Решение от 2 сентября 2025 г. по делу № А03-9175/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: <***>

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е

Дело № А03-9175/2025
03 сентября 2025 года
г. Барнаул



Резолютивная часть решения суда объявлена 21 августа 2025 года.

Решение суда изготовлено в полном объёме 03 сентября 2025 года.


Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Захаровой Я.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Черепановой А.И., с использованием средств аудиозаписи, посредством проведения онлайн-заседания, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску краевого государственного бюджетного учреждения дополнительного образования «Алтайский краевой центр детского отдыха, туризма и краеведения «Алтай», г. Барнаул Алтайского края (ОГРН <***>, ИНН <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО1, д. Пыхтино п. Внуково города Москвы (ОГРНИП <***>, ИНН <***>), о взыскании 655 693 руб. 58 коп. пени за период с 10.06.2024 года по 12.08.2024 года за нарушение срока поставки товара по контракту на поставку товаров № 3391 от 09.04.2024 года,

при участии в судебном заседании представителей сторон:

от истца – ФИО2, доверенность от 01.06.2025 года, паспорт, диплом,

от ответчика – ФИО3, доверенность от 04.07.2025 года, паспорт, диплом,

У С Т А Н О В И Л:

Краевое государственное бюджетное учреждение дополнительного образования «Алтайский краевой центр детского отдыха, туризма и краеведения «Алтай», г. Барнаул Алтайского края обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1, деревня Пыхтино район Внуково города Москвы, о взыскании 655 693 руб. 58 коп. пени за период с 10.06.2024 года по 12.08.2024 года за нарушение срока поставки товара по контракту на поставку товаров № 3391 от 09.04.2024 года.

Исковые требования обоснованы со ссылкой на статьи 309, 310, 330, 331 Гражданского кодекса Российской Федерации, и мотивированы ненадлежащим исполнением ответчиком срока поставки товара в рамках контракта на поставку товаров № 3391 от 09.04.2024 года, что привело к начислению неустойки за период с 10.06.2024 года по 12.08.2024 года.

Ко дню судебного заседания от ответчика поступил отзыв на исковое заявление, согласно которому ответчик указал, что расчет неустойки, произведенный истцом, является неверным. Ставка рефинансирования, примененная истцом (21%), не соответствовала ставке на дату окончания срока поставки (20%). Даже по расчету истца, сумма неустойки не превышает 4,48% от цены контракта, обязательства по которому исполнены в полном объеме. Согласно Постановлению Правительства РФ от 04.07.2018 N 783, заказчик списывает неустойки, если обязательства исполнены в полном объеме, за исключением случаев, предусмотренных п. 2 Правил. В частности, пп. «г» п. 2 Правил предусматривает списание неустоек при невозможности исполнения контракта из-за мобилизации, санкций или ограничительных мер. Списание неустоек осуществляется заказчиком, если их общая сумма не превышает установленный процент от цены контракта (п. 3 Правил). Основанием для списания является документальное подтверждение расчетов (п. 4, п. 5 Правил), включая обоснование невозможности исполнения контракта из-за санкций или мобилизации. На основании изложенного, индивидуальным предприниматель ФИО1 просил отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Суд приобщил к материалам дела представленный отзыв на исковое заявление со стороны ответчика.

Представитель истца ходатайствовал о приобщении к материалам дела письменных пояснений по заявленным требованиям, согласно которым истец указывал, что по условиям контракта, Поставщик обязан был поставить товар в течение 60 дней с даты заключения, т.е. до 09.06.2024. Фактическая поставка состоялась 12.08.2024, что является просрочкой на 64 дня. Согласно п. 8.3 контракта, за каждый день просрочки начисляется пеня в размере 1/300 ключевой ставки ЦБ РФ от цены контракта. Заказчик неоднократно направлял поставщику претензии с требованием своевременной поставки и оплаты пени, однако они были проигнорированы. В соответствии с Законом № 44-ФЗ и Правилами № 783, при просрочке исполнения обязательств Заказчик обязан направить контрагенту требование об уплате пени. Списание неустоек возможно при условии их неуплаты и подтверждения факта неуплаты исполнителем. Поскольку поставщик не исполнил свои обязательства в срок и проигнорировал претензии заказчика, исковые требования подлежат удовлетворению.

Истец настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения исковых требований в полном объеме.

Выслушав пояснения представителя истца и возражения представителя ответчика, изучив исковое заявление и доводы отзыва на него, исследовав материалы дела, проанализировав обстоятельства спора и оценив представленные доказательства, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 09.04.2024 года между краевым государственное бюджетное учреждение дополнительного образования «Алтайский краевой центр детского отдыха, туризма и краеведения «Алтай», (далее - истец, заказчик) и индивидуальным предпринимателем ФИО1 (далее - ответчик, поставщик) заключён контракт на поставку товаров № 3391 (далее - контракт, л.д. 21, т.д. 1), по условиям которого поставщик обязуется поставить и передать самостоятельно и (или) с привлечением субподрядчиков, соисполнителей заказчику государственные символы Российской Федерации по наименованию(ям), качеству, комплектации, в количестве и ассортименте согласно Спецификации (Приложение № 1) (далее - товар), в установленный контрактом срок, а заказчик обязуется принять товар надлежащего качества и количества и обеспечить его оплату в порядке и на условиях, предусмотренных контрактом (пункт 1.1 контракта).

Согласно пункту 2.1 контракта, цена контракта составляет 14 636 017 руб. 48 коп. НДС не облагается.

На основании пункта 4.1 контракта, поставка товара должна быть осуществлена в полном объеме в течение 60 календарных дней со дня заключения контракта.

Таким образом, поставка товара должна была быть осуществлена до 09 июня 2024 года.

В силу пункта 8.1 контракта, за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по контракту стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

В случае просрочки исполнения поставщиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней) (пункт  8.2 контракта).

Согласно пункту 8.3 контракта, пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Поставщиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объёму обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения Контракта) и фактически исполненных поставщиком.

Претензией № 268 от 17.06.2024 года краевое государственное бюджетное учреждение дополнительного образования «Алтайский краевой центр детского отдыха, туризма и краеведения «Алтай» обратилось к индивидуальному предпринимателю ФИО1 с требованием о необходимости поставить товар в срок до 22.07.2024 года, а также в срок не позднее двух дней со дня получения претензии предоставить информацию о точной дате поставке товара.

В соответствии со счётом-фактурой № 4 от 07.08.2024 года (№ 1 от 12.08.2024 года) ИП ФИО1 в адрес КГБУ ДО «Алтайский краевой центр детского отдыха, туризма и краеведения «Алтай» поставил товар в рамках контракта поставки товара                  № 3391 от 09.04.2024 года - 29 июля 2024 года.

Требованием об уплате пени от 01.08.2024 года № 308 заказчик потребовал от поставщика на основании пункта 8.3 контракта осуществить оплату, начисленной пени в связи с нарушением срока поставки товара в размере 391 269 руб. 53 коп. за период с 10.06.2024 года по 29.07.2024 года в срок до 05.08.2024 года.

Досудебной претензией № 462 от 01.12.2024 года заказчик сообщил поставщику о том, что по состоянию на 07.08.2024 года размер пени составил 470 304 руб. 02 коп. и в срок до 15.12.2024 года необходимо произвести оплату начисленной пени, в случае неисполнение требований заказчика, последний будет вынужден обратиться в арбитражный суд с требованием о взыскании пени.

Поскольку поставщиком были нарушены обязательства по сроку поставки товара, а именно товар фактически был поставлен 12.08.2024 года (просрочка поставки составила 64 дня), заказчик начислил неустойку на основании пункта 8.3. договора в размере                    655 693 руб. 58 коп. за период с 10.06.2024 года по 12.08.2024 года.

Оставление претензии с требованием оплатить неустойку без исполнения послужило основанием для обращения истца с заявленными требованиями в Арбитражный суд Алтайского края.

На основании статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных ГК РФ, другими законами или иными правовыми актами (пункт 1 статьи 310 ГК РФ).

Пунктом 1 статьи 329 ГК РФ предусмотрено, что исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Согласно пункту 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В силу части 5 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ) в случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней).

Из содержания части 6 статьи 34 Закона № 44-ФЗ следует, что в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Часть 8 названной статьи вышеуказанного закона предусматривает, что штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления штрафов.

Пунктом 42.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ предусмотрено, что начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Вышеприведенные положения являются отсылочной нормой и предусматривают, что списание неустойки осуществляется в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, в частности Правилами № 783.

В силу пункта 1 Правил № 783 они устанавливают порядок и случаи списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом (далее - списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

В соответствии с пунктом 2 Правил № 783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме.

Верховный Суд Российской Федерации в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом 28.06.2017, указал, что списание начисленных поставщику(подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением контракта при определенных условиях является обязанностью заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по контрактам.

Указанный порядок списания начисленных сумм неустоек направлен на установление действительного размера задолженности и урегулирование споров между сторонами, что следует из правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 14.08.2018 № 305-ЭС18-5712.

При рассмотрении исков, связанных с исполнением государственных контрактов, суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки (определение Верховного Суда Российской Федерации от 24.04.2018 № 305-ЭС17-23242).

Согласно подпункту «а» пункта 3 Правил № 783, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней), за исключением случая, предусмотренного подпунктами «в» - «д» настоящего пункта.

В подпункте «а» пункта 5 Правил № 783 указано, что при наличии документа о подтвержденных сторонами контракта расчетах по начисленной и неуплаченной сумме неустоек (штрафов, пеней) основанием для принятия решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) является: в случае, предусмотренном подпунктом «а» пункта 3 настоящих Правил, - исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (за исключением гарантийных обязательств) по контракту в полном объеме, подтвержденное актом приемки или иным документом.

В силу пункта 8 Правил № 783 при наличии оснований и документов, указанных в пунктах 5 и 6 настоящих Правил, заказчик в течение 10 дней со дня осуществления сверки расчетов с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по начисленной и неуплаченной сумме неустоек (штрафов, пеней) оформляет решение о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней).

Наличие спора относительно начисленной неустойки не может трактоваться как условие, препятствующее списанию или предоставлению отсрочки уплаты неустоек, поскольку подобные антикризисные меры были установлены специально для защиты поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по контрактам.

С учетом правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 26.02.2024 № 305-ЭС23-20353, следует констатировать, что Правила № 783 устанавливают порядок и случаи списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, и такое списание осуществляется по всем контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением случаев, установленных пунктом 2 Правил № 783.

Суд, руководствуясь условиями контракта, статьями 309, 310, 329, 330 ГК РФ, положениями Закона № 44-ФЗ, Правилами № 783, установил, что истец правомерно начислил штрафные санкции. При этом, суд считает неверным расчет неустойки, произведенный истцом, поскольку по состоянию на 12.08.2024 года (на момент исполнения ответчиком обязательства по поставке) ключевая ставка рефинансирования составляла 18 %, в связи с чем, суд считает правильным рассчитывая неустойку исходя из ставки 18 % в соответствии с пунктом 8.3 контракта, которая по расчетам суда составила 562 023 руб. 07 коп.

Однако, принимая во внимание факт исполнения контракта в полном объеме, учитывая, что размер неустойки, не превышает 5 процентов от цены контракта (731 800 руб. 87 коп. - 5 % от цены контракта 14 636 017 руб. 48 коп.), цель контракта достигнута, претензий не заявлено, суд пришел к выводу о том, что неустойка подлежит списанию в силу закона.

Доводы истца о необоснованном списании неустойки на основании Правил № 783 подлежат отклонению судом, как основанные на неверном толковании правовых норм.

Разработанные Правительством Российской Федерации Правила № 783 претерпели изменения в шести редакциях, предполагающих, среди прочего, последовательное дополнение их содержания указанием на списание (отсрочку уплаты) неустоек в отношении обязательств поставщиков, подрядчиков, исполнителей, исполнивших свои обязательства перед государственными или муниципальными заказчиками, но допустившими просрочку в таком исполнении в течение 2015, 2016, 2020, 2021 и 2022 годов соответственно.

Начиная с редакции Правил № 783, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 340 (далее - Постановление № 340), из названных Правил исключено указание на годы, в течение которых возникло, исполнялось и было исполнено обязательство, нарушение которого повлекло впоследствии начисление неустоек в пользу публичных заказчиков.

Кроме того, Федеральным законом от 08.03.2022 № 46-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 46-ФЗ) в статью 34 Закона № 44-ФЗ введена часть 9.1, уполномочивающая Правительство Российской Федерации на установление случаев и порядка списания начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом.

В части 9.1 статьи 34 Закона № 44-ФЗ не упоминаются те годы, в течение которых должны быть заключены и исполнены государственные (муниципальные) контракты, для целей применения мер государственной поддержки, введенных Правительством Российской Федерации.

Из пояснительной записки к Закону № 46-ФЗ следует, что его подготовка обусловлена необходимостью реализации комплекса мер социально-экономического характера в отношении граждан Российской Федерации и российских юридических лиц, в том числе поддержки экономического сектора, регламентирующие особенности правового режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в связи с необходимостью оперативной защиты граждан Российской Федерации, российских юридических лиц от последствий недружественных действий иностранных государств и международных организаций.

Постановлением № 340 целенаправленно исключено в Правилах № 783 указание на годы, в течение которых должно производиться исполнение государственных (муниципальных) контрактов.

Таким образом, последовательно продолжается практика оказания мер государственной поддержки для цели обеспечения благоприятного климата в ходе осуществления хозяйствующими субъектами экономической деятельности для государственных и муниципальных нужд. При этом не ограничено применение положений Правил № 783 в отношении отдельных видов неустоек, начисляемых по факту допущенного нарушения условий контракта, с учетом чего юридически значимым обстоятельством, предопределяющим возможность применения данного нормативного акта, является относительный размер начисленных санкции, который не должен превышать 5 процентов от цены контракта.

Списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с пунктом 3 Правил № 783 распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникновения и осуществляется заказчиком на основании решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), указанного в пункте 9 этих же правил, в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения (пункт 11 Правил № 783).

В связи с этим нельзя согласиться с позицией учреждения, согласно которой, в случае если поставщик (подрядчик, исполнитель) не подтвердил наличие начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), принятие решения о ее списании не допускается (пункт 7 Правил № 783). Данная норма относится к порядку и случаю осуществления непосредственно заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), но она не может быть истолкована как препятствующая суду при наличии спора заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) о размере начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) применять положения части 42.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ, подпункта «а» пункта 3,пункта 11 Правил № 783 и признать за соответствующим лицом право на ее списание. При рассмотрении иска заказчика о взыскании штрафных санкций по государственному (муниципальному) контракту суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки (определения Верховного Суда Российской Федерации от 24.04.2018 № 305-ЭС17-23242, от 20.03.2023 № 306-ЭС22-23625, от 24.03.2023 № 301-ЭС22-20431).

Доказательств наличия обстоятельств, исключающих в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 списание неустойки, материалы дела не содержат.

Учитывая вышеизложенное, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. Поскольку в удовлетворении заявленных требований отказано, оплата государственной пошлины подлежит отнесению на истца. При подаче искового заявления в суд истцом была оплачена государственная пошлина в размере 37 785 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований отказать.


Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд,  г. Томск в течение месяца со дня принятия решения. Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья                                                                                              Я.В. Захарова

.