Решение от 9 февраля 2017 г. по делу № А19-18325/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск Дело № А19-18325/2016

09.02.2017 г.

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 06.02.2017 года.

Решение в полном объеме изготовлено 09.02.2017 года.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Зволейко О.Л., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Явцевой Н.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО ОБЩЕСТВА «ЕВРАЗИЯ»

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 17 по Иркутской области

о признании недействительным решения №13862А об отказе в регистрации ООО «Образовательный портал Евразия»,

об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов путем проведения государственной регистрации ООО «Образовательный портал Евразия», присвоив юридический адрес: <...>,

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО1 – представитель по доверенности от 20.09.2016,

от ответчика: ФИО2 – представитель по доверенности от 03.02.2017, ФИО3 - представитель по доверенности от 11.01.2017,

установил:

ПОТРЕБИТЕЛЬСКОЕ ОБЩЕСТВО «ЕВРАЗИЯ» (ОГРН <***>, адрес: 664031, <...>, далее так же – ПО «ЕВРАЗИЯ») обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением, уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ, к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №17 по Иркутской области (ОГРН <***>, адрес: 664007, <...>) о признании недействительным решения №13862А об отказе в регистрации ООО «Образовательный портал Евразия», об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов путем проведения государственной регистрации ООО «Образовательный портал Евразия», присвоив юридический адрес: <...>.

Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в заявлении.

Представители налогового органа заявленные требования не признали, по основаниям, изложенным в отзыве и пояснениях.

Заявитель ходатайствовал о восстановлении процессуального срока на обжалование ненормативного правового акта, сославшись на наличие уважительных причин пропуска срока – отсутствие защитника (юриста).

Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу об отсутствии пропуска срока на обжалование решения налогового органа, в связи со следующим.

В соответствии с ч. 4 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ заявление о признании недействительными ненормативных правовых актов может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Согласно ч. 1 ст. 25.2 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" решение территориального регистрирующего органа о государственной регистрации может быть обжаловано в вышестоящий регистрирующий орган, а также в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в соответствии со статьей 2 настоящего Федерального закона, путем подачи жалобы в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, и (или) обжаловано в судебном порядке.

В силу ч. 3 ст. 25.2 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в случае обжалования в судебном порядке решения регистрирующего органа, оставленного без изменения вышестоящим регистрирующим органом или федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в соответствии со статьей 2 настоящего Федерального закона, срок для обращения в суд исчисляется с момента, когда лицо, подавшее жалобу, получило уведомление о принятом решении либо решение регистрирующего органа, уполномоченного рассматривать жалобу.

Решение вышестоящего регистрирующего органа получено заявителем 12.09.2016 (согласно данным сайта Почты России), следовательно, срок на судебное обжалование решения регистрирующего органа начинает течь с 12.09.2016.

Заявление ПО «ЕВРАЗИЯ» поступило в суд посредством сервиса «мой арбитр» 28.10.2016, то есть в пределах срока, установленного ч. 4 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ. Учитывая, что процессуальный срок не пропущен заявителем, следовательно, фактически основания для удовлетворения ходатайства отсутствуют.

По существу заявленных требований суд установил следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.

ПОТРЕБИТЕЛЬСКОЕ ОБЩЕСТВО «ЕВРАЗИЯ» зарегистрировано в качестве юридического лица, ОГРН – <***>.

ПОТРЕБИТЕЛЬСКОЕ ОБЩЕСТВО «ЕВРАЗИЯ» 07.07.2016 обратилось в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы №17 по Иркутской области с заявлением по форме Р11001 о государственной регистрации юридического лица при создании – ООО «Образовательный портал ЕВРАЗИЯ» с приложением, в том числе, устава, решения о создании юридического лица, протокола об учреждении юридического лица, свидетельства о государственной регистрации права.

Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №17 по Иркутской области по результатам рассмотрения представленных ПОТРЕБИТЕЛЬСКИМ ОБЩЕСТВОМ «ЕВРАЗИЯ» документов вынесено оспариваемое решение №13862А от 12.07.2016г. об отказе в государственной регистрации юридического лица - ООО «Образовательный портал ЕВРАЗИЯ».

Основаниями для отказа, согласно решению инспекции, послужили следующие обстоятельства:

- заявителем указан адрес постоянно действующего исполнительного органа юридического лица ООО «Образовательный портал ЕВРАЗИЯ» - 664081, <...>. Однако по данному адресу зарегистрировано 5 юридических лиц, при этом юридическая связь не возможна (представители не находятся по адресу, почтовая корреспонденция возвращается с пометкой «организация не находится», или «истек срок хранения»). В результате чего инспекция делает вывод, что адрес не может быть указан в качестве адреса (местонахождения) постоянно действующего исполнительного органа ООО «Образовательный портал ЕВРАЗИЯ».

- в уставе ООО «Образовательный портал ЕВРАЗИЯ» и представленных документах указаны противоречивые сведения в части размера уставного капитала, в заявлении по форме Р1101 и решении о создании юридического лица указан размер 30 000 руб., в п. 6.1 устава размер уставного капитала указан 50 000 руб.

Не согласившись с решением инспекции №13862А от 12.07.2016г., ПОТРЕБИТЕЛЬСКОЕ ОБЩЕСТВО «ЕВРАЗИЯ» обжаловало его в вышестоящий налоговый орган.

Решением Управления Федеральной налоговой службы по Иркутской области №26-13/013465@ от 18.08.2016г. жалоба оставлена без удовлетворения.

Заявитель, считая решение инспекции №13862А от 12.07.2016г. незаконным, необоснованным и нарушающим его права и законные интересы, обжаловал его в судебном порядке.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон, пришел к следующим выводам.

Спорное решение содержит ссылку на нарушение заявителем подпунктов «а» и «р» пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон № 129-ФЗ).

В силу подпункта «р» пункта 1 статьи 23 Закона № 129-ФЗ отказ в государственной регистрации допускается при наличии у регистрирующего органа подтвержденной информации о недостоверности содержащихся в представленных в регистрирующий орган документах сведений об адресе юридического лица.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 2 постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 №61 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица», при рассмотрении споров, связанных с отказом в государственной регистрации юридического лица, арбитражным судам необходимо принимать во внимание, что регистрирующий орган на основании подпункта «р» пункта 1 статьи 23 Закона вправе отказать в государственной регистрации при наличии подтвержденной информации о недостоверности представленных сведений об адресе юридического лица, то есть о том, что такой адрес был указан без намерения использовать его для осуществления связи с юридическим лицом.

О недостоверности названных сведений может, в частности, свидетельствовать наличие заявления собственника соответствующего объекта недвижимости о том, что он не разрешает регистрировать юридические лица по адресу данного объекта недвижимости (подпункт 5 пункта 2 указанного постановления).

При наличии данного обстоятельства сведения об адресе юридического лица считаются недостоверными, если заявитель не представил в регистрирующий орган иные сведения (документы), подтверждающие, что связь с юридическим лицом по этому адресу будет осуществляться.

Как следует из представленных документов, на момент принятия оспариваемого решения Межрайонная ИФНС России № 17 по Иркутской области как регистрирующий орган располагала информацией о том, что адрес (место нахождения) постоянно действующего исполнительного органа ООО «Образовательный портал ЕВРАЗИЯ» - 664081, <...> является адресом по которому связь с юридическим и лицами отсутствует. Данную информацию подтверждает акт №345 от 15.12.2015 обследования помещения, телеграммы, направленные по спорному адресу (л.д. 131, 132).

Более того, по состоянию на 12.07.2016 (на дату приятия оспариваемого решения) в едином государственном реестре юридических лиц в отношении спорного адреса - <...> имелись сведения об ограничении использования адреса при осуществлении регистрационных действий на основании решения инспекции №531 от 31.12.2015 (л.д.133).

Заявитель в обоснование своей позиции представил свидетельство о государственной регистрации права от 04.07.2016, согласно которому ПОТРЕБИТЕЛЬСКОЕ ОБЩЕСТВО «ЕВРАЗИЯ» (учредитель ООО «Образовательный портал ЕВРАЗИЯ») является собственником объекта, расположенного по указанному адресу: <...>. Однако данный факт не может являться доказательством достоверности представленных сведений об адресе юридического лица, и сам по себе не свидетельствует о том, что связь с юридическим лицом (которое учреждает собственник помещения), по указанному адресу будет осуществляться.

Ссылки заявителя на полученную ООО «Образовательный портал ЕВРАЗИЯ» корреспонденцию не принимаются судом во внимание, поскольку письма получены 19.10.2016, то есть задолго после принятия оспариваемого решения, и не могут опровергать информацию, указанную в решении инспекции.

Помимо вышеизложенного основания для отказа инспекция указала еще одно основание при принятии оспариваемого решения – нарушение подпункта «а» пункта 1 статьи 23 Закона № 129-ФЗ, согласно которому, отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставление заявителем определенных Законом № 129-ФЗ необходимых для государственной регистрации документов.

Основанием для отказа в государственной регистрации и вынесения оспариваемого решения послужило то, что в уставе ООО «Образовательный портал ЕВРАЗИЯ» и представленных документах указаны противоречивые сведения в части размера уставного капитала, - в заявлении по форме Р1101 и решении о создании юридического лица указан размер 30 000 руб., в п. 6.1 устава размер уставного капитала указан 50 000 руб.

В силу положений п.1 ст. 14 Федерального закона от 08.02.1998 №14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» уставный капитал общества определяет минимальный размер его имущества, гарантирующего интересы его кредиторов.

Документы, представленные на регистрацию заявителем, содержащие противоречивые сведения, считаются непредставленными, поскольку у инспекции отсутствуют основания для их оценки (подпункт «а» пункта 1 статьи 23 Закона № 129-ФЗ).

Довод заявителя об устранении в последующем данного нарушения не может быть принят судом во внимание, поскольку устранение нарушения после принятия оспариваемого решения не может восполнить в рассматриваемом случае имеющееся несоответствие.

В нарушение ст. 65 АПК РФ заявитель не представил объективных доказательств в обоснование своей позиции по делу, не доказал, что выводы, содержащиеся в оспариваемом решении, являются не обоснованными и не достаточными для отказа в государственной регистрации юридического лица. Вместе с тем, регистрация юридического лица, основанная на недостоверных сведениях о его местонахождении и сведениях о размере его уставного капитала, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, создает препятствия в осуществлении налогового контроля, а также в осуществлении инспекцией полномочий в качестве регистрирующего органа.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о том, что требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья О.Л. Зволейко