Решение от 7 ноября 2017 г. по делу № А60-36072/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ 620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4, www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А60-36072/2017
07 ноября 2017 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 30 октября 2017 года Полный текст решения изготовлен 07 ноября 2017 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи И.В. Пшеничниковой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи О.В. Маковкиной, рассмотрел в судебном заседании дело

по иску общества с ограниченной ответственностью Инжиниринговая компания «Энергософт» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к открытому акционерному обществу «Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 1658666 руб. 01 коп.,

при участии в судебном заседании:

от истца ФИО1, представитель по доверенности № 71 от 07.07.2017, паспорт; ФИО2, представитель по доверенности № 71 от 07.07.2017, паспорт;

от ответчика ФИО3, представитель по доверенности 273/2017 от 04.05.2017, паспорт; ФИО4, представитель по доверенности № 117/2017 от 01.01.2017, паспорт.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено.

Общество с ограниченной ответственностью Инжиниринговая компания «Энергософт» (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с исковым заявлением к открытому акционерному обществу «Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала» (далее – ответчик) о взыскании неосновательно сбереженные денежные средства в сумме 1609937 руб. 51 коп., процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 49268 руб. 50 коп.

Определением суда от 19 июля 2017 года исковое заявление принято к производству и назначено предварительное судебное заседание на 14 августа 2017 года на 13 час. 45 мин.

От ответчика 10 августа 2017 года поступил отзыв на исковое заявление. Согласно отзыву ответчик исковые требования не признает, просит в удовлетворении иска отказать на основании доводов, изложенных в отзыве. Отзыв суд приобщил к материалам дела в порядке ст. 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В предварительном судебном заседании 14.08.2017 представитель истца поддержал заявленные исковые требования. Кроме того, представитель истца заявил ходатайство о приобщении к материалам дела возражений на отзыв на исковое заявление. Указанный документ суд приобщил к материалам дела в порядке ст. 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением суда от 14 августа 2017 года суд признал оконченной подготовку дела к судебному разбирательству и назначил судебное разбирательство дела на 04 октября 2017 года на 14 час. 00 мин.

В судебном заседании 04.10.2017 представитель истца поддержал заявленные исковые требования.

Представитель ответчика заявил ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных документов, а именно копии Сведений о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год по состоянию на 01.01.2016 год. Представленные документы суд приобщил к материалам дела в порядке ст. 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением суда от 04 октября 2017 года судебное разбирательство отложено на 30 октября 2017 года на 10 час. 10 мин.

От истца 18 октября 2017 года поступили дополнительные пояснения к исковому заявлению.

От ответчика 25 октября 2017 года через систему «Мой Арбитр» поступили дополнения к отзыву на исковое заявление.

В судебном заседании 30.10.2017 представитель ответчика заявил ходатайство о приобщении к материалам дела копии Приказа ФНС от 29.03.2007 года.

Поступившие и представленные документы суд приобщил к материалам дела в порядке ст. 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, истцом были поданы заявки на участие в

следующих конкурсах: 1) Конкурс № 761895.

Право заключения договора по техническому обслуживанию систем

охранно-пожарной сигнализации, оповещения о пожаре, контроля и управления

доступом и видеонаблюдения для нужд АО «Екатеринбургская электросетевая компания» Закупка № 167804, Лот № 219, номер процедуры 31604597592/761895 https://www.b2b-energo.ru/market/view.html?id=761895

2) Конкурс № 761954

Право заключения договора подряда на выполнение демонтажных, строительно-монтажных и пусконаладочных работ по объекту: «Реконструкция ПС. Оснащение системой охранной сигнализации ПС 35-110 кВ» для нужд АО «ЕЭСК»/ Закупка № 16204, лот № 301, номер процедуры 31604601877/761954

https://www.b2b- energo.ru/market/view.html?id=761954 3) Конкурс № 753720

Право заключения договора подряда на выполнение демонтажных, строительно-монтажных и пусконаладочных работ по объекту инвестиционной программы 2017 «Реконструкция ПС 110/ЮкВ "Платоновская". Замена ВМ ЮкВ на ВВ - 7 шт.» Производственное отделение «Западные электрические сети» филиала ОАО «МРСК Урала» - «Свердловэнерго» Закупка № 167201, лот № 452, номер процедуры 31604472208/753720

https://wvw.b2b-eoergo.ru/market/view.html?id=753720

Организатором закупки во всех трех конкурсах является ОАО "МРСК УРАЛА". Конкурсы проводились в соответствии с правилами и с использованием функционала ЭТП www.b2b-energo.ru.

По условиям п. 2.4.9.3 конкурсной документации от истца требовалось осуществить обеспечение исполнения обязательств, связанных с участием в конкурсе и подачей конкурсной заявки на сумму 2% от стоимости в форме банковской гарантии либо обеспечительного платежа в размере 2% от стоимости заявки.

В целях участия в конкурсах, истцом в качестве обеспечительного платежа в размере 2% от стоимости заявки были внесены следующие денежные средства:

224495 руб. 00 коп. - обеспечение заявки на участие в конкурсе на право заключения договора "Реконструкция ПС 110/ЮкВ "Платоновская". Замена ВМ10 кВ на ВВ -7шт", номер процедуры 31604472208/753720 , лот № 452. НДС не облагается,

146713 руб. 41 коп. - обеспечение заявки на участие в конкурсе на право заключения договора по техническому обслуживанию систем пожарно- охранной сигнализации и видеонаблюдения, номер процедуры 31604597592/761895. НДС не облагается,

1238729 руб. 10 коп. - обеспечение заявки на участие в конкурсе на право заключения договора по объекту "Реконструкция ПС. Оснащение системой охр.сигнализации ПС 35-110 кВ", номер процедуры 31604601877/761954 . НДС не облагается.

Согласно конкурсной документации, в обеспечении каждой заявки должно быть предусмотрено безусловное право ответчика на удержание денежных средств, перечисленных в качестве обеспечения исполнения обязательств, связанных с участием в конкурсе и подачей конкурсной заявки полностью или частично в определенных конкурсной документацией случаях.

В соответствии с Протоколом заседания закупочной комиссии по подведению итогов № ООК/268/4 от 16 февраля 2017, Протоколом заседания закупочной комиссии по подведению итогов № ООК/270/2 от 16 февраля 2017, Протоколом заседания закупочной комиссии по подведению итогов № ООК/251/5 от 10 марта 2017 истцу было отказано в допуске к участию в конкурсах и, в следствии чего, финансовое обеспечение исполнения обязательств, связанных с участием в конкурсах и подачей конкурсных заявок было удержано в полном объеме.

В соответствии с п. 1.4.1 конкурсной документации все споры и разногласия, возникающие в связи с проведением конкурса, в том числе касающиеся исполнения ответчиком и участниками конкурса своих обязательств, в связи с проведением конкурса и участием в нем, должны решаться в претензионном порядке. Для реализации этого порядка заинтересованная сторона в случае нарушения ее прав должна обратиться с претензией к другой стороне, при этом уполномоченным представителем ОАО «МРСК Урала» в рамках данного пункта выступает конкурсная комиссия.

В адрес Генерального директора ОАО «МРСК Урала» ФИО5 и председателя конкурсной комиссии ОАО «МРСК Урала» ФИО6 были направлены претензии (исх. 29 июня 2017г. № 247/ЭС, 248/ЭС и 249/ЭС) с требованиями вернуть все удержанные средства и уплатить проценты на сумму долга по ст. 395 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В ответ на данные претензии в адрес директора истца ФИО7 от председателя конкурсной комиссии ОАО «МРСК Урала» ФИО6 поступило письмо (исх. 04 июля 2017 № 10/117). По условиям п. 2.9.2.8. конкурсной документации при предоставлении участником заведомо ложных сведений или намеренном искажении документов, организатор конкурса имеет право удержать его финансовое обеспечение. А именно, в вышеуказанном письме ответчик ссылается на то, что истцом были предоставлены неверные сведения о среднесписочной численности работников за 2014-2015 гг.

Истец считает отказ в допуске к участию в конкурсах и удержание финансового обеспечения исполнения обязательств неправомерным, так как истцом были некорректно сформированы и загружены сведения о среднесписочной численности работников в связи со сбоем в работе программы «1С: Зарплата и управление персоналом». Заявитель не имел цели предоставить ложные сведения или намеренно исказить информацию, а также не имел цели ввести конкурсную комиссию в заблуждение недостоверными сведениями или получить какие-либо выгоды от этого.

При изложенных обстоятельствах истец считает, что денежные средства в общей сумме 1609937 руб. 51 коп. получены ответчиком без каких - либо правовых оснований и подлежат возврату истцу.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в совокупности (ст. 71 АПК РФ), арбитражный суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению в силу нижеследующего.

Согласно п. 1 ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 данного Кодекса.

Исходя из указанной статьи для возникновения обязательства из неосновательного обогащения необходимы следующие условия: 1) наличие на стороне приобретателя обогащения (увеличение имущества приобретателя) за счет другого лица (потерпевшего); 2) отсутствие предусмотренных законом или сделкой оснований для такого обогащения.

Неосновательное обогащение возможно в форме как неосновательного сбережения имущества приобретателем за счет потерпевшего, так и неосновательного получения приобретателем имущества за счет потерпевшего.

В соответствии со ст. 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения денежные суммы и иное имущество, предоставленные во исполнение несуществующего обязательства, если приобретатель докажет, что лицо, требующее возврата имущества, знало об отсутствии обязательства либо предоставило имущество в целях благотворительности.

Правовой основой закупочной деятельности ОАО «МРСК Урала» в силу ст. 2 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - № 223-ФЗ) является Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, другие федеральные законы, нормативные правовые акты, а также принятые в соответствии с ними правовые акты, регламентирующие правила закупки.

На основании п. 2 ст. 2 № 223-ФЗ положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Единый стандарт закупок утвержден решением Совета директоров ПАО «Россети» (протокол от 30.10.2015 № 206, в редакции протоколов от 19.08.2016 № 239, от 08.11.2016 № 244, от 16.12.2016 № 247) (Единый Стандарт, Положение о закупке»), опубликован на сайте Заказчика и официальном сайте www.zakupki.gov.ru.

Документация о закупке состоит из: 1. Извещения о проведении закупки (далее - извещение);

2. Тома 1 Документации о закупке «Общая и коммерческая части» (далее - Том 1 КД);

3. Тома 2 Документации о закупке «Техническое задание».

Истец являлся участником следующих закупочных процедур (далее - конкурсы):

1. Открытого одноэтапного конкурса без предварительного квалификационного отбора на право заключения договора по техническому обслуживанию систем охранно-пожарной сигнализации, оповещения о пожаре, контроля и управления доступом и видеонаблюдения для нужд АО «Екатеринбургская электросетевая компания». Номер закупки 31604597592.

2. Открытого одноэтапного конкурса без предварительного квалификационного отбора на право заключения договора подряда на выполнение демонтажных, строительно-монтажных и пусконаладочных работ по объекту: «Реконструкция ПС. Оснащение системой охранной сигнализации ПС 35-110 кВ» для нужд АО «ЕЭСК». Номер закупки 31604601877.

3. Открытого одноэтапного конкурса без предварительного квалификационного отбора на право заключения договора подряда на выполнение демонтажных, строительно-монтажных и пусконаладочных работ по объекту инвестиционной программы 2017г. «Реконструкция ПС 110/10кВ "Платоновская". Замена ВМ ЮкВ на ВВ - 7 шт.» Производственное отделение «Западные электрические сети» филиала ОАО «МРСК Урала»«Свердловэнерго». Номер закупки 31604472208.

Извещения о проведении указанных конкурсов и Том 1 КД содержат аналогичные между собой условия и требования к обеспечению исполнения обязательств, связанных с участием в конкурсах и подачей конкурсных заявок.

Согласно п. 2.4.9.1 Тома 1 КД в случае, если извещением о проведении конкурса и конкурсной документацией установлено требование исполнения обязательств, связанных с участием в конкурсе и подачей конкурсной заявки, претендент должен предоставить обеспечение заявки о подаче предложения по форме, в размере и валюте, в соответствии с требованиями, установленными в извещении о проведении конкурса и в конкурсной документации.

В соответствии с пунктом 13 извещений о проведении конкурсов требуется обеспечение исполнения обязательств, связанных с участием в конкурсе и подачей конкурсной заявки на сумму 2% от стоимости заявки с учетом НДС в форме банковской гарантии, либо обеспечительного платежа в размере 2% от стоимости заявки с учетом НДС.

Согласно п.2.4.9.9. Тома 1 КД при наступлении случая, указанного в пункте 2.4.9.8. организатор закупки/заказчик уведомляет участника закупки, об удержании денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения обязательств.

Среди оснований для удержания денежных средств, перечисленных в качестве обеспечения исполнения обязательств, связанных с участием в конкурсе и подачей конкурсной заявки, пункт 2.4.9.8. Тома 1 КД предусматривает предоставление заведомо ложных сведений или намеренного искажения информации или документов, а также недостоверных сведений, приведенных в составе конкурсной заявки (подп. «б»).

Таким образом, имеет значение факт предоставления недостоверных сведений, при формировании конкурсной заявки, независимо от умысла на заведомое и (или) намеренное их искажение.

Ответчиком установлен факт предоставления истцом недостоверных сведений в составе конкурсных заявок, что является основанием для правомерного удержания денежных средств, перечисленных в качестве обеспечения исполнения обязательств, связанных с участием в конкурсе.

Истец в письмах о подаче оферты по каждому конкурсу (исх № 5/ЭС от 16.01.2017, № 5/ЭС от 16.01.2017, № 256/ЭС от 27.12.2016), поданных по форме и в соответствии с инструкциями конкурсной документации, выразил согласие, подтвердил и в полном объёме принял требования и условия, установленные конкурсной документацией.

При этом в письмах о подаче оферты истец в качестве участника конкурсов принял на себя обязательства, связанные с подачей заявки на участие в закупке, в том числе «предоставлять достоверные и не искаженные документы, сведения и информацию, приведенные в составе заявки».

Пунктом 2.3.2.3. Тома 1 КД установлено требование о предоставлении в составе конкурсной заявки, в том числе копии сведений о среднесписочной численности работников за два предшествующих календарных года по форме, утвержденной в соответствии с п.З ст.80 НК РФ.

Во исполнение указанного требования истцом в составе конкурсных заявок представлены Справки о среднесписочной численности работников ООО ИК «Энергософт», подписанные директором ФИО7, содержащие сведения о численности: по состоянию на 01.01.2015 в количестве 50 человек; по состоянию на 01.01.2016 в количестве 50 человек.

В рамках проверки соответствия предоставленных сведений действительности Организатором Конкурсов был направлен соответствующий запрос в ИФНС России, в ответ на который уполномоченным органом была подтверждена (письмо ИФНС России по Ленинскому району г. Екатеринбурга от 14.07.2016 № 14-17/17514@) среднесписочная численность работников Истца: по состоянию на 01.01.2015 в количестве 3 человека, по состоянию на 01.01.2016 в количестве 2 человека.

Таким образом, истец нарушил условия конкурса, представив в составе заявки недостоверные сведения, что является правомерным самостоятельным основанием для удержания денежных средств, перечисленных в качестве обеспечения исполнения обязательств, связанных с участием в Конкурсе и подачей конкурсной заявки.

При этом доводы истца об ошибочном предоставлении указанных сведений, отсутствии цели и намерения исказить информацию не могут быть признаны обоснованными, поскольку:

Во-первых, в соответствии со ст.80 Налогового кодекса Российской Федерации Сведения о среднесписочной численности работников представляются в налоговый орган по утвержденной форме, в соответствии с инструкциями по ее заполнению. Конкурсная документация содержит требование о предоставлении сведений по указанной форме, вследствие чего Истцом не мог быть двояко истолкован смысл и (или) содержание сведений, которые требуется предоставить в составе конкурсной заявки.

Во-вторых, сведения о среднесписочной численности - документ, который формируется не в автоматическом режиме, а подписывается собственноручно уполномоченным лицом участника конкурса, также заверяется его копия.

Следовательно, единоличный исполнительный орган участника конкурса (директор), подписывая и заверяя копии документов и сведений, предоставляемых в составе конкурсной заявки, имел возможность проверить их на соответствие действительности.

Следовательно, доводы о том, что истец не имел намерения исказить предоставленные сведения, являются безосновательными.

В связи с чем, ответчиком правомерно был удержан обеспечительный платеж, внесенный истцом.

Истец, подавая оферту на участие в конкурсах, проводимых ответчиком, добровольно принял на себя обязательства, в том числе, по предоставлению финансового обеспечения и предоставления достоверных и неискаженных документов, сведений и/или информации, приведенных в составе заявки (ст. 309, 310, 421 ГК РФ).

Доказательств того, что данный критерий, по которому были удержаны денежные средства, перечисленные в качестве обеспечения обязательств противоречит положениям Федерального закона "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", не представлено (ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Истцом в нарушение ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлено в материалы дела доказательств того, что у него отсутствовал умысел на предоставление заведомо ложных сведений или искаженной информации.

На основании вышеизложенного суд отказывает в удовлетворении требований истца о взыскании с ответчика неосновательного обогащения.

Согласно ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Принимая во внимание изложенное, расходы, связанные с уплатой государственной пошлины относятся на истца и возмещению за счет ответчика не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.110, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении исковых требований отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

3. С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение». В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении. Взыскатель может обратиться в арбитражный суд с заявлением о выдаче исполнительного листа нарочно в иную дату. Указанное заявление должно поступить в суд не позднее даты, указанной в карточке дела в документе «Дополнение».

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».

Судья И.В. Пшеничникова