Решение от 17 июня 2022 г. по делу № А71-5281/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru


Именем Российской Федерации

МОТИВИРОВАННОЕ
РЕШЕНИЕ

по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства

Дело №А71-5281/2022
г. Ижевск
17 июня 2022г.
Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Л.Ф. Мосиной, рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике, г. Ижевск о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью «Олимпик», г. Ижевск 2500 руб. штрафа, без вызова сторон, извещенных о начавшемся судебном процессе надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике (далее Пенсионный фонд, отделение, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью «Олимпик» (далее общество, ответчик) 2500 руб. финансовых санкций.

Ответчик требования заявителя не признал по основаниям, изложенным в отзыве на заявление, указав при этом, что управлением пропущен срок для обращения в суд с настоящим заявлением. Судом приобщены к материалам дела отзыв и дополнительные документы, представленные ответчиком 11.05.2022.

В соответствии со статьей 226-228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) дело рассмотрено в порядке упрощенного производства.

Согласно статье 229 АПК РФ решение арбитражного суда по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается немедленно после разбирательства дела путем подписания судьей резолютивной части решения и приобщается к делу.

10.06.2022 подписана и 11.06.2022 размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» резолютивная часть решения по настоящему делу.

15.06.2022 от заявителя через электронную систему «Мой арбитр» поступило заявление об изготовлении мотивированного решения.

Как следует из представленных доказательств, управлением проведена проверка полноты и своевременности представления ответчиком сведений, предусмотренных статье 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон №27-ФЗ).

В ходе проверки установлено, что должником отчетность по форме СЗВ-М за май 2017 года представлена 20.06.2017 на 4 застрахованных лиц, то есть с нарушением установленного срока.

Позже 30.06.2017 должником в дополнение к ранее представленным сведениям по форме СЗВ-М (исх) за 2017 года представлены сведения по форме СЗВ-М (доп) на 1 застрахованное лицо.

По результатам проверок отделением составлены акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 31.07.2017 и 16.07.2018 (соответственно).

Рассмотрев акты проверок, отделением вынесены решения от 27.10.2017, 13.08.2018 о привлечении ответчика к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах, а также за предоставление неполных и (или) недостоверных сведений по форме СЗВ-М за май 2017 года, предусмотренной пунктом 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ, в виде финансовых санкций в размере 2 000 руб. и 500 руб. (соответственно).

В целях добровольной уплаты финансовой санкции ответчику направлены требования.

Требования Пенсионного фонда в добровольном порядке не исполнены, что явилось основанием для его обращения в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа.

Рассмотрев заявление о выдаче судебного приказа, суд пришел к выводу, что заявленные требования к должнику не являются бесспорными. Определением суда от 02.03.2022 в принятии заявления о выдаче судебного приказа судом отказано, что послужило основанием для обращения управления в арбитражный суд с заявление о взыскании финансовых санкций.

Оценив представленные по делу доказательства, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В силу статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» и статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» ответчик является страхователем и плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит из Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 424-ФЗ «О накопительной пенсии» и Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», иных федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации. Правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Следовательно, к отношениям, связанным с взысканием финансовых санкций, предусмотренных Законом №27-ФЗ, за непредставление индивидуальных сведений в системе обязательного пенсионного страхования в отсутствие иного специального правового регулирования (часть 6 статьи 13 АПК РФ) подлежат применению сроки, установленные законодательством о налогах и сборах.

Статьей 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон об индивидуальном (персонифицированном) учете) установлена ответственность страхователей, включая организации и индивидуальных предпринимателей, в виде финансовых санкций за непредставление в установленный срок либо представление неполных и (или) недостоверных сведений для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, а также за несоблюдение порядка представления сведений в форме электронных документов.

В соответствии с частью семнадцатой статьи 17 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию об их уплате взыскание сумм финансовых санкций производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Порядок и сроки обращения в суд Законом об индивидуальном (персонифицированном) учете не определены.

В то же время статья 2 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» относит Закон об индивидуальном (персонифицированном) учете к составной части законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании и устанавливает, что правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Из анализа вышеназванных норм следует, что на правоотношения, связанные с уплатой, в том числе в принудительном порядке (взысканием), финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете, распространяются порядок и сроки взыскания задолженности, установленные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не закреплено законодательством об обязательном пенсионном страховании.

Согласно пункту 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Материалами дела подтверждается, что в самом раннем требовании от 20.11.2017 №087S01180017188 установлен срок для его добровольного исполнения до 08.12.2017. Следовательно, Пенсионный фонд мог обратиться в суд с заявлением не позднее 08.06.2021 (08.12.2017+3 года+6 месяцев).

Между тем, с заявлением о выдаче судебного приказа Пенсионный фонд обратился в арбитражный суд 16.02.2022, то есть с пропуском срока, установленного законом для взыскания финансовых санкций в судебном порядке. В связи с чем, определением суда от 02.03.2022 заявителю было отказано в принятии заявления о выдаче судебного приказа.

С настоящим заявлением в арбитражный суд Пенсионный фонд обратился 15.04.2022, заявив ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока.

Рассмотрев ходатайство заявителя о восстановлении процессуального срока на обращение в суд с заявление о взыскании финансовых санкций, суд пришел к следующему выводу.

В соответствии с частью 2 статьи 117 АПК РФ арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 18.11.2004 №667-О, заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом.

Пропущенный срок подачи заявления может быть восстановлен при наличии уважительных причин его пропуска. К уважительным причинам пропуска срока относятся обстоятельства объективного характера, не зависящие от заявителя, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях соблюдения установленного порядка.

В арбитражный суд управление в порядке статьи 46 НК РФ обратилось за пределами шестимесячного срока на обращение в суд. Документов, подтверждающих невозможность по независящим от заявителя причинам обратиться в суд с заявлением о взыскании штрафа, отделением не представлено, в связи с чем, ходатайство заявителя о восстановлении пропущенного срока удовлетворению не подлежит.

Таким образом, доказательств уважительности причин пропуска срока управлением не представлено, судом не установлено.

Учитывая, что пропуск срока является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований, требования удовлетворению не подлежат.

С учетом принятого решения и на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика, который в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 167-171, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении ходатайства Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике г. Ижевск о восстановлении срока для обращения в суд с заявлением о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью «Олимпик», г. Ижевск (ОГРН <***>, ИНН <***>) 2500 руб. 00 коп. штрафа на основании решений от 13.08.2018, 27.10.2017, отказать.

2. В удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Удмуртской Республики в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

Судья Л.Ф. Мосина