Решение от 12 марта 2020 г. по делу № А21-524/2020

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2-4, г. Калининград, 236035

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

город Калининград Дело № А21-524/2020

«12» марта 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 12 марта 2020 года.

Решение изготовлено в полном объеме 12 марта 2020 года.

Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Широченко Д.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Управления Россельхознадзора по Калининградской области о привлечении к административной ответственности ООО «Пищевой комбинат «Балтика» по части 3 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО2 по доверенности от 09.01.2020 г., диплому и удостоверению;

от лица, привлекаемого к ответственности: не явился, извещен.

установил:

Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) по Калининградской области (далее – Управление, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Пищевой комбинат «Балтика», ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: <...> (далее – Общество) к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В судебном заседании представитель Управления требования поддержал.

Представитель Общества, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился. Дело рассмотрено в его отсутствие в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Заслушав пояснения заявителя, исследовав доказательства по делу и дав им оценку в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) суд установил следующее.

В рамках пищевого мониторинга согласно приказу Россельхознадзора от 28.12.2018 № 1520 у ГБУЗ Калининградской области «Славская центральная районная больница» г. Славск 23 октября 2019 года должностным лицом пограничного ветеринарного контроля на Государственной границе РФ и транспорте отобрана проба продукции масло сладко-сливочное несоленое Крестьянское, высший сорт м.д.ж. 72,5%, ГОСТ 32261-2013, произведенного 18 сентября 2019 года ООО «ПИЩЕВОЙ КОМБИНАТ «БАЛТИКА» по адресу: <...>.

На основании Протокола испытаний ФГБУ «Калининградская МВЛ» № П1/25129 г 13.11.2019 в указанной пробе продукции масло сладко-сливочное несоленое Крестьянское, высший сорт м.д.ж. 72,5%, ГОСТ 32261-2013 обнаружены: брассикастерин, кампастерин, стигмастерин, бета-ситостерин, не заявленный в составе масло сладко-сливочное несоленое Крестьянское, высший сорт м.д.ж. 72,5%, ГОСТ 32261-2013. Согласно маркировке на этикетке продукция имеет наименование «масло сладко-сливочное несоленое Крестьянское, высший сорт ГОСТ 32261-2013», массовая доля жира составляет 72,5 %. Состав: сливки, пастеризованные из коровьего молока.

Пункт 5.1.7. «ГОСТ 32261-2013. Межгосударственный стандарт. Масло сливочное. Технические условия» гласит: жировая фаза продукта должна содержать только молочный жир.

Выявленные нарушения зафиксированы Управлением в акте проверки от 24.12.2019 № 03/242 и в отношении Общества 24.12.2019 составлен протокол об административном правонарушении № 03/213/2019 по части 3 статьи 14.43 КоАП РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ, статьей 203 АПК РФ, Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении Общества к административной ответственности.

Суд признал требования Управления подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Часть 1 статьи 14.43 КоАП РФ устанавливает ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 2 названной статьи наказуемы действия, предусмотренные частью 1 этой статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.

Частью 3 статьи 14.43 КоАП РФ предусмотрена ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 этой статьи.

Объективной стороной правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.43 КоАП РФ, является повторное в течение года нарушение требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам, создающее угрозу жизни или здоровью граждан.

В соответствии с пунктами 1 и 4 Методических указаний МУ 4.1./.42.2484-09 «Методические указания по оценке подлинности и выявлению фальсификации молочной продукции» фальсифицированная пищевая продукция - пищевые продукты и продовольственное сырье (в том числе молоко и молочная продукция), умышленно измененные (поддельные) и (или) имеющие скрытые свойства и качество, информация о которых является заведомо неполной или недостоверной; производство и реализация некачественной фальсифицированной и контрафактной продукции наряду с намеренным введением потребителя в заблуждение относительно свойств и происхождения продуктов может наносить прямой ущерб здоровью населения.

Согласно пункту 30 главы VII Технического регламента Таможенного союза 033/2013 молочная продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасна.

Молочная продукция должна соответствовать требованиям настоящего технического регламента и других технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.

Согласно пункту 5 Методических указаний МУ 4.1./.42.2484-09 «Методические указания по оценке подлинности и выявлению фальсификации молочной продукции» один из основных критериев подлинности продукции при различных способах ее фальсификации является использование не молочных видов сырья и добавление растительных масел.

В соответствии с пунктом 11 «ГОСТ 31979-2012. Межгосударственный стандарт. Молоко и молочные продукты. Метод обнаружения растительных жиров в жировой фазе газожидкостной хроматографией стеринов, введенного в действие Приказом Росстандарта от 29.11.2012 № 1783-ст, присутствие на хроматограмме пика бета-ситостерина или других фитостеринов подтверждает наличие в пробе продукта растительных масел или жиров.

Согласно пункту 5 главы II Технического регламента Таможенного союза 033/2013 «сладкосливочное масло" - сливочное масло, произведенное из пастеризованных сливок.

Согласно части 1 пункта 4.3. статьи 4 Технического регламента Таможенного союза 022/2011 наименование пищевой продукции, указываемое в маркировке, должно позволять относить продукцию к пищевой продукции, достоверно ее характеризовать и позволять отличать ее от другой пищевой продукции.

В соответствии с пунктом 66 главы XII Технического регламента Таможенного союза 033/2013 молоко и молочная продукция должны сопровождаться информацией для потребителей, соответствующей требованиям технического регламента Таможенного союза "Пищевая продукция в части ее маркировки" (Технического регламента Таможенного союза 022/2011) и дополнительным требованиям Технического регламента Таможенного союза 033/2013.

Согласно пункту 69 главы XII Технического регламента Таможенного союза 033/2013 наименования молока и молочной продукции должны соответствовать понятиям, установленным в разделе II Технического регламента Таможенного союза 033/2013.

Таким образом, материалами дела подтверждается факт нарушения Обществом требований при переработке, хранении и выпуске в обращение продукции животного происхождения, не соответствующей нормам и требованиям технических регламентов Таможенного Союза, что может повлечь угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Калининградской области от 30.05.2019 по делу № А21-4860/2019 Общество было привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ за аналогичное правонарушение с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей. Решение вступило в законную силу.

Таким образом, рассматриваемое в настоящем деле правонарушение является повторным в течение года.

Доказательств принятия Обществом исчерпывающих мер, направленных на недопущение указанных нарушений, в материалы дела не представлено, что свидетельствует о наличии вины в совершении правонарушения.

В силу изложенного суд приходит к выводу о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.43 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений при проведении проверки и при составлении протокола об административном правонарушении судом не установлено. Срок привлечения к ответственности на момент рассмотрения дела не истек.

Решая вопрос о назначении меры ответственности, суд приходит к выводу о необходимости в рассматриваемом случае применить наказание в виде административного приостановления деятельности Общества, что будет способствовать достижению цели устранения угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей.

Руководствуясь статьями 156, 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «Пищевой комбинат «Балтика» (ОГРН <***>; ИНН <***>; государственная регистрация в качестве юридического лица 31.01.2005 г., адрес: 236001, <...>) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок тридцать суток.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней.

Судья Д.В. Широченко