Решение от 25 октября 2019 г. по делу № А60-43614/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-43614/2019
25 октября 2019 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 25 октября 2019 года

Полный текст решения изготовлен 25 октября 2019 года.

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Т.И.Шулеповой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Я.В.Хаировой , рассмотрел в судебном заседании дело №А60-43614/2019

по иску РЕГИОНАЛЬНОГО ФОНДА КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА МКД (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Муниципальному образованию городской округ Богданович в лице Администрации городского округа Богданович (ИНН <***>),

третьи лица: Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области; Департамент государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области

о взыскании 246 802 руб. 50 коп.

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1, представитель по доверенности 09.01.2019г., копия диплома от 13.06.2010

от ответчика: ФИО2, представитель по доверенности от 25.12.2017г.,копия диплома от 23.05.2003

от третьих лиц: не явились, извещены, представлены отзывы

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.

РЕГИОНАЛЬНЫЙ ФОНД КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА МКД обратился в суд с исковым заявлением к МО Городской округ Богданович в лице Администрации ГО Богданович с требованием о взыскании 246 802 руб. 50 коп. убытков в связи отсутствием необходимости в проведении капитального ремонта <...>.

Определением суда от 30.07.2019г. дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ).

Определением от 02.04.2017 суд в соответствии с частью 5 статьи 227 АПК РФ перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, дело назначено к рассмотрению в предварительном судебном заседании.

От Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области поступил отзыв, в котором поддержаны исковые требования.

Ответчик представил пояснения ,указав, что на момент проведения капитального ремонта в 2016 году спорный дом не был признан аварийным и был включен в программу капитального ремонта.

От Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области представил отзыв, что на основании постановления главы городского округа Богданович от 24.10.2014 № 1910 формирование фонда капитального ремонта в отношении включении многоквартирного дома № 7 по ул. Сергея Бородина в п. Полдневой осуществлено на счете регионального оператора. Принятие органом местного самоуправления указанного нормативного правового акта основано на нормах части 7 статьи 170 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В настоящее заседание от истца поступили дополнительные пояснения.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

РЕГИОНАЛЬНЫЙ ФОНД КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА МКД обратился в суд с исковым заявлением к МО Городской округ Богданович в лице Администрации ГО Богданович с требованием о взыскании 246 802 руб. 50 коп. убытков в связи отсутствием необходимости в проведении в 2016 году капитального ремонта <...>, поскольку данный дом признан аварийным.

От Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области поступил отзыв, в котором поддержаны исковые требования.

Ответчик представил отзыв, просит в иске отказать в связи с нижеследующим.

Перед включением Дома в Региональную программу администрация городского округа Богданович провела обследование дома и оценки его технического состояния. По результатам обследования дома силами экспертной организацией - ООО «БлагоДар» в июне 2015 года было составлено заключение ТЗ-94/3-15-472.ПЗ согласно которому подвальным-помещениям дома требовался капитальный ремонт (лист 15 заключения), о том, что дом является аварийным в заключении не упоминалось. Поэтому, администрация городского округа Богданович не стала рассматривать на межведомственной комиссии вопрос о признании (непризнании) дома аварийным и включила дом в программу капитального ремонта многоквартирных домов.

В период с марта по июнь 2016 года за счет средств Регионального оператора был проведен капитальный ремонт подвальных помещений дома. В декабре 2016 года был проведен ремонт системы теплоснабжения дома.

16 августа 2016 года решением Богдановичского городского суда по делу №2-976/2016 по иску Богдановичского городского прокурора администрацию городского округа Богданович обязали в течении 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу организовать деятельность межведомственной комиссии по обследованию ряда многоквартирных домов, в том числе и дома по адресу: <...>.

27.01.2017 во исполнение решения Богдановичского городского суда составлено заключение межведомственной комиссии об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Согласно вышеуказанному заключению оснований для признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции отсутствуют.

На основании вышеуказанного Заключения Постановлением главы городского округа Богданович от 05.04.2017 №613 было принято решение о признании отсутствия оснований для признания аварийным и подлежащим сносу или реконструкции дома. Таким образом, на момент начала и окончания капитального ремонта дома указанный дом не был аварийным, следовательно, не подлежал исключению из Региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Свердловской области.

В 2019 году в целях актуализации сведений о состоянии многоквартирных домов, расположенных на территории городского округа Богданович и включенных в Региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Свердловской области, были обследованы ряд домов, в том числе и дом по адресу: <...>. По результатам обследования экспертной организацией - ООО «АлексГрупп» было составлено заключение от 19.04.2019 №АО-023-04-19 о том, что дом рекомендуется признать аварийным и подлежащим сносу (лист 12 заключения). На основании заключения от 19.04.2019 №АО-023-04-19 постановлением главы городского округа Богданович от 08.05.2019 №894 дом был признан аварийным и подлежащим сносу.

На основании изложенного следует, что администрация городского округа Богданович узнала об аварийности дома в 2019 году, правовые основания для исключения Дома из Региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Свердловской области в 2016 году у администрации городского округа Богданович отсутствовали».

Департамент государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области представил отзыв, в котором отмечено следующее.

В соответствии со статьей 20 Жилищного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Свердловской области от 27.05.2015 № 431-ПП, Департамент является исполнительным органом государственной власти Свердловской области, уполномоченным на осуществление регионального государственного жилищного надзора на территории Свердловской области.

Применительно к сфере обеспечения проведения капитального ремонта полномочия и функции Департамента сведены к осуществлению контроля за соблюдением обязательных требований к формированию фондов капитального ремонта, а также деятельности регионального оператора.

В силу статьи 182 Жилищного кодекса Российской Федераций обязанностью регионального оператора является обеспечение проведения капитального ремонта многоквартирного дома, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и сроки предусмотренные региональной программой капитального ремонта и финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, в том числе в случае недостаточности средств фонда капитального ремонта, за счет средств, полученных за счет платежей собственников помещений в других многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на. счете, счетах регионального оператора, за счет субсидий, полученных из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета, за счет иных не запрещенных законом средств.

Информацию о включении многоквартирного дома № 7 по ул. Сергея Бородина в п. Полдневой городского округа Богданович в региональную программу капитального ремонта, утвержденную постановлением Правительства Свердловской области от 22.04.2014 № 306-ПП на плановый период 2015-2017 годов с видами работ: ремонт фундамента, ремонт внутридомовых инженерных систем, ремонт подвальных помещений содержал пункт 33 Перечня домов по городскому округу Богданович, в действующей редакции региональной программы капитального ремонта содержит пункт 14405.

На основании постановления главы городского округа Богданович от 24.10.2014 № 1910 формирование фонда капитального ремонта в отношении включении многоквартирного дома № 7 по ул. Сергея Бородина в п. Полдневой осуществлено на счете регионального оператора. Принятие органом местного самоуправления указанного нормативного правового акта основано на нормах части 7 статьи 170 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 7 статьи 168 Жилищного Кодекса Российской Федерации в целях реализации региональной программы капитального ремонта, конкретизации сроков проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, уточнения планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, определения видов и объема государственной поддержки, муниципальной поддержки капитального ремонта органы государственной власти субъекта Российской Федерации обязаны утверждать краткосрочные (сроком до трех лет) планы реализации региональной программы капитального ремонта в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Согласно совокупности норм статьи 168 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьи 11 Закона Свердловской области от 19 декабря 2013 года № 127-03 «Об обеспечении проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Свердловской области», постановления Правительства Свердловской области от 03.06.2014 № 477-1 П i «Об установлении Порядка утверждения краткосрочных планов реализации Региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Свердловской области на 2015 - 2044 годы, утвержденной Постановлением Правительства Свердловской области от 22.04.2014 № 306-ПП» Краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта на 2015-2017 годы утвержден постановлением Правительства Свердловской области от 01.10.2014 № 832-ПП (далее - Краткосрочный план).

Пунктом 1459 Приложения № 1 и пунктом 1404 Приложения № 2 (городской округ Богданович) Краткосрочного плана срок проведения работ по капитальному ремонту спорного многоквартирного дома определен и конкретизирован как 2016 год.

С учетом изложенного следует, что обязанность по обеспечению проведения капитального ремонта указанного многоквартирного дома в 2015 году возлагалась на регионального оператора.

Согласно Краткосрочному плану общая (ориентировочная) стоимость капитального ремонта многоквартирного дома определена в сумме 2 76.1 421,00 руб., включая ремонт внутридомовых инженерных систем (371 586,00 руб.), ремонт крыши (884 496,00 руб.), ремонт фасада (1 439 081 руб.), ремонт фундамента (66 258, руб.).

Обязанности регионального оператора (как технического заказчика работ по капитальному ремонту многоквартирных домов) определены в статье 182 Жилищного кодекса Российской Федерации, статье 22 Закона Свердловской области от 19 декабря 2013 года № 127-03.

Жилищное законодательство (Жилищный кодекс Российской Федерации, Закон Свердловской области от 19 декабря 2013 года № 127-03) не предусматривают полномочий ни регионального оператора, ни органа государственного жилищного надзора по разработке (актуализации) как региональной программы капитального ремонта, так и краткосрочных планов ее реализации.

Порядок подготовки и утверждения региональной программы установлен в статье 7 Закона Свердловской области от 19 декабря 2013 года № 127-03 и предусматривает в том числе осуществление подготовки региональной программы капитального ремонта на основе информации представляемой органами местного самоуправления муниципальных образований, на территории которых расположены соответствующие многоквартирные дома.

Полномочиями по осуществлению подготовки и последующей актуализации региональной программы капитального ремонта наделено Министерство энергетики и ЖКХ Свердловской области (постановление Правительства Свердловской области от 14.03.2008 № 189-ПП).

Согласно сведениям, представленным в начале июне 2014 года-Администрацией городского округа Богданович во исполнение Порядка проведения мониторинга технического состояния многоквартирных домов, расположенных на территории Свердловской области, утвержденного постановлением Правительства Свердловской области от 29.01.2014 № 37-ПП в рамках процента износа по спорному многоквартирному дому содержались сведения об общем проценте износа - 50%.

Указанные сведения в числе прочих были направлены Департаментом во исполнение требований постановления Правительства Свердловской области от 29.01.2014 № 37-ПП в Министерство энергетики и ЖКХ Свердловской области.

В соответствии с нормами подпункта 1 части 2 статьи 168 Жилищного кодекса Российской Федерации, подпункта 1 статьи 8 Закона Свердловской области от 19 декабря 2013 года № 127-03 не подлежат включению в региональную программу капитального ремонта многоквартирные дома физический износ основных конструктивных элементов (крыша, стены, фундамент) которых превышает 70%.

Также основанием для не включения (исключения) многоквартирного дома в региональную программу капитального ремонта является признание многоквартирного дома в установленном Правительством Российской Федерации порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

Порядок признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным, и подлежащим сносу или реконструкции утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 NB 47 (далее - Положение № 47) и предусматривает, рассмотрение межведомственной комиссией вопроса о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для. проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В силу пункта 42 Положения № 47 оценка соответствия помещения установленным в Положении требованиям осуществляется в том числе на основании заявления собственника помещения.

Как следует из доводов искового заявления регионального оператора часть помещений, расположенных в спорном многоквартирном доме находятся в муниципальной собственности.

При таких обстоятельствах городской округ Богданович, как собственник таких помещений, был наделен правом обращения в межведомственную комиссию.

В соответствии с информацией регионального оператора (доводы искового заявления) работы по капитальному ремонту многоквартирного дома завершены.

В соответствии с подп. 5 ч. 2 ст. 182 Жилищного кодекса Российской Федерации, подп. 5 ч. 2 ст. 19 Закона Свердловской области от 19 декабря 2013 года № 127-03 обязанностью регионального оператора является, осуществление приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ, в том числе обеспечение создание соответствующей комиссии с участием представителей органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, ответственных за реализацию региональных программ капитального ремонта и (или) краткосрочных планов их реализации, лиц, осуществляющих управление данным многоквартирным домом, и представителей собственников помещений в многоквартирном доме.

Порядок осуществления региональным оператором приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ в соответствии с заключенными им с подрядными организациями договорами указан в ч. 5 ст. 22 Закона Свердловской области от 19 декабря 2013 года № 127-03 и предусматривает последовательное согласование выполненных работ:

-с лицом, которое уполномочено действовать от имени собственников помещений в многоквартирном доме;

-с органом местного самоуправления.

Региональный оператор не позднее дня, следующего за днем согласования акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ с лицом, которое уполномочено действовать от имени собственников помещений в многоквартирном доме направляет такой акт на согласование в орган местного самоуправления. Орган местного самоуправления в течение 5 рабочих дней со дня получения акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ согласовывает такой акт либо принимает мотивированное решение об отказе в согласовании этого акта. Орган местного самоуправления в течение 3 рабочих дней со дня согласования акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ или принятая мотивированного решения об отказе в согласовании такого акта направляет региональному оператору согласованный акт приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ или мотивированное решение об отказе в согласовании,

В силу части 2 статьи 190 Жилищного кодекса Российской Федерации, части 2 статьи 25 Закона Свердловской области от 19 декабря 2013 года № 127-03 основанием для перечисления региональным оператором средств по договору на оказание услуг и (или) выполнение работ по проведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме является акт приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ, согласованный с лицом, уполномоченным действовать от имени собственников помещений в многоквартирном доме и органом местного самоуправления.

Совершение региональным оператором указанных действий подтверждается сведениями искового заявления.

Рассмотрев заявленные доводы и возражения сторон, суд не находит основания для удовлетворения иска в связи с нижеследующим.

На момент проведения капитального ремонта в 2016 году спорный дом по адресу <...>, не был признан аварийным.

В том числе и в 2017 году после исполнения решения Богдановичского городского суда согласно заключению межведомственной комиссии об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, данный дом не признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции , в связи с чем Постановлением главы городского округа Богданович от 05.04.2017 №613 было принято решение о признании отсутствия оснований для признания аварийным и подлежащим сносу или реконструкции Дома.

Данное постановление не оспорено, незаконным и недействительным не признано.

Решение о признании спорного дома аварийным принято по результатам обследования на основании экспертного заключения от 19.04.2019 №АО-023-04-19 Постановлением главы городского округа Богданович от 08.05.2019 №894 , то есть спустя три года после проведения капитального ремонта, в связи с чем суд не усматривает по ст.15,1069 ГК РФ оснований для возврата денежных средств истцу, затраченных в 2016 году на капитальный ремонта дома по адресу <...>.

Таким образом, в иске надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В иске отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

5. С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

Выдача исполнительных листов производится не позднее пяти дней со дня вступления в законную силу судебного акта.

По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем заявлении, в том числе посредством внесения соответствующей информации через сервис «Горячая линия по вопросам выдачи копий судебных актов и исполнительных листов» на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» либо по телефону Горячей линии 371-42-50.

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».

Судья Т.И. Шулепова