале 2018 года с использованием средств гранта ответчик приобрел племенной молодняк гусят и индюшат общей стоимостью 430 000 руб., из них средства гранта - 258000 руб. по договору купли-продажи от 07.05.2018. Указанное приобретение не соответствует плану расходов.

Письмом от 16.04.2018 №ДФ/5-1768 Министерство сообщило ответчику о необходимости предоставить письменное объяснение, а также документы, подтверждающие целевое использование средств гранта (л.д. 94-95, т. 2).

Письмом от 17.09.2018 №ДФ/5-4584 Министерство уведомило ответчика о необходимости возврата полученных в 2016 году средств гранта в размере 7619000руб. в связи с невыполнением взятых обязательств по соглашению от 23.05.2016 (л.д. 97, т. 2).

Указанное требование оставлено ответчиком без ответа и удовлетворения, что послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Удовлетворяя исковые требования, арбитражный суд исходит из следующего.

К спорным правоотношениям подлежат применению нормы бюджетного законодательства, регулирующие порядок предоставления и возврата субсидий.

В соответствии с частью 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Частью 3 статьи 78 Бюджетного Кодекса Российской Федерации установлено, что нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

В соответствии с Порядком предоставления грантов на развитие семейных животноводческих ферм (далее - Порядок), утвержденным постановлением Правительства Рязанской области от 13.02.2013 № 28 (редакция от 11.12.2015) "Об утверждении порядков предоставления субсидий на государственную поддержку в сфере агропромышленного комплекса Рязанской области" размер гранта, предоставляемого семейной животноводческой ферме, определяется на основании плана расходов в целях, предусмотренных пунктом 1.5 настоящего Порядка, с учетом собственных средств семейной животноводческой фермы. Размер гранта определяется министерством сельского хозяйства и продовольствия Рязанской области (далее - Министерство) на основании решения Конкурсной комиссии о победителях Конкурса.

Согласно пунктам 4.3.-4.5 Порядка Получатель гранта представляет в Министерство: отчет о расходах средств гранта на цели, предусмотренные настоящим Порядком, по форме, утвержденной Министерством (ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом); копии платежных документов, подтверждающих оплату расходов по плану расходов, заверенные Получателем гранта (по мере реализации плана расходов); копии документов, подтверждающих целевое использование гранта, заверенные Получателем гранта (по мере целевого использования гранта); отчет о достижении показателя результативности гранта по форме, утвержденной Министерством (ежегодно до 20 января года, следующего за отчетным). Министерство осуществляет обязательную проверку соблюдения Получателем гранта условий, целей и порядка предоставления грантов в соответствии с настоящим Порядком и в рамках внутреннего финансового контроля. Органы государственного финансового контроля осуществляют обязательную проверку соблюдения Получателем гранта условий, целей и порядка предоставления грантов в рамках государственного финансового контроля. Получатель гранта несет ответственность за достоверность представляемой в Министерство отчетности. Министерство в течение 15 рабочих дней со дня получения информации об установлении факта нарушения условий предоставления гранта направляет Получателю гранта заказным почтовым отправлением письменное уведомление о необходимости возврата полученного гранта в течение 30 дней со дня получения такого уведомления на указанный в нем расчетный счет Министерства. Министерство в течение 3 месяцев со дня истечения установленного для возврата срока принимает меры к взысканию гранта в судебном порядке.

Аналогичные положения содержатся в соглашении о предоставлении гранта на развитие семейных животноводческих ферм от 23.05.2016, заключенном между истцом и ответчиком.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Материалами дела подтверждается факт предоставления ответчику гранта в размере 7619000руб. на развитие семейных животноводческих ферм.

Судом установлено, что обязательство по использованию гранта на цели, предусмотренные Порядком, а также указанные в бизнес-плане и плане расходов, ответчиком надлежащим образом не исполнено (п. 2.1.1 Соглашения).

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу части 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Ответчик не представил суду доказательств надлежащего исполнения условий соглашения в полном объеме о предоставлении гранта на развитие семейных животноводческих ферм от 23.05.2016, возврата истцу суммы гранта, а также доказательств, опровергающих доводы истца.

Учитывая те обстоятельства, что факт ненадлежащего исполнения ответчиком обязательств по соглашению о предоставлении гранта на развитие семейных животноводческих ферм от 23.05.2016 материалами дела подтвержден, доказательств возврата полученных денежных средств не представлено, суд считает, что исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению в заявленном размере - 7619000руб.

Доводы ответчика носят предположительный, ничем не подтвержденный характер, опровергаются документальными доказательствами, имеющимися в материалах дела. Ответчик заявил о пропуске истцом срока исковой давности установленного в п. 2.3.4. соглашения от 23.05.2016. Указанное заявление ответчика отклоняется судом, поскольку условия п. 2.3.4. соглашения от 23.05.2016 относительно срока не являются сроком исковой давности, определенным Гражданским кодексом Российской Федерации, в связи с чем на него не распространяется действие статьей 195, 197 Гражданского кодекса Российской Федерации. В п. 2.3.4. соглашения от 23.05.2016 установлена обязанность истца в установленный срок принять меры к взысканию гранта. Кроме того, трехгодичный срок исковой давности, установленный статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации, истцом не пропущен.

В силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины. В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина в сумме 61095руб. подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Взыскать с индивидуального предпринимателя - Главы крестьянского фермерского хозяйства ФИО2 (ОГРН <***>, Рязанская область) в доход бюджета Рязанской области денежные средства в сумме 7619000руб.

2. Взыскать с индивидуального предпринимателя - Главы крестьянского фермерского хозяйства ФИО2 (ОГРН <***>, Рязанская область) в доход федерального бюджета Российской Федерации государственную пошлину в сумме 61095руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской области.

На решение, вступившее в законную силу, может быть подана кассационная жалоба в порядке и сроки, установленные статьями 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, через Арбитражный суд Рязанской области.

Судья Е.А. Картошкина