Решение от 9 октября 2024 г. по делу № А60-52464/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620000, г. Екатеринбург, пер. Вениамина Яковлева, стр. 1,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А60-52464/2024
09 октября 2024 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 08 октября 2024 года

Полный текст решения изготовлен 09 октября 2024 года


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи В.С. Трухин при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело

по иску ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ГРАНД" (ИНН <***>)

к АДМИНИСТРАЦИЯ БЕЛОЯРСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании ненормативного правового акта незаконным,


при участии в судебном заседании

от истца: уведомление, неявка,

от ответчика: уведомление, неявка.


Заявитель просит:

Признать незаконным Распоряжение Комитета по управлению муниципальным имуществом, архитектуре и градостроительству Администрации Белоярского городского округа №880 от 26.08.2024 г. в части указания в нем срока использования земель 6 (шесть) месяцев.

Обязать Администрацию Белоярского городского округа Свердловской области в 14-дневный срок устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «Гранд» путем внесения изменений в Распоряжение Комитета по управлению муниципальным имуществом, архитектуре и градостроительству Администрации Белоярского городского округа №880 от 26.08.2024 г. в части указания в нем срока использования земель 7 (семь) лет.

Взыскать с Администрации Белоярского городского округа Свердловской области в пользу ООО «Гранд» расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3 000 рублей.


В отсутствие отзыва и возражений о рассмотрении дела, дело рассмотрено в порядке ч. 4 ст. 137 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд



установил:

09.04.2024 г. ООО «Гранд» (Общество, Заявитель) обратилось в Администрацию Белоярского городского округа Свердловской области (Администрация) с заявлением б/н о выдаче разрешения на использование за плату земель кадастрового квартала 66:06:0401012 площадью 540 кв.м, расположенных на территории Белоярского городского округа Свердловской области, право государственной собственности на которые не разграничено, в пределах территории, указанной в схеме границ предполагаемых к использованию земель на кадастровом плане территории (приложение 1 к заявлению), на срок 7 лет, в целях размещения нестационарного пункта приема вторичного сырья, для размещения которого не требуется разрешения на строительство.

Распоряжением №880 от 26.08.2024 г. Администрация в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом, архитектуре и градостроительству выдало Общество испрашиваемое разрешение сроком на 6 месяцев.

26.08.2024 г. Общество направило в Администрацию обращение об устранении указанного несоответствия и о выдаче разрешения на использование земель в соответствии с запрошенным сроком.

Администрация уклонилась от исправления допущенной ошибки.

Правовое регулирование использования земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута предусмотрено специальными положениями главы V.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ).

Статьей 39.33 ЗК РФ установлены случаи и основания для использования земель или земельных участков, находящихся в публичной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута.

В силу подпункта 6 пункта 1 статьи 39.33 ЗК РФ использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута в случае размещение нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 3 статьи 39.36 ЗК РФ виды объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, устанавливаются Правительством Российской Федерации. Порядок и условия размещения указанных объектов устанавливаются нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Перечень таких объектов утвержден Постановлением N 1300.

Федеральный законодатель, принимая во внимание многообразие видов сооружений, их функциональные и технические характеристики, предусмотрел возможность размещения ряда сооружений без предоставления находящихся в публичной собственности земельных участков и установления сервитутов, то есть без оформления прав собственников (владельцев) таких сооружений на эти участки. Подобное правовое регулирование призвано обеспечить возможность оперативного, без оформления правоустанавливающих документов на землю, возведения на земельных участках, находящихся в публичной собственности, определенных объектов с учетом их особых характеристик и назначения. Указанные нормы направлены на обеспечение баланса частных и публичных интересов, а также на защиту прав лица, не являющегося собственником земельного участка и нуждающегося в ограниченном использовании этого участка.

Такой правовой подход следует из определений Конституционного Суда Российской Федерации от 29.09.2016 N 1874-О, от 26.03.2019 N 722-О, от 25.06.2019 N 1630-О.

К числу объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов относятся пункты приема вторичного сырья, для размещения которых не требуется разрешения на строительство (пункт 22 Постановления N 1300).

На территории Свердловской области порядок и условия размещения объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации, на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичных сервитутов, установлен постановлением Правительства Свердловской области от 18.05.2023 г. №335-ПП (Положение).

Поскольку планируемое к возведению обществом сооружение не относится к объектам недвижимости, не определено действующим законодательством как особо опасное и технически сложное сооружение, на указанный объект не требуется получение разрешения на строительство, а также извещение о начале строительства и осуществления государственного строительного надзора, то пункт приема вторичного сырья может быть размещен на земельном участке без его предоставления и установления сервитута.

В силу Положения, утвержденного постановлением Правительства Свердловской области от 18.05.2023 г. №335-ПП, срок, на который выдается разрешение, не может превышать 7 лет.

В данном случае право определять срок разрешения предоставлен обществу.

Учитывая изложенное, Распоряжение №880 от 26.08.2024 г. в части указанного в нем срока 6 является месяцев незаконным, противоречащим постановлению Правительства Свердловской области от 18.05.2023 г. №335-ПП.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявление удовлетворить.

Признать незаконным Распоряжение Комитета по управлению муниципальным имуществом, архитектуре и градостроительству Администрации Белоярского городского округа №880 от 26.08.2024 г. в части указания в нем срока использования земель 6 (шесть) месяцев.

Обязать Администрацию Белоярского городского округа Свердловской области в 14-дневный срок устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «Гранд» путем внесения изменений в Распоряжение Комитета по управлению муниципальным имуществом, архитектуре и градостроительству Администрации Белоярского городского округа №880 от 26.08.2024 г. в части указания в нем срока использования земель 7 (семь) лет.

Взыскать с Администрации Белоярского городского округа Свердловской области в пользу ООО «Гранд» расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3 000 рублей.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.




Судья В.С. Трухин